執(zhí)法“鐵娘子”

——記“全國質(zhì)檢執(zhí)法打假辦案能手”劉偉

    ■文/焦強  本刊記者 施京京

    人物簡介

   劉偉，生于1970年，中共黨員，現(xiàn)任河北省石家莊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查隊副隊長。自2003年從事質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法工作以來，她主辦行政執(zhí)法案件482宗，連續(xù)多次被河北省質(zhì)監(jiān)局、石家莊市質(zhì)監(jiān)局、長安區(qū)政府評為打假工作先進個人、行政執(zhí)法先進個人、保護消費者合法權(quán)益工作先進工作者，先后受嘉獎2次，并獲“2012年度全國質(zhì)檢執(zhí)法打假辦案能手”榮譽稱號。

   走在石家莊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政大樓的走廊里，也許你會遇見她：圓圓的臉盤，高高的個子，一頭濃密油亮的短發(fā)，著裝整齊，眼睛里閃爍著滿滿的智慧和善良——她是劉偉，有人稱她“鐵娘子”，也有人說她是當代的“穆桂英”，而她更是同事們深感佩服的一位辦案能手。每當她專注工作時，總是有力地緊抿著嘴唇，顯示出滿臉的朝氣和活力。

   從1990年起，劉偉就在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作，多年的基層鍛煉讓她積累了豐富的技術(shù)知識，熟悉了企業(yè)的經(jīng)營情況，為技術(shù)執(zhí)法、綜合執(zhí)法打下了厚實的基礎(chǔ)。近十年來，她一直身處質(zhì)監(jiān)執(zhí)法打假第一線，日曬雨淋、摸爬滾打，以敏銳的洞察力、過人的膽識，辦理鐵案、要案，為石家莊市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法工作立下了汗馬功勞。

    帶著責任辦案

   2011年9月，劉偉從石家莊長安區(qū)質(zhì)監(jiān)分局調(diào)入市局稽查隊工作，此時她已從事稽查工作9年，但在全市范圍內(nèi)開展稽查執(zhí)法又是一個新的挑戰(zhàn)。到稽查隊至今，她主辦行政執(zhí)法案件20起，大案10起，圓滿地完成了稽查工作的各項任務。無論是冒著酷暑查處地條鋼，還是進工廠、到工地，發(fā)揮對產(chǎn)品標準和企業(yè)監(jiān)管熟悉的特長，她都一馬當先，和同事們一起凝聚了一種“只有負責任，才能有發(fā)展”的精氣神。

   “我們的檢查絕對不會停止，我們會幫助你獲得新的生產(chǎn)許可證。”一次，劉偉和同事們對石家莊市長安區(qū)某公司無標生產(chǎn)化工用葡萄糖的行為進行檢查，行政相對人自恃是區(qū)里較大的企業(yè)，以效益不好為由，故意不配合執(zhí)法檢查，認為這樣檢查就進行不下去，雙方一度陷入僵持階段。作為執(zhí)法帶隊者，劉偉沒有把時間白白浪費，而是想方設法對行政相對人采取“心理攻勢”：“只有依法辦事，企業(yè)才能長久發(fā)展”……動之以情，曉之以理，行政相對人最終對執(zhí)法工作予以配合，執(zhí)法人員對涉案物品進行了現(xiàn)場封存。

   然而，劉偉沒有把違法行為處理完畢就一走了之?！耙粋€質(zhì)監(jiān)工作者，要為社會負責任”——她這么想著，也付諸行動，就檢查中發(fā)現(xiàn)的問題與企業(yè)管理層進行了深入的溝通和探討，宣貫相關(guān)法律法規(guī)，幫助企業(yè)改變內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)境，通過建立市場質(zhì)量投訴臺，定期協(xié)助市場進行產(chǎn)品質(zhì)量檢查、管理等措施，建立起一道道防止假冒偽劣和不合格產(chǎn)品進入市場的防線，最后該廠重新獲證，企業(yè)步入了良性發(fā)展軌道。

   在市場監(jiān)控體系日趨完善的今天，制假的手段越來越隱蔽，對策也越來越“高明”。如何因勢而變，提高對產(chǎn)品源頭監(jiān)管的效果？這是對稽查人員提出的更高要求。作為稽查隊副隊長，劉偉帶領(lǐng)隊員們集思廣益，工作中不斷創(chuàng)新，努力拓展舉報信息網(wǎng)絡，發(fā)展信息員，利用一切可以利用的機會發(fā)展舉報信息渠道，加強法律法規(guī)的宣傳，使地下制假窩點無藏身之處。同時，大家采取“細摸底、常分析、勤排查、緊盯防”的方法，徹底端掉制假、售假窩點，以有效打擊違法活動。

   2010年11月24日，劉偉在辦公室接到了某公司打假辦人員的舉報電話，稱轄區(qū)內(nèi)某個生活小區(qū)的住戶家中，有人在生產(chǎn)加工“金雞”牌膏體鞋油。她當即帶領(lǐng)執(zhí)法人員深入現(xiàn)場調(diào)查。由于該生產(chǎn)點是在居民住戶家中，入戶檢查必須通過公安部門，劉偉立刻撥通當?shù)嘏沙鏊碾娫?，并制定出周密的檢查計劃，對執(zhí)法人員進行了詳細地分工。

   在這個過程中，制假者也沒有閑著，冒充社會閑散人員開始大肆威脅，劉偉并不為所動——這樣的情況她見得太多了。最終，在公安人員的協(xié)助下，執(zhí)法人員來到一套兩居室的普通居民住宅，只見一個房間內(nèi)有整套生產(chǎn)加工設備：灌裝機2臺、封口機2臺、塑封機1臺、電動打包機1臺，4名工人正在緊張地“工作”著；另一個房間里有成品“金雞”鞋油45箱，待用的鞋油鋁管288箱、包裝盒19袋、包裝箱100個、油膏8桶。經(jīng)檢查，該生產(chǎn)點未辦理營業(yè)執(zhí)照、沒有“金雞”鞋油生產(chǎn)企業(yè)的加工委托和商標持有人的商標授權(quán)，屬無證無照的制假售假黑窩點。執(zhí)法人員根據(jù)情況當場將其加工設備、生產(chǎn)的成品、待用的原材料進行了扣押。

    帶著熱情聆聽

   “我跑了這么多地方，很少佩服一個人，這次我真服了?！闭f這番話的是一位糧油公司的負責人，而話中的這個人就是劉偉。

   事情的經(jīng)過是這樣的：這家糧油公司在石家莊一家公司購買定量包裝秤，由于產(chǎn)品存在質(zhì)量問題，根本沒有進行出廠調(diào)試，導致購買后三年多時間里設備一直無法使用，負責人多次要求廠家解決未果。這一消息傳到了劉偉的耳朵里，她可坐不住了：“像這樣的產(chǎn)品是不允許銷售的，出了產(chǎn)品質(zhì)量問題你們?yōu)槭裁床唤o人家解決……”今年1月份，在處理這起定量包裝秤投訴時，劉偉發(fā)揮自己在技術(shù)上的優(yōu)勢，現(xiàn)場督辦廠家退貨事宜。

   做一名質(zhì)量衛(wèi)士，以“為消費者維權(quán)”為己任，這是劉偉和千千萬萬個質(zhì)監(jiān)工作者的心聲?；殛牫檗k案件外，還有一項重要職責就是處理百姓投訴，去年劉偉所在的執(zhí)法一隊就接受群眾投訴7起?！瓣P(guān)于你們的投訴，應該是這樣的，我給你講講政策……”在處理投訴的時候，劉偉利用女同志說服教育的優(yōu)勢，話語中有法、有理、有人情，使投訴者憤怒而來，滿意而歸。

   2012年8月，河北省稽查局轉(zhuǎn)來一土豆種植戶對使用化肥的投訴，雖然持有化肥的檢驗報告，但廠家對檢驗結(jié)果并不認可。劉偉了解情況后，立即到生產(chǎn)廠家調(diào)查其產(chǎn)品生產(chǎn)和出廠檢驗情況，通過細心的詢問和現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)了其生產(chǎn)過程中存在的問題，使廠家認識到自身的錯誤，積極與種植戶簽訂了賠償協(xié)議，為種植戶挽回經(jīng)濟損失20余萬元，種植戶對賠償結(jié)果非常滿意。

   劉偉是個在工作中停不下來的人。在河北省電臺開辦的行風熱線中，她也積極向廣大群眾宣傳質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)及各項專項行動成果，熱情接受群眾提問并給予耐心解答。在長期的執(zhí)法工作中，她形成了一套攻艱克難、細心查疑、縝密核查、程序嚴謹、辦案靈活的工作方法，成為大家的學習榜樣。

    帶著原則做人

   作為一線執(zhí)法人員，在常年對違法分子進行調(diào)查的過程中，劉偉深知“懼法朝朝樂，違法日日憂”的道理。從事稽查工作以來，她堅持依法辦案，在查辦案件中嚴肅辦案紀律，嚴格辦案程序，堅決執(zhí)行自由裁量權(quán)和案件移送的有關(guān)規(guī)定，自覺維護質(zhì)監(jiān)形象。這種嚴于律己也讓同事們敬佩不已。劉偉定下一個規(guī)矩：談案件只能在辦公室，出去“坐一坐”的要求免談，即使是老熟人、老同學也概莫能外。近期她所辦的20余起案件中未出現(xiàn)一起復議，訴訟案件，結(jié)案率達100%，案件歸檔率100%。

   一直以來，劉偉十分注重對業(yè)務的學習，她說只有這樣，遇到新情況、新問題時才能做到理論聯(lián)系實際。她常和其他業(yè)務處室的同事一起討論、研究，探索解決問題的新思路、新方法。工作之余，她虛心好學，不忘抓緊時間學習技術(shù)、法律、典型案例分析、案件實務操作等相關(guān)業(yè)務知識，不斷提高自己的業(yè)務水平。她還愛好文學、哲學、科學技術(shù)等知識，勤學不輟，不斷提高自我綜合素養(yǎng)，努力使自己成為精通業(yè)務的綜合型人才。

   勤政務實，以隊為家；堅持原則，依章辦事；關(guān)心隊員，樂于助人……這都是同事們對劉偉的印象。而在劉偉心中，執(zhí)法工作值得投入最大熱情，她將繼續(xù)堅定地在這條充滿挑戰(zhàn)的路上前行。

    《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2013年5月刊