讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)跳起“現(xiàn)代舞”

——山東省濰坊市質(zhì)監(jiān)局全面推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展紀(jì)實(shí)

　　■文/肖 強(qiáng)

　　近年來(lái)，山東省濰坊市質(zhì)監(jiān)局始終把推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加快農(nóng)業(yè)品牌化擺在重要位置，堅(jiān)持“以質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)為主線(xiàn)，以品牌建設(shè)為引領(lǐng),以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為動(dòng)力，以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目的”的工作思路，深入實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，完善三大體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，全面推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　品牌帶動(dòng)

　　品牌農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。該局堅(jiān)持以“品牌產(chǎn)品——品牌企業(yè)——品牌產(chǎn)業(yè)——品牌城市”為發(fā)展方向，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出蔬菜、畜禽等重點(diǎn)產(chǎn)品，在培育、創(chuàng)建、發(fā)展、集聚四個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫，加強(qiáng)品牌規(guī)劃引領(lǐng)、培育創(chuàng)建、發(fā)展提高工作。一是突出特色，激活品牌“源頭”。國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)是一項(xiàng)重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是與國(guó)際接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，在推廣區(qū)域名牌、提升產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮著重要作用。該局充分挖掘富有典型濰坊地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，積極開(kāi)展國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申報(bào)創(chuàng)建工作，目前，濰坊市共有濰縣蘿卜、青州蜜桃等9個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。二是強(qiáng)化質(zhì)量管理，夯實(shí)品牌創(chuàng)建基礎(chǔ)。對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)有針對(duì)性地開(kāi)展服務(wù)指導(dǎo)工作，在質(zhì)量保證體系、計(jì)量體系、標(biāo)準(zhǔn)化體系、認(rèn)證認(rèn)可等方面加大扶持力度，幫助企業(yè)夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)。指導(dǎo)企業(yè)建立完善質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量控制，全面落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。大力推行質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證，提高管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量檔次。目前，濰坊市有105家食品類(lèi)企業(yè)通過(guò)了食品安全管理體系認(rèn)證、98家企業(yè)通過(guò)了HACPP認(rèn)證、934家企業(yè)通過(guò)了食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，為實(shí)現(xiàn)全程質(zhì)量控制奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。有山東名牌產(chǎn)品285個(gè)，其中2個(gè)涉農(nóng)山東名牌產(chǎn)品、19個(gè)食品類(lèi)山東名牌產(chǎn)品；共有4個(gè)山東省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)，其中有得利斯和景芝酒業(yè)等2家涉農(nóng)企業(yè)；26個(gè)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)中有得利斯、安丘外貿(mào)等6家涉農(nóng)企業(yè)，12個(gè)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)個(gè)人中有3名個(gè)人為涉農(nóng)企業(yè)負(fù)責(zé)人。三是促進(jìn)品牌集聚，放大品牌效應(yīng)。以名牌企業(yè)為基礎(chǔ)、以市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)為骨干、以省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)為標(biāo)桿，以創(chuàng)建全國(guó)知名品牌示范區(qū)和山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為載體，著力建設(shè)品牌影響面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)、名牌產(chǎn)品集群，實(shí)現(xiàn)了由單個(gè)企業(yè)做強(qiáng)做大向整個(gè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變、由單個(gè)產(chǎn)品品牌向全行業(yè)的區(qū)域品牌轉(zhuǎn)變。目前，濰坊市已累計(jì)有6個(gè)創(chuàng)建山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，其中1個(gè)創(chuàng)建為山東省肉制品優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地（諸城）。

　　標(biāo)準(zhǔn)提升

　　農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，更是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。該局一是完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。堅(jiān)持產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并重、強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)與地方特色并重的原則，在加快實(shí)施國(guó)家、行業(yè)和省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的培育，圍繞做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極與農(nóng)業(yè)、畜牧等部門(mén)協(xié)作，組織編制濰坊特色農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)范，累計(jì)制定了304項(xiàng)濰坊地方農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)范，基本涵蓋了具有特色優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，打造了一批以壽光蔬菜、昌邑苗木、青州花卉、安丘出口農(nóng)產(chǎn)品等為代表的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。引導(dǎo)企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，打造卓越品質(zhì)，謀求在國(guó)際市場(chǎng)上的話(huà)語(yǔ)權(quán)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，更加注重聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的作用，不斷強(qiáng)化“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以骨干企業(yè)為龍頭，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為紐帶”的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制定原則，先后制定實(shí)施了《冷（速凍）乳化肉制品》，以及《調(diào)理肉串》、《諸城綠茶》等聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。二是加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè)。以企業(yè)為龍頭、基地為依托、標(biāo)準(zhǔn)為核心、品牌為引領(lǐng)、市場(chǎng)為導(dǎo)向的發(fā)展模式，加快國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，截至目前，濰坊市已獲批創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)(市)45個(gè),建成42個(gè),獲批數(shù)量和建成數(shù)量均居全省首位。特別是2012年，安丘市食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化項(xiàng)目，被國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委確定為第七批標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，這是全國(guó)第一家全行政區(qū)域、全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，也是2012年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委確定的兩個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目之一。三是搭建了濰坊WTO貿(mào)易壁壘預(yù)警信息平臺(tái)。該局以標(biāo)準(zhǔn)化信息情報(bào)所為依托，建立了WTO貿(mào)易預(yù)警信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了與全球標(biāo)準(zhǔn)化信息資源的優(yōu)化整合和共享，為全市企業(yè)提供了國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)文件查詢(xún)、WTO/TBT貿(mào)易壁壘預(yù)警等服務(wù)，滿(mǎn)足了社會(huì)各界對(duì)標(biāo)準(zhǔn)資源和WTO貿(mào)易壁壘預(yù)警信息的需求。目前該平臺(tái)容納了國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)文件50余萬(wàn)套，包含了國(guó)外發(fā)布的技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警和TBT/SPS紅色通報(bào)、橙色通報(bào)、黃色通報(bào)及技術(shù)貿(mào)易壁壘資訊，能夠幫助出口企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確地了解國(guó)外市場(chǎng)準(zhǔn)入的法律法規(guī)及市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，從而避免貿(mào)易歧視和貿(mào)易壁壘，順利進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易。四是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。大力推廣實(shí)施蔬菜質(zhì)量安全追溯制度，通過(guò)編碼系統(tǒng)對(duì)蔬菜生產(chǎn)流通的全過(guò)程進(jìn)行記錄，各個(gè)環(huán)節(jié)建立完善的生產(chǎn)檔案、進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬和進(jìn)銷(xiāo)貨發(fā)票，做到一旦發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，能根據(jù)檔案記錄，迅速查找到問(wèn)題根源并有效控制事態(tài)發(fā)展。

　　健全體系

　　高水平的檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，是鞏固質(zhì)量品牌的重要基石，對(duì)聚集產(chǎn)業(yè)資源、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、確保產(chǎn)品質(zhì)量安全及先進(jìn)性具有重要意義。因此，該局建立了高水平的檢驗(yàn)檢測(cè)體系，不斷提升現(xiàn)有國(guó)家蔬菜質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心綜合能力，有133種產(chǎn)品通過(guò)了計(jì)量認(rèn)證/審查驗(yàn)收和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，檢驗(yàn)業(yè)務(wù)范圍覆蓋了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的蔬菜、水果、畜肉、水產(chǎn)、禽蛋、糧食等農(nóng)副產(chǎn)品。在鞏固提高系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，緊跟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，加大實(shí)施現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室的提檔升級(jí)力度，努力打造檢測(cè)水平高、支撐能力強(qiáng)、技術(shù)裝備精良的檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)。同時(shí)，建立了嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督檢查體系。以產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，運(yùn)用生產(chǎn)許可、認(rèn)證認(rèn)可、注冊(cè)備案等手段，突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督管理。嚴(yán)格涉農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊各種制售假冒偽劣和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為。針對(duì)危害人民群眾切身利益、社會(huì)反映強(qiáng)烈、群眾關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在常年保持高壓態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，特別是在春耕秋播之前，組織開(kāi)展“農(nóng)資打假利劍行動(dòng)”。另外，建成了有效地標(biāo)準(zhǔn)化推廣體系。以提高農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)為出發(fā)點(diǎn)，利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體，深入開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)基地、進(jìn)農(nóng)戶(hù)活動(dòng)。利用農(nóng)民課堂、電教設(shè)施等培訓(xùn)載體，分層次組織培訓(xùn)，市局重點(diǎn)開(kāi)展區(qū)域化檢測(cè)、示范區(qū)管理規(guī)范培訓(xùn)，縣級(jí)局重點(diǎn)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖、農(nóng)作技術(shù)和化學(xué)投入品控制培訓(xùn)。

　　《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2014年4月刊