您當(dāng)前位置：
9月5日，一股冷空氣為江蘇省泰州市增添了幾絲涼意。但在泰州市質(zhì)監(jiān)賓館的會(huì)議室里，卻是掌聲雷動(dòng)、歡呼四起，一片熱鬧的氣象。
這是江蘇省減負(fù)辦舉行的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作創(chuàng)新成果推介活動(dòng)的會(huì)場(chǎng)。為總結(jié)推廣各地減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮創(chuàng)新成果的作用，擴(kuò)大成果交流和運(yùn)用，由29名專家評(píng)委在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)以無記名的方式投票。最終，泰州市質(zhì)監(jiān)局的“建立檢驗(yàn)資源管理庫，規(guī)范收費(fèi)自由裁量權(quán)”獲得創(chuàng)新成果三等獎(jiǎng)。
評(píng)委會(huì)給出的評(píng)價(jià)是：解決了在檢驗(yàn)收費(fèi)中存在的檢驗(yàn)項(xiàng)目多、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)彈性大等問題，限制了收費(fèi)自由裁量權(quán)，規(guī)范了檢驗(yàn)收費(fèi)行為，提高了服務(wù)效率。
統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
把收費(fèi)的自由裁量權(quán)關(guān)進(jìn)“庫”里，這究竟是一個(gè)什么樣的管理庫。
11月5日，筆者在泰州質(zhì)檢所正好碰上了江蘇亞太泵閥有限公司檢驗(yàn)科工作人員曹國春，他是代表公司與該所續(xù)簽了2014年產(chǎn)品批量檢測(cè)的全年合同?！敖衲?，我們公司已送了7個(gè)批次的泵閥來檢測(cè)了，按慣例，每個(gè)批次檢測(cè)費(fèi)都要在3600元左右，我們與質(zhì)檢所簽了2013年全年合同后，7個(gè)批次只收了我們2萬元，為我們公司節(jié)約了5000多元?！辈車赫f。
“檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)收費(fèi)中存在的檢驗(yàn)項(xiàng)目多、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)彈性大，企業(yè)有意見、百姓反響大、檢驗(yàn)檢測(cè)人員叫苦連天，自從我們3年前上馬試用了檢驗(yàn)資源管理的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)后，實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)品送檢到出檢報(bào)告全過程軟件管理和監(jiān)督跟蹤。不僅是亞太泵閥這一家企業(yè)，全市有近3000家企業(yè)與我們都簽訂了全年檢測(cè)的打包合作合同。這一切都源自于該管理系統(tǒng)的收費(fèi)透明、公開，檢測(cè)結(jié)果公平、公正，給廣大企業(yè)留下的好口碑。”泰州質(zhì)檢所所長陳妍說。
而陳研所說的這個(gè)系統(tǒng)，就是泰州質(zhì)監(jiān)局先后投入20多萬元，與中國國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可委官方合作機(jī)構(gòu)杭州高斯信息技術(shù)有限公司聯(lián)合開發(fā)的一套覆蓋全所的檢驗(yàn)資源管理庫系統(tǒng)。
該系統(tǒng)通過能力管理模塊，將所有通過中國合格評(píng)定國家認(rèn)可委員會(huì)認(rèn)定的3000多個(gè)產(chǎn)品、2000多個(gè)參數(shù)以及省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定的4000多個(gè)產(chǎn)品、近3000個(gè)參數(shù)全部錄入到系統(tǒng)，同時(shí)將省物價(jià)局核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)項(xiàng)目一一對(duì)應(yīng)，并對(duì)收檢流程進(jìn)行了固化。
規(guī)范檢驗(yàn)行為
如今，泰州共建成2個(gè)國家級(jí)質(zhì)檢中心、5個(gè)省級(jí)質(zhì)檢、計(jì)量中心。而這些質(zhì)檢機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的“香餑餑”。如江蘇省精細(xì)化工產(chǎn)品質(zhì)檢中心位于市區(qū)天虹路，距離泰州陵光集團(tuán)、梅蘭化工等知名化工企業(yè)不到3公里。目前，全市400多家精細(xì)化工企業(yè)都把該中心作為企業(yè)的“檢驗(yàn)科”、“技術(shù)科”。而建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的不銹鋼及制品質(zhì)檢中心還吸引了秘魯一家公司生產(chǎn)的石油鉆頭慕名而來，一次性檢測(cè)費(fèi)用達(dá)50萬美元。
魅力從何而來？正是源于檢驗(yàn)資源管理庫應(yīng)用，讓檢驗(yàn)員一旦將數(shù)據(jù)錄入到系統(tǒng)將無法再進(jìn)行修改，更加有助于檢驗(yàn)的公平公正。從而使所出具的質(zhì)檢報(bào)告更有公信力。
筆者從該系統(tǒng)操作界面也看到，在接到上一流程分配的任務(wù)后，檢驗(yàn)室負(fù)責(zé)人將根據(jù)檢驗(yàn)人員相應(yīng)檢驗(yàn)項(xiàng)目的權(quán)限進(jìn)行分配，檢驗(yàn)員在檢驗(yàn)過程中只負(fù)責(zé)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的錄入。對(duì)超范圍檢驗(yàn)的、不具備檢驗(yàn)?zāi)芰Φ臋z測(cè)產(chǎn)品或超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的項(xiàng)目，系統(tǒng)無法進(jìn)行受理，并出現(xiàn)預(yù)警，有效解決了超范圍、超能力檢驗(yàn)的情況，實(shí)現(xiàn)了檢驗(yàn)行為的科學(xué)化、規(guī)范化。
提高服務(wù)效率
江蘇泰州某集團(tuán)是市區(qū)擁有特種設(shè)備數(shù)量最多、介質(zhì)危害性最大、設(shè)備使用年限較長、特種設(shè)備管理較混亂的市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)。曾因連續(xù)發(fā)生兩起安全事故，被省安全監(jiān)督局勒令停產(chǎn)整頓。今年5月，由特設(shè)處和江蘇省特檢院泰州分院對(duì)該企業(yè)所擁有的部分壓力容器、管道等實(shí)施安全檢測(cè)。為減少企業(yè)每停產(chǎn)一天造成200萬元利稅損失，按正常情況需要10多個(gè)工作日檢測(cè)完工，經(jīng)檢測(cè)人員24小時(shí)連軸轉(zhuǎn)工作，結(jié)果只用3天就保質(zhì)保量地一一檢測(cè)到位。共檢驗(yàn)壓力容器679臺(tái)，壓力管道2896米，發(fā)現(xiàn)問題247個(gè)，并一一出具檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問題清單，交由公司進(jìn)行整改。檢驗(yàn)人員用自己的汗水和辛勞保障了設(shè)備安全，受到了企業(yè)的歡迎。
能有如此神速，這也是檢驗(yàn)資源管理庫的功勞。針對(duì)收費(fèi)不服務(wù)或者少服務(wù)的現(xiàn)象，該管理系統(tǒng)還設(shè)置了客戶管理模塊，將服務(wù)協(xié)議錄入到系統(tǒng)中去，凡簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議的企業(yè)，前臺(tái)受理時(shí)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)判別是否是協(xié)議單位，如是協(xié)議單位則此次送樣將會(huì)自動(dòng)記錄到服務(wù)協(xié)議中去，借助于該系統(tǒng)，收費(fèi)與服務(wù)變得一目了然，協(xié)議簽訂部門人員可以隨時(shí)登陸查看各個(gè)協(xié)議單位的送樣檢測(cè)情況，同時(shí)系統(tǒng)還設(shè)置了短信提醒功能，在協(xié)議到期前6個(gè)月會(huì)自動(dòng)發(fā)信息提醒協(xié)議簽訂部門負(fù)責(zé)人和協(xié)議簽訂企業(yè)，告知協(xié)議期間的履行情況，以便及時(shí)調(diào)整上門培訓(xùn)、指導(dǎo)的服務(wù)力度和送檢樣品的檢驗(yàn)頻次。
泰州質(zhì)監(jiān)局局長王亦波說，通過此檢驗(yàn)資源管理庫的投入使用，2012年，泰州質(zhì)監(jiān)局免收小微企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢測(cè)費(fèi)達(dá)60多萬元，對(duì)新辦企業(yè)首次定期監(jiān)督檢測(cè)費(fèi)按30%優(yōu)惠，減收檢測(cè)費(fèi)40多萬元。此舉在一般性的服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目中成效顯著，受到企業(yè)的一致好評(píng)，協(xié)議續(xù)訂率達(dá)99%以上。目前，檢驗(yàn)資源管理庫工作模式已經(jīng)在全系統(tǒng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)全面推廣，并列入市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)全年績效評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
王亦波說，以泰州質(zhì)監(jiān)局下屬的泰州市計(jì)量所為例，該所為扶持地方企業(yè)的發(fā)展，全面推廣應(yīng)用了該檢驗(yàn)資源管理庫系統(tǒng)，統(tǒng)一對(duì)所有計(jì)量器具的檢測(cè)收費(fèi)按省標(biāo)準(zhǔn)的9折執(zhí)行，全年為3000家企業(yè)共節(jié)約資金150萬元。同時(shí)，對(duì)中國醫(yī)藥城、全市IT產(chǎn)業(yè)的新建企業(yè)3年內(nèi)檢測(cè)收費(fèi)優(yōu)惠30%，每年為50多家這類企業(yè)檢測(cè)計(jì)量器具7000臺(tái)件，為企業(yè)節(jié)約資金約50萬元。
《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2013年11月刊
京公網(wǎng)安備 11010502031058號(hào)
