■文/孫 明

　　在我們的生活中，存在著各種各樣的食物。在提倡綠色食品、健康食品的今天，還是有些食品存在著嚴重的安全隱患。接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故引發(fā)了人們對食品安全的高度關(guān)注，大大增加了我們對這一國之根本的關(guān)注和擔(dān)憂。食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。食品安全已成為衡量人類生活質(zhì)量，社會管理水平和國家法制建設(shè)的一個重要方面。食品安全與人民生命財產(chǎn)息息相關(guān)。

　　問題頻發(fā)的原因

　　發(fā)生食品安全問題并不是偶然的，而是目前特殊條件下多方社會經(jīng)濟道德因素共同作用下的結(jié)果。過去，在生產(chǎn)銷售偽劣和有毒有害食品的治理整頓中沒有做到法治化、制度化，而是“救火式”的治理，哪里發(fā)生問題治哪里，事情過后“刀槍入庫，馬放南山”。因而制假售假率屢治不絕、屢禁不止，甚至有愈演愈烈之勢。我國目前正處于由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期間，原有制度在新的經(jīng)濟形勢下，明顯有些“力不從心”。這就給一些不法分子提供了可趁之機，他們利用當(dāng)前法律的盲點和漏洞，大肆造假，以謀取不法利潤。而且當(dāng)前的政管力度尚需加強也是原因之一，個別地方政府處于對保護地方利益或一己私利的考量，對于食品造假者采取睜一只眼，閉一只眼的態(tài)度，更加助長了造假者的囂張氣焰。此外，當(dāng)前社會上存在“金錢至上、利潤第一”的錯誤道德觀，無疑更加深了造假者的危害性。

　　1．安全管理不規(guī)范所致

　　毒奶粉、毒筷子、洗蝦粉等等一系列的食品安全事件，最終所有的原因都指向了公共監(jiān)管體系的缺失。實質(zhì)上，公共監(jiān)管體系一直存在，只是在各基層、各部門的監(jiān)管力度上打了折扣，如果按照相關(guān)法律條例及職責(zé)賦予加以日常監(jiān)管，各盡其責(zé)，而非等待事態(tài)大規(guī)模擴散并爆發(fā)后才匆忙行動，將會有效遏制危害人民健康的事件發(fā)生。

　　2．利益驅(qū)動及龐大的市場誘導(dǎo)所致

　　不法商人往往為了一己經(jīng)濟私利，不惜昧著良心去傷害廣大消費者的身體，因為即使這樣，只要不是客觀原因?qū)е碌摹皷|窗事發(fā)”，商人們就不愁巨大的獲利空間，而中國的人口眾多，食品市場空間大，盲從心理重，任一食品只要包裝、宣傳、處理得當(dāng)，一定會有巨大的市場存在。

　　3．部分商人缺乏公德心所致

　　“無奸不商”在中國已經(jīng)有了上千年的傳承，而且在當(dāng)今市場經(jīng)濟和社會形態(tài)下，大有進一步發(fā)揚光大的趨勢，總有部分商人群體嚴重缺乏公德心。

　　縱觀種種原因，我們不難發(fā)現(xiàn)目前食品安全問題并不是一個孤立的現(xiàn)象，而是跟我們目前特殊的社會大環(huán)境有密不可分的聯(lián)系，只有從多方面著手才能有效解決當(dāng)前問題。

　　解決措施

　　針對食品市場的現(xiàn)狀和國情，我國的食品安全問題必須用重典、下猛藥整治方可，否則各類“食品安全”事件難以堵截。

　　1．落實企業(yè)和政府責(zé)任，根據(jù)食品安全法，食品生產(chǎn)經(jīng)營者負有保證食品安全的社會責(zé)任，各級地方人民政府負有對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的責(zé)任，各有關(guān)部門要堅持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負責(zé)相結(jié)合，認真履行職責(zé)，搞好監(jiān)督指導(dǎo)。

　　2．要進一步完善和強化責(zé)任制度與問責(zé)制度，推動食品安全工作順利進行。食品安全監(jiān)管部門必須敬業(yè)盡責(zé)，以對百姓生命高度負責(zé)的態(tài)度對食品市場加大檢查頻率，拓寬覆蓋范圍，最好做到常規(guī)檢查和突擊檢查相結(jié)合，保證食品安全市場的“零死角”。要采取有效措施，堅決打擊食品安全領(lǐng)域各種違法生產(chǎn)的行為，嚴肅查處并追究監(jiān)管不力的行為，真正能夠做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴的要求。

　　3．建立完善的食品安全應(yīng)急體系，整合食品衛(wèi)生監(jiān)督、質(zhì)檢、工商為主的政府職能部門資源，使各有關(guān)部門的監(jiān)管工作有機銜接起來，讓監(jiān)管到位，同時以食品行業(yè)協(xié)會為主導(dǎo)，帶領(lǐng)企業(yè)堅定不移地執(zhí)行和參與政府發(fā)布的各種類型保障食品安全的法律、法規(guī)及活動。

　　4．還需要努力提升社會的道德良心水準(zhǔn)。不為自身獲利而去害人，這是道德標(biāo)準(zhǔn)的最低限，在市場經(jīng)濟的建設(shè)中，我們顯然更多強調(diào)市場的逐利性，而忽略了其道德性，很多時候，道德性的呼吁甚至被認為與市場的經(jīng)濟性格格不入，這不能不說是個認識上的偏差。

　　安全防范重點

　　（一）餐飲服務(wù)食品安全

　　1．創(chuàng)新監(jiān)管機制，落實監(jiān)管責(zé)任，提升監(jiān)管能力，推進餐飲服務(wù)食品安全整改工作，務(wù)求在查處無證經(jīng)營行為、加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查、落實索證、索票制度，加大監(jiān)督抽查力度，創(chuàng)建示范工程、強化重大保障、推廣農(nóng)村50人以上集體聚餐報告指導(dǎo)制度等方面取得實效。

　　2．通過請專家解讀，辦班培訓(xùn)、研討座談等多種形式，加強餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)和法律法規(guī)知識培訓(xùn)，幫助執(zhí)法人員熟悉相關(guān)行政審批、行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟的要求，增強法律意識和責(zé)任意識，樹立科學(xué)監(jiān)管，執(zhí)法為民的良好形象。

　　3．充分發(fā)揮各類媒體作用，廣泛宣傳食品安全知識，提高廣大消費者的自我保護意識和能力，并督促檢查、指導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者，加強有關(guān)法律知識的學(xué)習(xí)，提升食品安全的第一責(zé)任人的責(zé)任意識。守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，營造“企業(yè)支持、百姓歡迎、社會關(guān)注”的良好氛圍和工作環(huán)境。

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　　1．突出重點排查，及時整改隱患。根據(jù)后勤服務(wù)的特點，突出餐飲、水電、物業(yè)、交通運輸、醫(yī)務(wù)等安全重點，組織有關(guān)人員，不定時對食堂及服務(wù)網(wǎng)點等重點場所進行安全隱患排查，查找薄弱環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患。對檢查出來的安全隱患，及時分工，專人整改。

　　2．定人定點監(jiān)管，確保飲食衛(wèi)生安全。飲食衛(wèi)生安全直接關(guān)系到學(xué)校廣大師生的身體健康和生命安全，是學(xué)校后勤服務(wù)重中之重的工作。在沒有增加學(xué)校財力支出的情況下，調(diào)整增配餐飲管理人員，做到大食堂都有一名專職人員定點監(jiān)管，檢查督促食堂及服務(wù)網(wǎng)店不加工已變質(zhì)或有異味的蔬菜、肉、乳、蛋、禽等半成品，不使用不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的原材料，并做好食品留樣專人專具的登記管理；檢查督促各食堂和服務(wù)網(wǎng)點工作人員持有效健康證上崗；檢查督促各食堂和服務(wù)網(wǎng)點工作人員經(jīng)常保持個人清潔衛(wèi)生。同時在各食堂醒目處設(shè)立“食堂負責(zé)人及聯(lián)系電話”標(biāo)示牌，師生發(fā)現(xiàn)食堂飲食衛(wèi)生有問題時，可隨時撥打電話投訴，要求及時解決問題。

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　　1．不宜購買流動商販出售的食品，要在正規(guī)、有信譽的商場、超市購買。注意看食品經(jīng)營者是否具備《營業(yè)執(zhí)照》、《食品流通許可證》及所售食品檢驗合格的證明。

　　2．購買食品時，盡量選擇預(yù)包裝食品，索取并保留好相關(guān)單據(jù)，如出現(xiàn)問題可作為投訴或申訴的重要憑據(jù)。

　　3．查看食品包裝是否存在破損和外漏的情況。是否有受脹起鼓的現(xiàn)象，如有此現(xiàn)象，表明食品可能已被污染或變質(zhì)。

　　4．看包裝和標(biāo)簽上生產(chǎn)廠家的名稱、地址、電話是否齊備，是否標(biāo)注了生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，是否注有配料表、生產(chǎn)批準(zhǔn)文號、QS標(biāo)志等，還要注意貯存條件提示。

　　5．購買進口的包裝乳品，要看是否有中文標(biāo)簽、中文說明書，還應(yīng)當(dāng)看包裝上是否印有食品的原產(chǎn)地以及國內(nèi)代理商的名稱、地址和聯(lián)系方式。

　　6．注意直接入口食品是否采取防蠅、防蟲、防塵等防護措施并使用專用售貨工具銷售。

　　總之，食品安全問題要得到有效遏制，相關(guān)部門要加大宣傳力度，真正調(diào)動起廣大老百姓監(jiān)督食品安全市場的積極性、能動性，保障人民的身體健康?！耙匀藶楸?，安全第一”。做到執(zhí)法不委托，監(jiān)管不推脫，應(yīng)急不懈怠，監(jiān)管職責(zé)無缺位，監(jiān)管區(qū)域無盲點，監(jiān)管對象無遺漏，監(jiān)管環(huán)節(jié)無斷鏈，依法依規(guī)整頓，切實解決餐飲服務(wù)監(jiān)管中出現(xiàn)的突出問題。

　?。ㄗ髡邌挝唬荷綎|省萊陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）

　　《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2013年11月刊