■文/本刊記者 施京京

   近日，國(guó)家質(zhì)檢總局組織開(kāi)展了2013年“質(zhì)檢利劍”化肥打假戰(zhàn)役，統(tǒng)一組織指揮內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南、四川、湖南、湖北11個(gè)?。▍^(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)88個(gè)涉嫌制售假冒偽劣化肥的生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法檢查集中行動(dòng)，重點(diǎn)打擊化肥偷減有效養(yǎng)分和標(biāo)志欺詐等違法行為。

    呈現(xiàn)四個(gè)問(wèn)題

   據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，假劣化肥坑農(nóng)害農(nóng)案件屢有發(fā)生，嚴(yán)重干擾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序。綜合各方面情況發(fā)現(xiàn)，劣質(zhì)化肥坑農(nóng)害農(nóng)案件主要存在四個(gè)方面問(wèn)題：第一是偷減養(yǎng)分，含量不足；第二是假冒品牌，通過(guò)假冒名優(yōu)企業(yè)廠名、廠址等方式，蒙騙農(nóng)民；第三是虛假標(biāo)注，一些不法企業(yè)鉆法律和標(biāo)準(zhǔn)空子，在產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上誤導(dǎo)農(nóng)民；第四是無(wú)證生產(chǎn)，一些化肥生產(chǎn)小企業(yè)和窩點(diǎn)，生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，場(chǎng)所隱蔽，不具備相應(yīng)的化肥生產(chǎn)條件和質(zhì)量控制能力。

   針對(duì)這些問(wèn)題，全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)繼續(xù)開(kāi)展“進(jìn)千村，入千戶，抽千樣”農(nóng)資打假下鄉(xiāng)行動(dòng)，對(duì)使用較多的農(nóng)資產(chǎn)品免費(fèi)檢測(cè)，現(xiàn)場(chǎng)宣傳識(shí)假辨假知識(shí)，接受農(nóng)民投訴舉報(bào)。同時(shí)，質(zhì)檢部門組織開(kāi)展了農(nóng)資打假利劍行動(dòng)，突出化肥重點(diǎn)產(chǎn)品，化肥有效含量不足、虛假標(biāo)識(shí)等重點(diǎn)違法行為，嚴(yán)查化肥質(zhì)量違法大案要案。針對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)集中、質(zhì)量問(wèn)題突出的重點(diǎn)地區(qū)，質(zhì)檢部門開(kāi)展了區(qū)域整治，推動(dòng)建立政府主導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、行業(yè)自律的整治工作機(jī)制，努力促進(jìn)整體農(nóng)資質(zhì)量水平的提升。

    開(kāi)展暗訪摸排

   據(jù)了解，為確保此次執(zhí)法查處穩(wěn)、準(zhǔn)、狠，國(guó)家質(zhì)檢總局提前組織精干力量，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、有違法記錄的化肥生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展了暗訪摸排，從外圍對(duì)企業(yè)違法情況進(jìn)行調(diào)查摸底。在行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)有虛假標(biāo)注有效成分含量、違規(guī)改變生產(chǎn)條件等違法行為，現(xiàn)場(chǎng)抽檢化肥產(chǎn)品139批次，目前已檢出18個(gè)批次不合格產(chǎn)品，查獲不合格化肥400余噸?，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的情況包括：有的企業(yè)生產(chǎn)的成品復(fù)混肥包裝袋內(nèi)已放入合格證，卻掛上“待檢”字樣標(biāo)牌；有的企業(yè)生產(chǎn)的復(fù)混肥用雜皮袋灌裝后，放在成品庫(kù)內(nèi)，掛上半成品的標(biāo)志牌，沒(méi)有規(guī)格、等級(jí)、含量等產(chǎn)品基本信息，只用筆在包裝袋上標(biāo)注生產(chǎn)日期，在出廠前再進(jìn)行最終包裝；還有的企業(yè)在標(biāo)稱總養(yǎng)分51的復(fù)合肥料包裝袋上標(biāo)注“試制品”，涉嫌無(wú)證生產(chǎn)。目前，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的一些涉嫌違法情況，正在進(jìn)一步調(diào)查中。

    創(chuàng)新執(zhí)法方式

   據(jù)悉，2012年，全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)在“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)行動(dòng)”中共查處農(nóng)資質(zhì)量違法案件4205起，涉案貨值1.02億元，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失1.2億元，為促進(jìn)我國(guó)糧食生產(chǎn)“九連增”做出了貢獻(xiàn)。2013年，全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入開(kāi)展農(nóng)資專項(xiàng)執(zhí)法打假。質(zhì)檢總局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，下一步，各地質(zhì)監(jiān)部門將進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法方式，強(qiáng)化案件線索摸排、案件曝光、案件評(píng)析、技術(shù)執(zhí)法等舉措，把查辦大案要案作為主攻方向，嚴(yán)厲打擊帶有“潛規(guī)則”的質(zhì)量違法行為，切實(shí)服務(wù)“三農(nóng)”。

    《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2013年4月刊