為“汽車三包”提供技術(shù)支撐

——《家用汽車產(chǎn)品三包主要零件種類范圍與三包憑證》解讀

   自國(guó)家質(zhì)檢總局今年1月15日發(fā)布《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》以來，通過制定實(shí)施配套管理辦法和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等一系列措施，有條不紊地推進(jìn)汽車三包規(guī)定實(shí)施前的各項(xiàng)工作。2013年7月19日，《家用汽車產(chǎn)品三包主要零件種類范圍與三包憑證》（GB/T29632-2013）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，于2013年10月1日開始實(shí)施。近日，質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心汽車專家吳友生對(duì)新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了解讀，回答了消費(fèi)者們關(guān)注的問題。

    問：請(qǐng)問汽車三包標(biāo)準(zhǔn)與汽車三包規(guī)定的關(guān)系是怎樣的？

   答：汽車三包標(biāo)準(zhǔn)是汽車三包規(guī)定的重要技術(shù)支撐文件，為汽車三包的順利實(shí)施提供了技術(shù)支持，但我們不能脫離汽車三包規(guī)定來單獨(dú)解讀汽車三包標(biāo)準(zhǔn)。在汽車三包規(guī)定中第十八條和第二十條當(dāng)中都提到“國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定”，目前這樣的提法主要就是指汽車三包標(biāo)準(zhǔn)，即GB/T29632-2013。如果沒有汽車三包標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)汽車生產(chǎn)者所確定的發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、懸架系統(tǒng)、前后橋和車身的零件以及易損耗零部件的種類范圍可能會(huì)千差萬別，其結(jié)果是各個(gè)汽車生產(chǎn)者所執(zhí)行的總成的更換標(biāo)準(zhǔn)、整車更換或退貨標(biāo)準(zhǔn)以及易損耗件的范圍將會(huì)千差萬別，由此可能會(huì)削弱汽車三包規(guī)定對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)作用，造成很多汽車三包爭(zhēng)議，相應(yīng)的爭(zhēng)議解決難度也會(huì)加大。比如，可能會(huì)有一些企業(yè)將大量本不屬于易損件的零部件列為易損件，如皮帶、玻璃、剎車盤，甚至是氣門、活塞環(huán)等重要零部件，并為這些零部件規(guī)定相對(duì)較短的質(zhì)保期，如1年或1萬公里，廠家這樣做的結(jié)果基本上等同于縮短了汽車三包有效期或包修期，規(guī)避了部分汽車三包責(zé)任。這種情況將不利于汽車三包規(guī)定的順利實(shí)施，不利于保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。所以，“汽車三包標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)性縮短了三包有效期”的說法是錯(cuò)誤的。

    問：是否只有標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的總成和零部件才執(zhí)行三包？

   答：回答肯定不是。如果僅看汽車三包標(biāo)準(zhǔn)中的三個(gè)表格，似乎會(huì)讓人感覺只有發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、懸架系統(tǒng)、前后橋、車身的一些主要零部件以及部分易損耗零件在“三包”范圍內(nèi)，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)中沒有提及汽車上的其他零部件。但根據(jù)汽車三包規(guī)定，家用汽車產(chǎn)品的三包有效期為自開具購(gòu)車發(fā)票之日起2年或5萬公里（以先到者為準(zhǔn)），包修期為3年或6萬公里（以先到者為準(zhǔn)）；易損耗零部件的質(zhì)量保證期由生產(chǎn)者自行確定并明示在三包憑證中，但其種類范圍不能超過汽車三包標(biāo)準(zhǔn)中所列的易損耗零部件范圍。這就意味著：汽車上的所有零部件都在三包范圍內(nèi)，除了易損耗件之外的所有零部件包修期都是3年或6萬公里。

    問：主要零部件和易損耗零部件的范圍是如何確定？

   答：主要零部件和易損耗零部件是汽車三包標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容之一，對(duì)汽車三包規(guī)定中的修理、更換、退貨責(zé)任以及經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的權(quán)益將產(chǎn)生重大影響。標(biāo)準(zhǔn)起草專家組在確定其種類范圍時(shí)格外慎重，積極鼓勵(lì)相關(guān)各方參與討論，公開廣泛地征集公眾意見。在起草過程中，專家組調(diào)研了十幾家主機(jī)廠（包括合資品牌和自主品牌）及其4S店，召開了20余次討論會(huì)，征集了中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)、中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、日本汽車協(xié)會(huì)和歐洲汽車工業(yè)協(xié)會(huì)以及來自全國(guó)31個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）的企業(yè)、消費(fèi)者和專家代表的意見，并于2012年12月26日在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)網(wǎng)站、中國(guó)汽車召回網(wǎng)聯(lián)合面向社會(huì)公開征求意見。通過以上程序，標(biāo)準(zhǔn)起草專家組最終確定了家用汽車產(chǎn)品的主要總成和系統(tǒng)的主要零部件以及易損耗零部件的種類范圍。對(duì)確定主要總成和系統(tǒng)的主要零件種類范圍而言，主要考慮了零部件價(jià)值的大小、對(duì)主要總成和系統(tǒng)功能影響的大小，以及是否需要解體維修等因素。對(duì)確定易損耗零部件種類范圍而言，主要考慮了零部件本身的使用情況、磨損情況和壽命情況等因素。

   問：生產(chǎn)者是否可以自行確定其他零部件為易損耗件，或者自行確定一些零部件的質(zhì)量保證期？

   答：對(duì)于汽車三包標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的易損耗零部件，生產(chǎn)者可以自行確定其質(zhì)量保證期，例如生產(chǎn)者可以規(guī)定前照燈燈泡的質(zhì)量保證期為1年或2萬公里（以先到者為準(zhǔn)）。但對(duì)于超出標(biāo)準(zhǔn)所列的其他零部件，生產(chǎn)者不能以任何理由將其列為易損耗件，或者自行為一些零部件確定低于整車包修期的質(zhì)量保證期。例如，生產(chǎn)者不能自行確定制動(dòng)盤的質(zhì)量保證期為2年或4萬公里。但是，生產(chǎn)者可以針對(duì)一些零部件承諾高于整車包修期的質(zhì)量保證期。例如，生產(chǎn)者可以自行確定正時(shí)皮帶的質(zhì)量保證期為5年或10萬公里，但這樣的承諾需在三包憑證中進(jìn)行明示。綜上所述，汽車三包標(biāo)準(zhǔn)是汽車三包規(guī)定的必要補(bǔ)充，是確保汽車三包規(guī)定得以順利實(shí)施的重要支撐。雖然汽車三包標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但汽車三包規(guī)定引用后，要求所有汽車行業(yè)經(jīng)營(yíng)者都必須遵照?qǐng)?zhí)行。我們相信，汽車三包標(biāo)準(zhǔn)必將為汽車三包規(guī)定的順利提供重要保障，而且會(huì)隨著汽車技術(shù)進(jìn)步和我國(guó)汽車行業(yè)的發(fā)展不斷進(jìn)行修訂和優(yōu)化。

    《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2013年10月刊