■文/吳振祥  黃振宇

　　《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》（簡(jiǎn)稱《特種設(shè)備安全法》）已于2014年1月1日起施行。這是我國(guó)歷史上第一部對(duì)各類特種設(shè)備安全管理做統(tǒng)一、全面規(guī)范的法律，其立法宗旨就是預(yù)防特種設(shè)備事故，保障廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　《特種設(shè)備安全法》所稱的特種設(shè)備，是指對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛這八類設(shè)備，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備。

　　由于特種設(shè)備事故往往是在使用時(shí)發(fā)生的，因此，《特種設(shè)備安全法》對(duì)特種設(shè)備使用單位規(guī)定了明確的義務(wù)及嚴(yán)格的責(zé)任，該法第三十二條規(guī)定：“特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備。禁止使用國(guó)家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備?！?br />
　　我們知道，特種設(shè)備通常是在高壓、高溫、高空、高速條件下運(yùn)行的，對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性。因此，使用存在嚴(yán)重事故隱患的特種設(shè)備，可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。所以，使用單位如果使用下列存在嚴(yán)重事故隱患的特種設(shè)備，包括：未取得許可生產(chǎn)、未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)、檢驗(yàn)不合格、國(guó)家明令淘汰及已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備，將受到《特種設(shè)備安全法》第八十四條規(guī)定的處罰：責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處3萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款；該法第八十四條還規(guī)定，當(dāng)特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時(shí)，特種設(shè)備使用單位在未對(duì)其進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患的情況下仍繼續(xù)使用，以及在特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、修理價(jià)值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件下，未依法履行報(bào)廢義務(wù)并辦理使用登記證書注銷手續(xù)的，也將面臨最高30萬(wàn)元的罰款。

　　由于特種設(shè)備本身具有潛在危險(xiǎn)性的特點(diǎn)，特種設(shè)備的安全性能不但與特種設(shè)備本身質(zhì)量安全性能有關(guān)，而且與其相關(guān)的安全管理人員、檢測(cè)人員及作業(yè)人員的素質(zhì)和水平有關(guān)。為保證特種設(shè)備的安全性能，這些人員必須具備相應(yīng)的知識(shí)和技能，保證安全管理、檢測(cè)及作業(yè)符合安全技術(shù)規(guī)范要求，才能確保設(shè)備運(yùn)行安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因管理不善、人員無(wú)證上崗及不具備安全運(yùn)行和技能而引起的事故，占全部事故的40％，為此，《特種設(shè)備安全法》第十三條規(guī)定：特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員，并對(duì)其進(jìn)行必要的安全教育和技能培訓(xùn)；第十四條還規(guī)定：特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格，方可從事相關(guān)工作。對(duì)特種設(shè)備使用單位違反這兩條規(guī)定的，即：未配備具有相應(yīng)資格的特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員；使用未取得相應(yīng)資格的人員從事特種設(shè)備安全管理、檢測(cè)和作業(yè)；未對(duì)特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn)的，將受到《特種設(shè)備安全法》第八十六條規(guī)定的處罰：責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　（作者單位：福建省漳州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）

　　《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2014年2月刊