主講人：江蘇省泰州市泰興質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長朱宏全

   黨的十八大報告將中國特色社會主義從“四位一體”擴(kuò)展為“五位一體”，將中國特色社會主義的理論提升到了新的高度，明確了今后的發(fā)展方向，指出了全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求。報告提出要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來；堅持出口和進(jìn)口并重，強(qiáng)化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭優(yōu)勢；要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究——這些要求與質(zhì)監(jiān)工作緊密相關(guān)。從質(zhì)量到品牌，從創(chuàng)新到效益，都事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提升質(zhì)量核心競爭力、全面推進(jìn)建設(shè)小康社會。我們要認(rèn)真貫徹黨的十八大會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“堅持特色發(fā)展，率先轉(zhuǎn)型升級”的工作要求，充分發(fā)揮以質(zhì)取勝、名牌、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“三大戰(zhàn)略”及技術(shù)服務(wù)平臺的質(zhì)量驅(qū)動作用，全面實(shí)施能力提升工程，努力實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)服務(wù)與特色發(fā)展、能力提升與轉(zhuǎn)型升級、履職盡責(zé)與作風(fēng)優(yōu)化、創(chuàng)新思路與加快發(fā)展的深度融合，為推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)、加快實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的目標(biāo)做出新貢獻(xiàn)。

    加快質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)進(jìn)程

   我們圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，堅持“以人為本、齊抓共管、固本強(qiáng)基、創(chuàng)新驅(qū)動”四項(xiàng)原則，全面規(guī)劃質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)（街）、質(zhì)量強(qiáng)企建設(shè)，出臺《質(zhì)量強(qiáng)市中長期發(fā)展規(guī)劃》，配套完善相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，組織開展質(zhì)量強(qiáng)企與質(zhì)量創(chuàng)新活動，培育形成以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、服務(wù)為核心的質(zhì)量新優(yōu)勢。建立有效的大質(zhì)量運(yùn)行工作機(jī)制，明確質(zhì)量強(qiáng)市工作目標(biāo)、計劃、措施與要求，全面提升產(chǎn)業(yè)升級的質(zhì)量保障能力。深入開展質(zhì)量強(qiáng)市活動，探索建立科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)工作體系，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，有效覆蓋一、二、三次產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量水平。

   同時，我們以科技創(chuàng)新、能力提升和服務(wù)保障為著力點(diǎn)，強(qiáng)化工業(yè)計量和民生計量，引導(dǎo)企業(yè)建立健全計量檢測體系，科學(xué)應(yīng)用計量數(shù)據(jù)，進(jìn)一步提高計量管理水平。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)獲證企業(yè)的有效監(jiān)督，完善優(yōu)勝劣汰的動態(tài)監(jiān)督機(jī)制。注意發(fā)揮行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的綜合作用，提高強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的有效性，提升認(rèn)證認(rèn)可工作的規(guī)范性，推動自愿性產(chǎn)品認(rèn)證健康有序發(fā)展。進(jìn)一步培育和規(guī)范認(rèn)證、檢測市場，加強(qiáng)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。組織開展能源管理、節(jié)能產(chǎn)品和低碳排放認(rèn)證工作。

   此外，我們以確保特種設(shè)備安全為目標(biāo)，采取更有效的措施，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，不斷引導(dǎo)企業(yè)加大對安全保證的基礎(chǔ)性投入。按不同行業(yè)建立特種設(shè)備管理的專家隊(duì)伍，通過組織開展部門督查、企業(yè)互查、案例分析、專家評析、輿論監(jiān)督等活動，不斷提高安全隱患的防控能力與水平。全面構(gòu)建融執(zhí)法、管理、檢驗(yàn)檢測于一體的特種設(shè)備安全“三位一體”監(jiān)管工作機(jī)制，建立科學(xué)規(guī)范、高效運(yùn)行、保障有力的監(jiān)管工作體系，加大掛牌督辦的重點(diǎn)安全隱患整治力度，有效消除特種設(shè)備運(yùn)行中的安全隱患。全面推行特種設(shè)備安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，不斷拓寬覆蓋的行業(yè)與企業(yè)。加強(qiáng)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)全市重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域（行業(yè)）及重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)中有升，不出現(xiàn)重大質(zhì)量安全問題和區(qū)域性質(zhì)量問題。

    加快實(shí)施名牌與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略

   我們制定并組織實(shí)施“十二五”名牌培育與發(fā)展規(guī)劃，組織開展覆蓋一、二、三次產(chǎn)業(yè)的名牌培育工程。指導(dǎo)各企業(yè)做好質(zhì)量培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)計量、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、科技創(chuàng)新、壯大發(fā)展規(guī)模等方面的重點(diǎn)工作，提高名牌培育的創(chuàng)成率。加快培育具有本土特色的減速機(jī)、提琴、精細(xì)化工、泵閥等區(qū)域名牌。完善標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策的有效銜接。鼓勵企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)實(shí)質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的能力。不斷放大標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新示范單位的引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)實(shí)施進(jìn)程，支持更多的企業(yè)創(chuàng)成標(biāo)準(zhǔn)良好行為示范企業(yè)。通過采用一批國際標(biāo)準(zhǔn)，申報一批國家標(biāo)準(zhǔn)，制定一批行業(yè)（地方）標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。

   為了增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)惠農(nóng)的有效性，我們圍繞高效農(nóng)業(yè)基地，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用標(biāo)準(zhǔn)化的方法來發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。著眼于保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，創(chuàng)建名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂的步伐。以糧食、果蔬、水產(chǎn)、畜禽等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，完善以國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)為主體，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套，多種操作規(guī)程為補(bǔ)充，能夠覆蓋我市主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的標(biāo)準(zhǔn)體系。依托科技型農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，及時將農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全過程的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

   2012年，我市申報省名牌產(chǎn)品16個、省質(zhì)量獎5個、市名牌產(chǎn)品28個，泰隆減速機(jī)集團(tuán)進(jìn)入首屆泰州市市長質(zhì)量獎現(xiàn)場評審。兩家單位列入省2012年度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施計劃。全市采用國家標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)45個，制修訂企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)408個，其中擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5個。申報國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)3個、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)3個，1家企業(yè)通過高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)省級驗(yàn)收，4家企業(yè)通過3A級以上標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)驗(yàn)收復(fù)審。在建國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)各1個。

    加快公共檢測服務(wù)平臺建設(shè)

   目前，我們初步建成了以國家精細(xì)化學(xué)品監(jiān)督檢驗(yàn)中心、江蘇省減速機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心為核心，泰興市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所、計量測試技術(shù)研究所、泰州特檢分院泰興所為基礎(chǔ)保障的公共檢測服務(wù)平臺，逐步形成資源集聚、效應(yīng)顯著、專業(yè)優(yōu)勢明顯、服務(wù)功能完備和信息化程度較高的公共技術(shù)服務(wù)體系。建立與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與地方產(chǎn)業(yè)特色相匹配的檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)平臺，以國家級和省級產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心為主體，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資源整合。同時，我們還在建設(shè)規(guī)劃泰興市食品檢驗(yàn)公共服務(wù)平臺，注意發(fā)揮市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所、市計量測試技術(shù)研究所的基礎(chǔ)服務(wù)保障作用，加大對裝備載體的投入力度，更好地滿足廣大企事業(yè)單位的檢測服務(wù)需求。

    《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2013年5月刊