讓“合格率”更精準

　　——浙江省永康市質(zhì)監(jiān)局探索市場反溯機制科學監(jiān)管紀實

　　■文/呂 斌  小 梓

　　2013年5月，浙江永康市五金城巡查人員在日常巡查過程中發(fā)現(xiàn)了不銹鋼保溫杯的最小包裝盒存在標識標注不規(guī)范問題，該信息在反饋至當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門后，五金城質(zhì)監(jiān)所迅速召開質(zhì)量監(jiān)管員和質(zhì)量專管員會議，部署對五金城市場全面開展不銹鋼保溫杯標識標注的巡查摸底工作。最終，永康市質(zhì)監(jiān)局幫扶指導了對63家企業(yè)的280多個產(chǎn)品的標識標注進行完善。

　　這個問題的及時處置，源于永康市質(zhì)監(jiān)局自去年探索的一項創(chuàng)新性工作——市場反溯機制，經(jīng)過一年多的運行，收到了顯著地效果，為質(zhì)監(jiān)部門的有效監(jiān)督提供了可靠的支撐。

　　尋找突破點

　　在企業(yè)抽查的產(chǎn)品還是合格的，進入市場后卻不合格了，這類“里外兩張皮”的現(xiàn)象時有發(fā)生?！拔覈斍暗漠a(chǎn)品監(jiān)督抽查制度存在一定的局限性，按照職能劃分，質(zhì)監(jiān)只能在生產(chǎn)領(lǐng)域抽樣，工商部門負責市場領(lǐng)域的抽樣，兩個部門如果沒有一個實際的、具體的聯(lián)席機制，這種現(xiàn)象會存在?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士如是說。

　　永康市的五金行業(yè)是地方的支柱產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)外都享有盛名?！岸嗄陙?，永康也存在市場的抽樣合格率低于企業(yè)抽樣結(jié)果的現(xiàn)象，我們希望能探索一種行之有效的方法，來提高監(jiān)督抽查的精準率和有效性?！庇揽凳匈|(zhì)監(jiān)局局長楊可忠說。

　　經(jīng)過長期調(diào)研，“市場反溯”機制在永康市應運而生。所謂“市場反溯”，是指通過對市場產(chǎn)品的抽樣檢查、日常監(jiān)管、輿論分析等途徑獲取質(zhì)量信息，進行分析和預測來反溯到生產(chǎn)領(lǐng)域，做到對質(zhì)量隱患的早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置，從而預防系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題的發(fā)生，實現(xiàn)由以往的“事后監(jiān)督”向“事前預防”，“被動應對”向“主動出擊”轉(zhuǎn)變，切實提高質(zhì)量監(jiān)管工作的針對性、有效性。

　　摸石頭過河

　　中國科技五金城是永康最大的五金產(chǎn)品集聚市場，主要包括金都、金城兩個實體市場、“中國五金商場”網(wǎng)上市場和國際會展中心，共有營業(yè)店鋪4630多家，總營業(yè)面積達100萬平方米。由于受到永康五金工業(yè)“前店后廠”的發(fā)展模式影響，全市13000多家生產(chǎn)企業(yè)中大部分企業(yè)都在五金城市場設(shè)點銷售，這為探索市場反溯試點提供了較為理想的條件。

　　永康市質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合五金城集團，首先建立了一支由市場質(zhì)量監(jiān)管員、市場質(zhì)量專管員、義務(wù)質(zhì)量協(xié)管員組成的“三員”隊伍，由市場質(zhì)量監(jiān)管員負責整個市場的督查、指導、協(xié)調(diào)工作；市場質(zhì)量專管員負責管理、反饋市場質(zhì)量信息以及傳達相關(guān)文件精神；義務(wù)質(zhì)量協(xié)管員負責本街區(qū)的綜合質(zhì)量信息搜集，并建立網(wǎng)格化管理模式，層層上報，層層把關(guān)，提升市場監(jiān)測能力。

　　信息收集是反溯機制運行中最重要的內(nèi)容。他們制定了市場反溯監(jiān)測工作制度，設(shè)立了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、日常巡查、輿情監(jiān)測、投訴舉報四項工作流程，促進了該項工作有效地開展。

　　今年，永康市質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合五金城集團開展了五金城市場電線電纜、金屬保溫杯產(chǎn)品質(zhì)量市場反溯檢測工作，抽檢產(chǎn)品20批次。同時，通過市場反溯機制的運行也在風險預警以避免行業(yè)危機上做了有效嘗試。另外，永康市質(zhì)監(jiān)局還專門成立了專家?guī)欤瑸槭袌龇此萏峁┱咧С峙c技術(shù)支撐。專家?guī)斐蓡T由大專院校、科研機構(gòu)、檢驗機構(gòu)及行業(yè)協(xié)會等單位的28名專家組成，主要負責對獲取信息進行科學分析，準確評估產(chǎn)品質(zhì)量狀況，對發(fā)現(xiàn)的問題進行有效反饋，為各部門的決策提供科學依據(jù)。