突出重點(diǎn)提升產(chǎn)品質(zhì)量水平

——國(guó)家質(zhì)檢總局開展兒童用品等8類重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)工作要點(diǎn)

    編者按近日，國(guó)家質(zhì)檢總局下發(fā)通知，部署了在電線電纜、兒童用品、學(xué)生文具、車用汽柴油、林木制品、化肥、節(jié)水產(chǎn)品、建筑防水卷材等8類產(chǎn)品中開展質(zhì)量提升行動(dòng)。此次行動(dòng)將堅(jiān)持扶優(yōu)治劣、標(biāo)本兼治的原則，采取點(diǎn)面結(jié)合的方式，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)指標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)合。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，分析質(zhì)量問題成因，著力解決關(guān)鍵問題，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，規(guī)范產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

   此次行動(dòng)將通過加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為，嚴(yán)格不合格企業(yè)的后處理工作，提高生產(chǎn)許可準(zhǔn)入門檻，建立質(zhì)量提升信息平臺(tái)，修訂相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則，積極開展區(qū)域綜合整治，召開質(zhì)量分析會(huì)，全面落實(shí)分類監(jiān)管措施，推動(dòng)建設(shè)質(zhì)量提升示范基地，從而督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，建立質(zhì)量提升長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作有效性，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。為方便各地質(zhì)監(jiān)部門更好地開展本次行動(dòng)，本刊特對(duì)其主要工作要點(diǎn)進(jìn)行摘編。

    把牢許可證關(guān)

   在電線電纜質(zhì)量提升方面，將充分發(fā)揮6部門電線電纜質(zhì)量提升聯(lián)合工作機(jī)制，組織對(duì)各地貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升的指導(dǎo)意見》情況進(jìn)行檢查。繼續(xù)加強(qiáng)與電線電纜上下游產(chǎn)業(yè)、主要用戶和相關(guān)組織的協(xié)同配合，動(dòng)員社會(huì)力量支持、參與質(zhì)量提升活動(dòng)。嚴(yán)格電線電纜許可準(zhǔn)入、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)督，組織開展產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查，強(qiáng)化不合格企業(yè)跟蹤抽查，切實(shí)落實(shí)不合格企業(yè)后處理工作，加大電線電纜違法違規(guī)生產(chǎn)行為打擊力度。各省要嚴(yán)格電線電纜生產(chǎn)許可證審批和管理，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的約束性規(guī)定，全面清理并向總局上報(bào)電線電纜生產(chǎn)許可管理情況?？偩纸M織對(duì)近年來新獲證企業(yè)情況進(jìn)行檢查，對(duì)新增獲證企業(yè)較多的省份進(jìn)行重點(diǎn)督查。全面落實(shí)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管措施。

    強(qiáng)化安全監(jiān)督

   在兒童用品質(zhì)量提升方面，國(guó)家質(zhì)檢總局將指導(dǎo)各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)兒童用品質(zhì)量提升的指導(dǎo)意見》（國(guó)質(zhì)檢監(jiān)聯(lián)〔2012〕841號(hào)）精神，會(huì)同相關(guān)部門強(qiáng)化部門監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。各地要按照《質(zhì)檢總局關(guān)于開展兒童用品質(zhì)量安全專項(xiàng)監(jiān)督檢查的通知》要求，5月初按期上報(bào)半年專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作總結(jié)材料，并繼續(xù)加大兒童用品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查力度，突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為。組織對(duì)玩具等5類兒童用品開展國(guó)家監(jiān)督抽查，各地要結(jié)合本地實(shí)際，加大兒童用品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，強(qiáng)化對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)玩具、童車產(chǎn)品的監(jiān)管和產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè)的查處，督促企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任。結(jié)合專項(xiàng)監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的突出質(zhì)量問題，組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)召開質(zhì)量分析會(huì)，幫助企業(yè)分析原因，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)知識(shí)的宣貫，促進(jìn)企業(yè)提高質(zhì)量管控能力。

    解決突出問題

   在學(xué)生文具質(zhì)量提升方面，各地質(zhì)監(jiān)部門要組織開展學(xué)生文具產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督專項(xiàng)抽查和修正液產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的企業(yè)進(jìn)行約談，督促企業(yè)落實(shí)整改措施。舉辦產(chǎn)品質(zhì)量分析會(huì)，指導(dǎo)幫扶企業(yè)查找質(zhì)量問題原因，促進(jìn)提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。聯(lián)合有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)，以“關(guān)注學(xué)生健康，提升文具質(zhì)量”為主題，開展“安全文具進(jìn)校園”活動(dòng)，邀請(qǐng)學(xué)生和家長(zhǎng)參觀檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，制作畫冊(cè)、宣傳片等，向?qū)W生廣泛宣傳文具選購(gòu)和安全使用常識(shí)。集中產(chǎn)區(qū)要開展區(qū)域質(zhì)量提升行動(dòng)，綜合運(yùn)用監(jiān)督抽查、日常巡查、整改復(fù)查、專項(xiàng)檢查等手段，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為，開展集中整頓，切實(shí)解決突出問題，規(guī)范區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

   在車用汽柴油質(zhì)量提升方面，質(zhì)檢部門將開展“貫徹標(biāo)準(zhǔn)促質(zhì)量提升，為建設(shè)美麗中國(guó)做貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)有效實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，提高質(zhì)量管理水平。針對(duì)消費(fèi)者訴求和媒體報(bào)道情況，選擇重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)道路沿線的加油站，組織開展車用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督專項(xiàng)抽查，加大對(duì)抽查不合格企業(yè)的跟蹤抽查力度，及時(shí)將抽查結(jié)果通報(bào)有關(guān)部門，共同做好抽查后處理工作。各省級(jí)局要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)4部門《關(guān)于促進(jìn)車用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量提升的指導(dǎo)意見》，積極開展監(jiān)督抽查和車用汽油獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)督，依法查處質(zhì)量違法行為。

    聯(lián)合多方提升

   在林木制品質(zhì)量提升方面，質(zhì)檢總局會(huì)同國(guó)家林業(yè)局研究制定促進(jìn)林木制品質(zhì)量提升的指導(dǎo)意見，加強(qiáng)部門聯(lián)合，共同開展質(zhì)量提升行動(dòng)。以量大面廣的膠合板等人造板材為重點(diǎn)，各地要按照工作意見的要求，加強(qiáng)與林業(yè)主管部門的協(xié)作配合，共同加強(qiáng)林木制品的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格生產(chǎn)許可，加強(qiáng)證后監(jiān)管，深入組織開展“三查三打”，依法嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為。突出重點(diǎn)產(chǎn)品開展監(jiān)督抽查，強(qiáng)化對(duì)不合格企業(yè)的后處理，督促企業(yè)切實(shí)履行質(zhì)量主體責(zé)任。各地要針對(duì)監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的行業(yè)性和區(qū)域性質(zhì)量問題，組織行業(yè)協(xié)會(huì)、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者共同開展質(zhì)量分析和研究，加強(qiáng)行業(yè)分析，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。人造板集中產(chǎn)區(qū)質(zhì)量監(jiān)督部門要聯(lián)合林業(yè)主管部門，積極推動(dòng)地方政府、有關(guān)部門、行業(yè)組織和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，開展區(qū)域綜合整治，促進(jìn)區(qū)域質(zhì)量提升，培育人造板質(zhì)量提升的示范典型。

    嚴(yán)查違法行為

   在化肥產(chǎn)品質(zhì)量提升方面，質(zhì)檢總局將繼續(xù)支持鼓勵(lì)集中產(chǎn)區(qū)培育打造質(zhì)量提升示范項(xiàng)目，為化肥質(zhì)量提升工作發(fā)揮引導(dǎo)示范作用，同時(shí)將組織修訂《化肥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》，改進(jìn)完善許可條件，進(jìn)一步規(guī)范實(shí)地核查工作。質(zhì)檢總局組織各地開展化肥聯(lián)動(dòng)抽查，各地要嚴(yán)格抽查不合格企業(yè)后處理，查處質(zhì)量違法行為，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任。要按新的許可條件重新審查清理獲證企業(yè)，并對(duì)2012年抽查不合格的化肥企業(yè)，特別是被總局約談的55家嚴(yán)重不合格化肥企業(yè)進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)連續(xù)兩次不合格的獲證企業(yè)依法嚴(yán)肅處理；要深入落實(shí)化肥分類監(jiān)管制度，對(duì)已實(shí)施分類的復(fù)混肥、磷肥等獲證企業(yè)，抓好措施制定工作，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要在農(nóng)耕生產(chǎn)季節(jié)開展護(hù)農(nóng)惠農(nóng)服務(wù)活動(dòng)，通過發(fā)放宣傳資料、設(shè)立鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)咨詢點(diǎn)等形式為農(nóng)民免費(fèi)提供化肥選購(gòu)和施肥用肥知識(shí)，有條件的地區(qū)可以組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展化肥質(zhì)量免費(fèi)檢驗(yàn)活動(dòng)。

    加大抽查力度

   在節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量提升方面，質(zhì)檢總局將指導(dǎo)各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量提升與推廣普及工作的指導(dǎo)意見》（水資源〔2012〕407號(hào)）精神，在去年提升工作的基礎(chǔ)上，會(huì)同當(dāng)?shù)厮块T加強(qiáng)協(xié)作配合，共同開展節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量提升工作?？偩謱⒗^續(xù)聯(lián)合水利部組織對(duì)陶瓷坐便器等4類節(jié)水產(chǎn)品開展國(guó)家監(jiān)督抽查。各地要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)實(shí)際，加大節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)格抽查不合格企業(yè)后處理，嚴(yán)厲查處質(zhì)量違法行為，加大違法企業(yè)曝光力度。針對(duì)監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的突出質(zhì)量問題和區(qū)域性質(zhì)量問題，聯(lián)合水利部門，組織行業(yè)協(xié)會(huì)、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量分析會(huì)，幫助企業(yè)分析原因，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)知識(shí)的宣貫，促進(jìn)企業(yè)提高質(zhì)量管控能力。

    實(shí)現(xiàn)監(jiān)管覆蓋

   在建筑防水卷材質(zhì)量提升方面，各地質(zhì)監(jiān)部門要以分類監(jiān)管督促企業(yè)有效落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)管全覆蓋，切實(shí)落實(shí)差異化監(jiān)管措施，積極支持符合條件的企業(yè)成為AA類企業(yè)。要嚴(yán)格審批和管理生產(chǎn)許可證，嚴(yán)格執(zhí)行新頒建筑防水卷材生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，從嚴(yán)實(shí)施企業(yè)實(shí)地核查和產(chǎn)品發(fā)證檢驗(yàn)，從嚴(yán)審批核發(fā)生產(chǎn)許可證，從嚴(yán)監(jiān)管獲證企業(yè)。對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)不再滿足許可條件、出現(xiàn)重大質(zhì)量問題的，要依法吊銷企業(yè)生產(chǎn)許可證。要保持嚴(yán)查嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)，總局組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品種開展產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查，對(duì)無證生產(chǎn)和違法生產(chǎn)問題嚴(yán)重的重點(diǎn)地區(qū)掛牌督辦。各省級(jí)局要組織各地開展轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)的拉網(wǎng)式清查，全面摸清企業(yè)獲證情況。特別是對(duì)企業(yè)聚集地，要集中力量重點(diǎn)打擊無證生產(chǎn)、無標(biāo)生產(chǎn)和“低標(biāo)”生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。要聯(lián)合有關(guān)部門和社會(huì)力量，共同解決影響質(zhì)量提升和行業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和關(guān)鍵性癥結(jié)，建立互聯(lián)互通的質(zhì)量提升信息平臺(tái)。

    《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2013年4月刊