■文/武春蕾 關(guān)養(yǎng)利

　　《西安市人民政府關(guān)于實施標準化戰(zhàn)略（2011-2020年）的意見》是根據(jù)《陜西省標準化發(fā)展綱要（2011-2020年》的要求，并結(jié)合西安市經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標、戰(zhàn)略導(dǎo)向和發(fā)展重點制定發(fā)布的。西安市質(zhì)監(jiān)局依據(jù)實施標準化戰(zhàn)略意見，圍繞西安市市“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)水平，加快構(gòu)建以高新技術(shù)為引領(lǐng)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點、旅游和文化產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略”的目標，努力發(fā)揮標準化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領(lǐng)和促進作用。

　　多項標準化支持政策出臺

　　提請市政府發(fā)布了《西安市人民政府關(guān)于加快實施標準化戰(zhàn)略意見（2012-2020年）》（市政發(fā)【2012】25號文）；提請市政府在《關(guān)于進一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見》中把服務(wù)業(yè)標準制定工作納入獎勵政策——“國際、國家、行業(yè)、地方服務(wù)業(yè)標準主要制定單位中最靠前的本地企業(yè)分別給予50萬元、30萬元、20萬元、10萬元的獎勵”；提請市委、市政府在《關(guān)于深化統(tǒng)籌科技資源改革加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見》中把工業(yè)標準制定工作納入獎勵政策——“對主導(dǎo)制定國家、國際標準的牽頭企業(yè)，給予50萬～100萬元獎勵”；主動參與市政府組織的《中共西安市委、西安市人民政府關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的若干意見》、《西安建設(shè)國際一流旅游目的地城市三年方案》、《西安市國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作方案》、《西安市城市精細化管理工作實施方案》草案編制和討論，及時提出增加標準化工作修改意見，并得到采納；《西安市標準化戰(zhàn)略實施五年規(guī)劃》通過了區(qū)縣政府、市政府相關(guān)部門和開發(fā)區(qū)管委會意見征求，正待西安市名牌推進委員會會議通過。該規(guī)劃發(fā)布后，市政府將把相關(guān)部門、區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會的標準化工作首次納入市政府目標任務(wù)考核范疇。首次修訂的《西安市農(nóng)業(yè)地方標準管理辦法》通過市政府法制辦批準再次實施。積極推動各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會出臺實施標準化戰(zhàn)略方案和扶持政策。未央?yún)^(qū)政府已發(fā)布了《未央?yún)^(qū)人民政府關(guān)于加快實施標準化戰(zhàn)略意見（2012-2020年）》；經(jīng)開區(qū)管委會出臺獎勵政策支持標準化創(chuàng)新工作；高新區(qū)落實標準化扶持政策，平均每年獎勵企業(yè)300多萬元；其它區(qū)縣政府實施標準化的戰(zhàn)略和扶持政策正在醞釀制定當中?？梢哉f，西安市的標準化指導(dǎo)和扶持政策框架初步建成。

　　部門聯(lián)動推動標準化創(chuàng)新

　　加強同發(fā)改委在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域標準化的開拓，工信委在工業(yè)領(lǐng)域標準化的提升，農(nóng)委在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域標準化的強化，科技局在專利與標準的結(jié)合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、科技資源統(tǒng)籌，商務(wù)局在西安傳統(tǒng)名小吃標準制定，旅游局在國際一流旅游目的地城市建設(shè)及宗教局、公安局、交通局、氣象局、城管執(zhí)法局、文化廣播新聞出版局等政府部門的橫向聯(lián)系，全面推動標準化創(chuàng)新。加強同經(jīng)開區(qū)管委會、港務(wù)區(qū)管委會、航空基地管委會的聯(lián)系，探索裝備制造、物流、軍民產(chǎn)業(yè)融合實施工作。通過這些工作，為標準化工作獲得其他政府部門的支持奠定了工作基礎(chǔ)。三年來，組織召開了有關(guān)市政府業(yè)務(wù)部門、西安地區(qū)的國際IEC/ISO/SC、國家標準化組織SAC/TC/SC/WG、承擔國家標準制定企業(yè)、重點戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)參加的工業(yè)標準化工作提升，有特色的服務(wù)業(yè)企業(yè)參加的服務(wù)業(yè)標準化工作拓展，科技資源統(tǒng)籌中標準化專業(yè)組織與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新案例分析，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)標準聯(lián)盟標準化發(fā)展動態(tài)座談會4次，拉近了與IEC/ISO/SAC/TC/SC/WG的業(yè)務(wù)關(guān)系，引導(dǎo)有實力企業(yè)和科研院所參與國際、國內(nèi)及行業(yè)技術(shù)標準制定工作，推動自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標準的結(jié)合，更重要地是為優(yōu)勢企業(yè)與標準化組織聯(lián)合標準化創(chuàng)新搭建了合作平臺。

　　幫助優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)新工業(yè)標準

　　西安市質(zhì)監(jiān)局把支持指導(dǎo)幫助企業(yè)科研院所和高校參與國際、國內(nèi)及行業(yè)技術(shù)標準制定，推動自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標準的結(jié)合當做工業(yè)標準化的核心工作。

　　1．發(fā)揮企業(yè)主導(dǎo)作用，創(chuàng)新工業(yè)標準。

　　2012年西安市高校、科研院所、重點企業(yè)共計19個單位承擔了42個國家標準的制修訂任務(wù)，參與制修訂的國際標準發(fā)布2項，國家、行業(yè)標準有39項發(fā)布，承擔量占陜西省國家項目總量的94％；2013年第一批擬立項推薦性國家標準項目目錄中我市13個單位的32個項目在公示中，目前我市企業(yè)仍承擔有2項國際標準制定任務(wù)，其中，陜西堅瑞化工承擔的ＵＬ《氣溶膠滅火器安全標準》將進入(FDIS)階段，IEC通過了西安鼎研科技公司的《有害氣體在線檢測平臺》標準的項目提案（NP）。陜西省參與制定的國際標準均來自重點企業(yè)。

　　2．跟蹤企事業(yè)，為企業(yè)排憂解難。

　　西安市質(zhì)監(jiān)局全程跟蹤國際國內(nèi)標準的制定情況，及時排憂解難。西安炬光科技承擔的五個半導(dǎo)體激光器國家標準在制定工作中遇到困難時，西安局及時和專業(yè)技術(shù)委員會進行協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)解決問題。2011年推動重點企業(yè)承擔了兩個國家標準化技術(shù)委員會分委會秘書處工作，取得了這2個領(lǐng)域國家標準的制定權(quán)。

　　3．鼓勵企業(yè)采用國際標準，提升產(chǎn)品競爭力。

　　采用國際標準和國外先進標準是我國的一項重大技術(shù)經(jīng)濟政策，是促進技術(shù)進步、提高產(chǎn)品質(zhì)量、擴大對外開放、加快與國際慣例接軌的重要措施。2011年我市重點工業(yè)產(chǎn)品采用國際標準40個，2012年我市重點工業(yè)產(chǎn)品采用國際標準36個，2013年我市重點工業(yè)產(chǎn)品采用國際標準預(yù)計達到42個。我市的采標率大大提高，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升。

　　4．抓好標準體系和試點示范項目建設(shè)，努力強化農(nóng)業(yè)標準化工作。

　　三年來，市質(zhì)監(jiān)局始終堅持以“加強領(lǐng)導(dǎo)，提高組織保障；創(chuàng)建基地，發(fā)揮示范帶動；培育龍頭，強化產(chǎn)業(yè)推動；加強培訓(xùn)，提升從業(yè)素質(zhì)”為原則，積極與農(nóng)業(yè)、水務(wù)等部門協(xié)商，加大西安市農(nóng)業(yè)標準體系的建立，加大農(nóng)業(yè)地方標準的制修訂工作。一是2013年我市25個農(nóng)業(yè)地方標準獲得立項。同時，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)標準的載體作用，積極轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果，使這些標準來自于田間，又為田間服務(wù)，促進了農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。截至目前我市已有81項農(nóng)業(yè)地方標準發(fā)布。二是農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)是農(nóng)業(yè)標準推廣實施的有效平臺。以實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準為重點，加快農(nóng)業(yè)標準示范推廣步伐，全面提升了我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的標準化水平。截至目前全市先后建設(shè)各類農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)32個，其中國家級10個、省級4個、市縣級18個。2011年～2013年6月我市承擔的2個國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)項目已通過驗收，承擔量占陜西省國家項目總量的50％。2013年新申報了關(guān)中黑豬養(yǎng)殖、白鹿塬綜合農(nóng)業(yè)、高陵設(shè)施蔬菜3個國家級第八批農(nóng)業(yè)標準化示范項目，占全省申報量15家的20%。示范區(qū)通過標準化建設(shè)取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。

　　5．圍繞服務(wù)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域，積極拓展服務(wù)業(yè)標準化工作

　　三年來，市質(zhì)監(jiān)局圍繞我市服務(wù)業(yè)綜合改革試點實施方案，把開拓服務(wù)業(yè)標準化工作當作重要工作來抓，推動優(yōu)勢服務(wù)企業(yè)開展服務(wù)業(yè)標準化試點建設(shè)和服務(wù)業(yè)標準制定工作。一是服務(wù)業(yè)標準化試點項目建設(shè)順利。2011年～2013年6月我市共承擔國家級服務(wù)業(yè)標準化示范項目6個（其中2012年1個項目驗收通過），承擔量占陜西省國家項目總量的50％；陜西省級項目8個，承擔量占陜西省級項目總量的36.4％；培育市級服務(wù)業(yè)項目12個。這些試點項目涉及餐飲、商貿(mào)、旅游、物流、文化、會展、動漫和物業(yè)管理等領(lǐng)域；目前項目建設(shè)工作順利。二是服務(wù)業(yè)標準制定實現(xiàn)突破。華清池長恨歌歷史主題實景演出等8個陜西省服務(wù)業(yè)地方標準即將發(fā)布，新立項服務(wù)業(yè)陜西省地方標準10個，占陜西省新立項服務(wù)業(yè)地方標準的34.5％；3個服務(wù)業(yè)標準已進入國家標準申報階段，這將實現(xiàn)西安乃至陜西省國家服務(wù)業(yè)標準制定零的突破。

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