■文/韓  鎮(zhèn)

　　近年來(lái)，浙江省寧波市江北區(qū)質(zhì)監(jiān)局大力加強(qiáng)政府大平臺(tái)建設(shè)，不斷促進(jìn)質(zhì)量建設(shè)新效益提升。通過(guò)職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，推行“一獎(jiǎng)八制度”，即設(shè)立企業(yè)質(zhì)量獎(jiǎng)，建立“首席質(zhì)量官”、質(zhì)量損失率統(tǒng)計(jì)分析、質(zhì)量關(guān)鍵控制點(diǎn)崗位責(zé)任、企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信、質(zhì)量安全“一票否決”、質(zhì)量工程師持證上崗、質(zhì)量培訓(xùn)、重大質(zhì)量安全報(bào)告制度，扎實(shí)開(kāi)展質(zhì)量提升活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)區(qū) 提升品牌效應(yīng)

　　加強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作，是貫徹寧波市委“六個(gè)加快”，推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域功能和社會(huì)管理“五大轉(zhuǎn)型”，增強(qiáng)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。

　　一是轉(zhuǎn)變質(zhì)量觀念，提升發(fā)展層次。一方面，質(zhì)量水平體現(xiàn)管理理念。圍繞建設(shè)“美麗品質(zhì)新江北”的要求，深化以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，優(yōu)化質(zhì)量環(huán)境，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的新優(yōu)勢(shì)。另一方面，管理理念促進(jìn)質(zhì)量水平。通過(guò)不斷灌輸新的思想觀念，強(qiáng)化認(rèn)知意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到提高發(fā)展質(zhì)量是增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段，逐步從單純關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注發(fā)展質(zhì)量。

　　二是接軌先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，扶持新興行業(yè)。堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，以服務(wù)推動(dòng)發(fā)展，通過(guò)政策引導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)主持和參與國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂的企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)制標(biāo)占領(lǐng)行業(yè)高端，進(jìn)而提升我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略水平。近年來(lái)，主持、參與制（修訂）國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)數(shù)及規(guī)模以上企業(yè)采標(biāo)數(shù)保持了穩(wěn)步上升勢(shì)頭。另外，積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評(píng)定，推動(dòng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施。以甬江街道北郊片農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心為試點(diǎn)，施行農(nóng)村社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量。

　　三是導(dǎo)入卓越績(jī)效，發(fā)展孵化基地。近年來(lái)，江北區(qū)大力推行卓越績(jī)效管理模式。截至目前，有15家企業(yè)導(dǎo)入了卓越績(jī)效管理模式，27家企業(yè)實(shí)行精細(xì)化管理。今年，寧波市第一家卓越績(jī)效孵化基地在金田銅業(yè)成立，旨在引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)建立先進(jìn)的管理理念，從而帶動(dòng)入孵企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)政府質(zhì)量獎(jiǎng)和開(kāi)展卓越績(jī)效管理。目前，已有躍進(jìn)、前橋等6家企業(yè)成功入孵。

　　四是加強(qiáng)品牌培育，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。國(guó)家“十二五”規(guī)劃中明確，“加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升品牌的價(jià)值和效益”。通過(guò)暢通部門(mén)——街道——企業(yè)聯(lián)系渠道，挖掘企業(yè)潛力，建立品牌發(fā)掘、培育、儲(chǔ)備機(jī)制。2013年新申報(bào)市級(jí)以上名牌企業(yè)12家，其中省名牌5家，市名牌7家。目前，江北區(qū)已擁有省市名牌企業(yè)25家，名牌產(chǎn)品26件。政府還投資2000萬(wàn)元，在洪塘建設(shè)了國(guó)家級(jí)水表檢測(cè)中心，為水表行業(yè)發(fā)展提供了有力保障，又提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，水表已經(jīng)成為江北區(qū)一大特色產(chǎn)業(yè)。

　　加強(qiáng)安全監(jiān)管 促進(jìn)民生效益

　　質(zhì)量安全不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，也是關(guān)系社會(huì)和諧的重大政治問(wèn)題。要發(fā)揮多級(jí)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，全面加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，促進(jìn)民生效益提升，避免發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性質(zhì)量安全問(wèn)題。

　　一是抓好質(zhì)量安全，保障民生底線。要發(fā)揮安監(jiān)委、食安委、“十小”辦等協(xié)調(diào)作用，組織工商、質(zhì)監(jiān)、食藥、安監(jiān)等職能部門(mén)，調(diào)動(dòng)街道、鎮(zhèn)及工業(yè)區(qū)等的力量，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)產(chǎn)品，抓好質(zhì)量安全。對(duì)涉及生命財(cái)產(chǎn)安全的特種設(shè)備和民眾關(guān)切的食品質(zhì)量安全問(wèn)題，要?jiǎng)?chuàng)新推動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任，開(kāi)展特種設(shè)備安全管理報(bào)備；對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)試點(diǎn)推行特種設(shè)備保險(xiǎn)；推進(jìn)食品信用分級(jí)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，狠抓源頭監(jiān)管。

　　二是提升質(zhì)量層次，促進(jìn)民生改善。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，民眾的質(zhì)量需求不斷提高。要結(jié)合本輪行政機(jī)構(gòu)改革以及食品監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)，由多部門(mén)分段監(jiān)管轉(zhuǎn)為一部門(mén)全程監(jiān)管的契機(jī)，理順質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、農(nóng)業(yè)等部門(mén)的職能。要充分發(fā)揮好政府“有形的手”和市場(chǎng)“無(wú)形的手”的作用，兩手都要抓，兩手都要硬，不斷提升質(zhì)量層次，切實(shí)解決和改善群眾關(guān)心的食品安全等問(wèn)題。

　　三是強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)工程，突出以人為本。要通過(guò)抓質(zhì)量，把物質(zhì)化的發(fā)展轉(zhuǎn)變到人本化的發(fā)展，為群眾創(chuàng)造和提供更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)質(zhì)環(huán)境，滿足人民群眾的需求，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果更多地體現(xiàn)在民生改善上。今年，江北分局結(jié)合食品監(jiān)管實(shí)際，自主開(kāi)發(fā)了江北區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)管平臺(tái)，建立食品全過(guò)程監(jiān)管鏈條，并與寧波市質(zhì)量安全監(jiān)管業(yè)務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)接。

　　改善質(zhì)監(jiān)環(huán)境 提升總體效益

　　作為質(zhì)監(jiān)部門(mén)承擔(dān)了屬地產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，就離不開(kāi)黨委政府的支持，離不開(kāi)職能部門(mén)的配合，離不開(kāi)企業(yè)主體責(zé)任，離不開(kāi)社會(huì)民眾監(jiān)督。要加強(qiáng)與政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，承擔(dān)和落實(shí)各方責(zé)任，主動(dòng)謀求和回應(yīng)人大、政協(xié)的關(guān)注，誠(chéng)懇地接受政府、媒體和群眾的監(jiān)督，開(kāi)誠(chéng)布公，提質(zhì)增效，重點(diǎn)要改善和營(yíng)造“四個(gè)環(huán)境”。

　　一是營(yíng)造良好的思想環(huán)境。思想環(huán)境是質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)因。要加強(qiáng)干部職工思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展黨的群眾路線教育、作風(fēng)建設(shè)年、紀(jì)律教育月等活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、市政府“十項(xiàng)規(guī)定”，認(rèn)清高壓線，保持警醒。要密切聯(lián)系群眾，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的大局意識(shí)，著力建設(shè)思發(fā)展、謀發(fā)展、為發(fā)展的思想環(huán)境。

　　二是營(yíng)造良好的法治環(huán)境。法治環(huán)境是質(zhì)量發(fā)展的外因。秉承“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的法治原則，嚴(yán)格依法行政，做到文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、說(shuō)理執(zhí)法，堅(jiān)決查處各類(lèi)質(zhì)量違法行為，著力建設(shè)法律面前人人平等的法治環(huán)境。以“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“5.20”世界計(jì)量日、法治宣傳月等為契機(jī)，廣泛開(kāi)展質(zhì)量法規(guī)宣傳，大力弘揚(yáng)“質(zhì)為先、法為綱、民為本”的理念，提升依法行政的能力和水平。

　　三是營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。市場(chǎng)環(huán)境是質(zhì)量發(fā)展的主導(dǎo)。要堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)公平、正義，發(fā)揮相關(guān)職能部門(mén)穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)主體利益，讓市場(chǎng)參與者能夠誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決打擊各種制假售假、坑蒙拐騙等不法行為，著力建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)、良性發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。近年來(lái)，江北區(qū)未發(fā)生區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題，未發(fā)生重特大安全事故，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了良好上升態(tài)勢(shì)。

　　四是營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)環(huán)境是質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化質(zhì)量道德意識(shí)和質(zhì)量誠(chéng)信體系，努力推進(jìn)職能部門(mén)和市場(chǎng)參與者信用體系建設(shè)，發(fā)揮投訴舉報(bào)熱線、新聞媒介以及網(wǎng)上監(jiān)督作用，對(duì)守信行為褒獎(jiǎng)，對(duì)失信行為懲戒，著力建設(shè)和諧穩(wěn)定、風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。2012年，開(kāi)通了江北質(zhì)監(jiān)政務(wù)微博，起到傾聽(tīng)社情民意、橋梁溝通作用。到目前為止，共廣播近600條，有廣泛的關(guān)注度，并已處理微博投訴9起。

　　通過(guò)政府大平臺(tái)建設(shè)，政府、監(jiān)管部門(mén)、質(zhì)量參與者、社會(huì)中介力量等各方共同參與，江北區(qū)質(zhì)監(jiān)局從思想上轉(zhuǎn)觀念，從組織上強(qiáng)機(jī)構(gòu)，從監(jiān)管上求創(chuàng)新，從文化上謀發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)、不斷強(qiáng)化區(qū)域質(zhì)量的新發(fā)展。

　　（作者單位：浙江省寧波市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局江北分局）

　　《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2014年1月刊