快點、快點、再快點

　　——山東省聊城市質監(jiān)局強化行政服務窗口效能建設工作紀實

　　■文/李遼東 謝學民

　　“您好，您辦理什么業(yè)務?您表格填了嗎?有什么不明白的問題請隨時聯(lián)系……”近日，在聊城市行政服務中心質監(jiān)窗口，筆者看到工作人員正熱情地接待著每一位來訪人員，一位辦理組織機構代碼證的葉小姐告訴筆者，質監(jiān)窗口服務確實好，工作人員辦事熱情、效率又高，整個過程算上排隊時間還不到半個小時就辦完了，她非常滿意。這是聊城市質監(jiān)局行政效能建設帶來的變革，讓企業(yè)和群眾感受到了實實在在的便捷。

　　為切實轉變工作作風，提升行政審批效能，今年，聊城市質監(jiān)局以“加快行政審批制度改革，建設服務型政府機關”為宗旨，以“集中審批，優(yōu)化程序，規(guī)范服務，提高效率”為主線，確定提出了“爭創(chuàng)全省和冀魯豫三省交界地區(qū)審批項目最少、時限最短、流程最優(yōu)、服務最好的質監(jiān)審批先行區(qū)”的工作目標，全力推進行政許可改革，加大服務窗口建設力度，全面實行首問責任制、一次性告知制、服務承諾制、審批限時制、收費公開制，行政審批服務效能得到了全面提升。

　　為構建行政許可新機制，該局對行政許可職能進行調整歸并，將原來分散在6個業(yè)務科室（單位）的所有5大類行政許可和非行政許可服務事項全部集中到行政許可科，形成了相對集中的行政許可工作模式。積極爭取市行政服務中心管委會支持，行政許可科所有人員及職能整建制進駐市行政服務中心辦公，以市行政服務中心窗口為平臺，由行政許可科科長擔任窗口負責人，行政審批項目100%進駐行政服務中心，可授權項目100%授權，集中受理所有行政許可和非行政許可服務事項，切實做到“兩集中、兩到位”，實現了“一站式服務”和“一個窗口對外”。同時，建立了有效的立體監(jiān)督機制，使整個行政許可過程都能夠“看得見、跟得緊、管得住、控得牢”，實現了對行政許可權力運行的全過程監(jiān)督，確保了行政許可工作授予有據、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。

　　為推進許可工作再提速，該局對所有行政許可事項工作程序進行了梳理，規(guī)范和保留必要的關鍵環(huán)節(jié)、整合或取消不必要的輔助環(huán)節(jié)，確定了每項行政許可事項的辦理程序。經梳理，該局負責的行政許可事項平均減少3個運轉環(huán)節(jié)。根據梳理后的工作程序，逐項、逐環(huán)節(jié)確定工作細則和辦理時限，并按需要設置了預先指導、受理審查、審核和受理決定等4個流水式崗位，按崗定責、分工協(xié)作，進一步縮短了各項行政許可事項的受理時間。同時推出綠色通道、預約服務、延時服務、跟蹤服務、上門服務等工作措施，確保急事急辦、特事特辦，使辦事效率更高通道更暢順，受到了服務對象的一致好評。另外，還建立了統(tǒng)一的行政許可信息化網上審批平臺，實現所有行政許可項目在線申請、受理、審查、許可和證書管理等功能，將全部5大項行政許可審批事項的申請受理、審查、審批和信息公開共享、許可權力監(jiān)督等，全部納入網上審批平臺流轉和管理。截至目前，該局受理的全部許可申請中有90%都是企業(yè)通過網上審批平臺申請的，90%以上的企業(yè)實現了就地取證，不僅大大地縮短了審批時限，而且極大方便了辦事群眾。

　　聊城市質監(jiān)局局長孫軍認為，窗口服務的明顯成效體現在3個方面：一是方便了申請人，促進了服務型質監(jiān)的建設。二是通過集中審批，提高了行政效能，不僅解決了過去的串聯(lián)辦文、排隊作業(yè)、影響時效的現象，而且大量的行政審批事務性工作從機關剝離出來。三是實行政務公開，促進了陽光行政，通過承諾辦事時限，接受社會監(jiān)督，逼著你“循規(guī)蹈矩”，不敢暗箱操作、隨意行政變通，從而實現了行政審批的公開、公平、公正。

　　《中國質量技術監(jiān)督》2013年9月刊