立“規(guī)矩” 保安全

——浙江省嵊州市質監(jiān)局以標準化強化特種設備安全監(jiān)管

    ■文/梁 曉

   “標準真是個好東西?！贬又菔薪?jīng)濟開發(fā)區(qū)副主任盧秋楨感慨地說。而她所說的標準并非產(chǎn)品標準，而是嵊州市針對特種設備安全探索建立的“安全標準化管理”的大監(jiān)管工作機制?！耙郧拔覀儗μ胤N設備監(jiān)管責任不明確，也不知道怎樣檢查監(jiān)管的效果，自從制定了對下級政府及部門特種設備安全的專項目標任務后，我們的責任清晰了，出臺《嵊州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及部門特種設備現(xiàn)場安全檢查及隱患治理工作規(guī)則》后我們心中就更有底了?！北R秋楨說。

   近年來，隨著嵊州市經(jīng)濟的發(fā)展，鍋爐、壓力容器、電梯等特種設備每年以20%以上的增幅迅速發(fā)展。為加強特種設備安全工作，從2007年開始，該市著力探索建立“安全標準化管理”的大監(jiān)管工作機制，全市已連續(xù)7年保持特種設備定檢率、注冊登記率、持證上崗率、事故隱患整治率均達到100%，連續(xù)7年沒有發(fā)生特種設備安全事故。

    主體責任延伸

   2007年，嵊州市開始落實特種設備企業(yè)安全主體責任，然而，主體責任如何落實？嵊州市質監(jiān)局按照《嵊州市特種設備安全主體責任落實評價考核標準》和“三落實、二有證、一檢驗、一預案”的要求，編制完成了《嵊州市特種設備安全管理手冊》，涉及特種設備管理制度、崗位安全責任制度、安全操作規(guī)程和事故應急處理預案等內(nèi)容，還編制了《嵊州市特種設備安全管理規(guī)范》，從管理機構的設置和責任、管理制度的制定和落實、臺帳和檔案管理、應急救援、現(xiàn)場管理等方面做出具體工作要求，有效地將主體責任落到了實處。

   “通過市質量技監(jiān)局送來了《嵊州市特種設備使用單位安全管理考核及評價細則》使我們健全了特種設備的設備技術檔案工作。做到了每一臺特種設備一個檔案，在每臺設備的檔案里有質量合格證明，使用說明文件，安裝技術文件，檢驗技術文件和注冊登記資料等。由于設備來歷清楚，安全質量有保障，從而能有效地控制特種設備安全事故?！蔽挥卺又菔械陌豪抵扑幱邢薰究偨?jīng)理方南平介紹說，公司就是對照手冊對整個特種設備管理進行了細致梳理，并將安全責任層層分解。

    “四位一體”促安全

   近年來，嵊州市質監(jiān)局推進落實企業(yè)特種設備安全主體責任，引導企業(yè)建立健全特種設備安全標準化管理體系，推行特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)管、檢驗、使用管理“四個標準化”，建立了特種設備安全工作“四位一體”的全方位監(jiān)督管理模式，使特種設備安全大監(jiān)管工作逐步走向標準化、規(guī)范化、程序化。他們制訂了《嵊州市特種設備事故隱患閉環(huán)管理工作程序》，并上墻公示。規(guī)定各類事故隱患監(jiān)督整改的工作流程，落實責任人員，實行隱患跟蹤，直至消除，跟蹤記錄年度整理歸檔。

   同時，還出臺了《嵊州市特種設備事故應急預案》，并制定出《嵊州市特種設備事故應急救援組織指揮體系圖》。并根據(jù)特種設備管理現(xiàn)狀，每年組織一次針對性的特種設備事故應急救援演練。

   除此以外，該局還對特種設備檢驗機構檢驗工作制定了標準化規(guī)范，根據(jù)規(guī)范，檢驗機構對每月、每季、每年的檢驗情況進行匯總、分析，對定期檢驗工作完成的進度、存在的主要問題及隱患、重點和亮點工作、重要案例分析等方面進行認真總結，來有效促進和提升特種設備使用單位的安全管理質量。

    《中國質量技術監(jiān)督》2013年8月刊