■文/孔祥峰  季昀平

　　日前，江都質(zhì)監(jiān)局接到了江都特檢所報(bào)送的龍川步行街城市花園小區(qū)15臺(tái)住宅電梯檢驗(yàn)報(bào)告，其結(jié)論均為“不合格”！

　　從接到這些不合格檢驗(yàn)報(bào)告開始，龍川步行街城市花園小區(qū)的住戶們經(jīng)歷了一段“上上下下”的煩惱，而作為監(jiān)管部門的江都質(zhì)監(jiān)局相關(guān)工作人員，在一切為民著想的理念下，在服務(wù)的過(guò)程中也同樣經(jīng)歷了一段難忘的經(jīng)歷……

　　千余市民須“爬樓”

　　“劉局長(zhǎng)，經(jīng)過(guò)我們檢驗(yàn)，龍川步行街城市花園小區(qū)的15部住宅電梯全部不合格，需要立即進(jìn)行整改！”江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院揚(yáng)州分院江都所副所長(zhǎng)湯曉軍向江都質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)劉如林匯報(bào)。

　　得知這一情況后，劉如林立即責(zé)成分管領(lǐng)導(dǎo)邱大榮帶領(lǐng)局特設(shè)科、特檢所、稽查大隊(duì)相關(guān)人員以及承擔(dān)該小區(qū)電梯維保業(yè)務(wù)公司的維保人員第一時(shí)間趕赴該小區(qū)，并指示“查明情況、依法處置，群眾安全大于天”。

　　沒想到，一查下來(lái)嚇一跳。該小區(qū)共15臺(tái)住宅電梯，均不同程度存在應(yīng)急照明燈失效、鋼絲繩磨損、曳引輪磨損嚴(yán)重、底壇積水、門機(jī)運(yùn)行異常、報(bào)警電話不通等嚴(yán)重安全隱患。江都質(zhì)監(jiān)局工作人員當(dāng)場(chǎng)填寫了特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，向該小區(qū)物業(yè)公司開出了《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》，責(zé)令其立即停止使用電梯，進(jìn)行維修整改，經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后方可投入使用。

　　據(jù)了解，這15部電梯涉及到207戶的近千位居民的出行，電梯被停用，居民們上上下下只能爬樓梯。家住該小區(qū)的朱先生很是感慨：“我們青壯年還好，但對(duì)老人和上學(xué)的孩子特別不方便，最要命的還是我懷孕的妻子，在電梯壞掉的這段時(shí)間，她至少連續(xù)有20多天沒有下樓……”

　　多部門通力協(xié)作

　　15部電梯同時(shí)被停，給群眾出行帶來(lái)了極大的麻煩，然而更麻煩的事情還在后面。就在電梯被查出不合格后，在質(zhì)監(jiān)部門的催促下，物業(yè)公司不得不找來(lái)了維修部門，可到了這時(shí)才發(fā)現(xiàn)，2005年該小區(qū)自交付以來(lái)，所有的維修基金已經(jīng)用光了，甚至有的住宅樓的維修基金已經(jīng)出現(xiàn)了倒掛，想修電梯也沒有錢了，如果要用錢，物業(yè)公司又要每家每戶額外交上一筆費(fèi)用。

　　很多居民為此想不通：電梯使用時(shí)間才8年，不應(yīng)該這么快就出現(xiàn)這么多的故障；即便需要維修，也不能全部停止使用，影響到居民的日常生活；維修費(fèi)用不應(yīng)該再向業(yè)主籌措。業(yè)主與物業(yè)公司的矛盾由此迅速激化。

　　面對(duì)這種情況，江都質(zhì)監(jiān)局、特檢所人員會(huì)同區(qū)房管局物業(yè)管理中心負(fù)責(zé)同志，對(duì)該小區(qū)業(yè)主進(jìn)行住宅電梯安全使用法律法規(guī)知識(shí)宣傳，向情緒異常激憤的群眾耐心解釋特種設(shè)備重大維修工作的程序和要求，最大程度地爭(zhēng)取業(yè)主的理解與支持。

　　特別是在了解到該小區(qū)“維修資金”相當(dāng)緊張的實(shí)際困難后，江都質(zhì)監(jiān)局還多次與區(qū)房管局現(xiàn)場(chǎng)辦公，與電梯維修單位法人代表共商解決辦法。區(qū)房管局局長(zhǎng)王登林親自牽頭召開專題會(huì)議，區(qū)房管局、質(zhì)監(jiān)局、電梯維保業(yè)務(wù)公司和小區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)人共聚一堂，就該小區(qū)電梯維修解決辦法，以及全區(qū)老舊住宅電梯的日常監(jiān)管、使用現(xiàn)狀和維修資金籌措等問(wèn)題進(jìn)行了探討，并明確了維修方案。

　　在該小區(qū)電梯維修過(guò)程中，江都質(zhì)監(jiān)局嚴(yán)格執(zhí)行“復(fù)檢合格一臺(tái)，放行使用一臺(tái)”，確保電梯使用無(wú)隱患，盡快讓居民恢復(fù)電梯使用。為及時(shí)掌握維修進(jìn)程，質(zhì)監(jiān)局特設(shè)科還安排專人負(fù)責(zé)跟蹤服務(wù)，每周到維修現(xiàn)場(chǎng)，適時(shí)了解進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，維修好一臺(tái)就聯(lián)系復(fù)檢一臺(tái)，為此，特檢所檢驗(yàn)人員先后四次進(jìn)駐該小區(qū)分批開展復(fù)檢工作。同時(shí)，電梯維修復(fù)檢工作進(jìn)程也成為了江都質(zhì)監(jiān)局每周局長(zhǎng)辦公會(huì)的必談工作。

　　之后，當(dāng)了解到該小區(qū)最后1部電梯因維修資金未到位而無(wú)法順利整改這一情況后，質(zhì)監(jiān)局主動(dòng)聯(lián)系物業(yè)管理中心、物業(yè)公司與電梯維保單位協(xié)調(diào)，請(qǐng)維保單位先行墊付，一次性維修、檢驗(yàn)完畢，再投入使用，物業(yè)公司負(fù)責(zé)上門收集維修資金，物管中心在對(duì)該小區(qū)大項(xiàng)維修基金的審批、劃撥方面給予傾斜。

　　通過(guò)使用單位、維保單位與相關(guān)部門的通力協(xié)作，目前，經(jīng)江都特檢所復(fù)檢，該小區(qū)最后一臺(tái)不合格電梯復(fù)檢合格，至此，該小區(qū)所有電梯全部重新投入使用。

　　創(chuàng)新工作成關(guān)鍵

　　當(dāng)前，隨著江都城市建設(shè)進(jìn)程的加快，高層住宅越來(lái)越多，電梯用戶也成倍增加。而由電梯引發(fā)的安全問(wèn)題也越來(lái)越突出，如電梯實(shí)際投運(yùn)時(shí)間與使用年限問(wèn)題，能否在住宅維修基金中設(shè)立電梯專項(xiàng)維修基金問(wèn)題等。

　　江都質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察科孔祥峰對(duì)此也很是感慨，從專業(yè)技術(shù)角度來(lái)講，電梯屬于垂直運(yùn)輸交通工具，有著一定使用年限，新出臺(tái)的《特種設(shè)備安全法》第四十八條規(guī)定：特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、修理價(jià)值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件的，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)廢義務(wù)。今后，隨著電梯使用年限的不斷增加，住宅小區(qū)電梯的故障率必將會(huì)越來(lái)越多，類似城市花園小區(qū)的情況必然會(huì)越來(lái)越多，質(zhì)監(jiān)、房管、物業(yè)管理公司、電梯維修保養(yǎng)單位如何各司其職、各負(fù)其責(zé)，這些工作方式方法都需要相關(guān)部門不斷去創(chuàng)新改進(jìn)。

　　孔祥峰認(rèn)為，這次城市花園所出現(xiàn)的問(wèn)題，不僅僅是電梯損壞問(wèn)題，最終矛盾的焦點(diǎn)還是集中在電梯維修費(fèi)用上，因此如果設(shè)立有電梯專項(xiàng)維修基金，對(duì)其籌集、使用、續(xù)籌等作出規(guī)定，并做到?？顚Ｓ茫芫蜁?huì)減少很多。

　　住宅電梯的問(wèn)題也引起了相關(guān)部門的重視。近期，區(qū)房管局物業(yè)管理中心與區(qū)質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合開展了住宅電梯專項(xiàng)檢查，對(duì)40家有電梯的小區(qū)物業(yè)公司、590部在用住宅電梯進(jìn)行監(jiān)督抽查，對(duì)住宅電梯使用管理情況、檢驗(yàn)情況，物業(yè)公司電梯安全管理員配備情況，設(shè)備日常安全維保情況進(jìn)行逐一檢查。

　　區(qū)質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)劉如林還表示，該局還將結(jié)合新出臺(tái)實(shí)施《特種設(shè)備安全法》的宣傳，進(jìn)一步落實(shí)使用單位安全主體責(zé)任，提高市民安全使用電梯知識(shí)，認(rèn)識(shí)電梯是機(jī)電設(shè)備，易發(fā)生機(jī)械故障，同時(shí)加大監(jiān)管力度，督促物業(yè)公司、電梯維保單位按規(guī)范要求將電梯管理維保工作落實(shí)到位，為百姓“上上下下的安全”保駕護(hù)航。

　　《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2014年2月刊