■文/方 葉

   歐盟《官方公報(bào)》日前公布了理事會(huì)第655/2013號(hào)規(guī)例，對(duì)化妝品所用聲稱的理?yè)?jù)訂定了一般準(zhǔn)則。在歐盟范圍內(nèi)，有關(guān)準(zhǔn)則直接適用于所有成員國(guó)進(jìn)口的化妝品。據(jù)悉，該規(guī)例根據(jù)化妝品的框架規(guī)例即第1223/2009號(hào)規(guī)例訂立，協(xié)調(diào)整個(gè)歐盟的一般準(zhǔn)則，以評(píng)定化妝品營(yíng)銷時(shí)所用的聲稱是否有理?yè)?jù)。一般準(zhǔn)則不是要對(duì)化妝品所用聲稱的確切措辭作出明確規(guī)定，只適用于按照框架規(guī)例被確定為化妝品的產(chǎn)品，而不包括醫(yī)療產(chǎn)品或生物殺滅劑等產(chǎn)品。該規(guī)例附件還制訂了一份化妝品所用聲稱必須符合的一般準(zhǔn)則列表。

   根據(jù)該規(guī)例，所有化妝品聲稱必須合法、真實(shí)、有理?yè)?jù)支持、誠(chéng)實(shí)和公平，以及是知情決策的結(jié)果。部分重要準(zhǔn)則概述如下：

   在“合法”的標(biāo)題下，以下規(guī)定必須遵守：表明該產(chǎn)品已獲歐盟主管部門許可或批準(zhǔn)的聲稱不得使用。歐盟委員會(huì)就第655/2013號(hào)規(guī)例所編訂的《指引》舉出該種聲稱的例子：“本產(chǎn)品符合歐盟化妝品法例的規(guī)定”。根本上，所有在歐盟市場(chǎng)上投放的產(chǎn)品必須符合歐盟化妝品法規(guī)。聲稱所傳達(dá)的訊息是產(chǎn)品有特定好處，若這種好處只不過是符合最低的法律要求，就不得使用?！吨敢放e出該種聲稱的例子：“護(hù)膚品不含對(duì)苯二酚”。由于歐盟化妝品法規(guī)已禁止使用對(duì)苯二酚，因此不得使用這種聲稱。

   在“真實(shí)”方面，規(guī)例訂立了若干準(zhǔn)則，其中包括：營(yíng)銷傳播不得暗示所表達(dá)的意見是經(jīng)核實(shí)的聲稱，除非該意見反映已核實(shí)的理?yè)?jù)。例如，任何產(chǎn)品明示或暗示地聲稱含有蜂蜜，就必須真正含有蜂蜜，而非僅是蜂蜜的香味，這才算是真實(shí)。

   在“有理?yè)?jù)支持”方面，該規(guī)例的規(guī)定包括：化妝品的聲稱，無論是明示或暗示，均應(yīng)有足夠及可核實(shí)的理?yè)?jù)支持，包括在適當(dāng)?shù)那闆r下有專家評(píng)估結(jié)果。內(nèi)容明顯夸大而一般最終用戶不會(huì)當(dāng)真的陳述，或?qū)俪橄笮再|(zhì)的陳述均毋須經(jīng)核實(shí)。

   在“誠(chéng)實(shí)”的標(biāo)題下，以下準(zhǔn)則值得注意：介紹產(chǎn)品的表現(xiàn)不得超越現(xiàn)有理?yè)?jù)支持的范圍。例如，只是根據(jù)一百萬臺(tái)的銷售數(shù)字，就不得使用“一百萬名消費(fèi)者喜歡這種產(chǎn)品”的聲稱。

   在“公平”方面，規(guī)例列出以下一般準(zhǔn)則：化妝品的聲稱應(yīng)該客觀，不得詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，也不得詆毀合法使用的成份。例如，“不含防腐劑，因此不易致敏”是不公平的，因?yàn)樵撀暦Q假設(shè)所有防腐劑均會(huì)致敏?；瘖y品的聲稱不得與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品造成混淆。

   除提供一般準(zhǔn)則所涉及聲稱的部分說明例子外，《指引》還詳述了化妝品聲稱所用理?yè)?jù)的范例。《指引》表示，這方面通常可通過實(shí)驗(yàn)研究、消費(fèi)者認(rèn)知測(cè)試及公開資訊來核實(shí)化妝品的聲稱。

    《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2013年10月刊