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用智慧和汗水譜寫(xiě)的青春之歌
——記山東陽(yáng)谷縣質(zhì)監(jiān)局稽查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)司繼良
■文/王迎曉 本刊記者 施京京
人物簡(jiǎn)介：
他從事執(zhí)法工作十余年，有著豐富的經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績(jī)，是稽查戰(zhàn)線(xiàn)上的排頭兵；他在工作中始終做到依法行政，文明執(zhí)法，辦案準(zhǔn)確率達(dá)100%，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)——他就是陽(yáng)谷縣質(zhì)監(jiān)局的稽查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)司繼良。39歲的他平日里寬厚穩(wěn)重，而在工作時(shí)有著細(xì)致入微的觀察力。多年來(lái)，他查辦了各類(lèi)案件400多起，打掉制假、售假窩點(diǎn)40多個(gè)，為企業(yè)和消費(fèi)者直接挽回經(jīng)濟(jì)損失近450萬(wàn)元，用智慧、心血與汗水譜寫(xiě)了一曲動(dòng)人的青春之歌。
練就一身好本領(lǐng)
在稽查隊(duì)同事們的眼中，司繼良是個(gè)好學(xué)的人，也是大家的學(xué)習(xí)榜樣。為了提高執(zhí)法本領(lǐng)，他似乎有著無(wú)限活力——積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面鉆研法律法規(guī)，掌握?qǐng)?zhí)法打假新動(dòng)態(tài)，開(kāi)拓工作新思路，在法律法規(guī)的應(yīng)用、執(zhí)法文書(shū)的制作及辦案技巧、識(shí)假辨假等方面具備了較高的專(zhuān)業(yè)水平。作為一線(xiàn)執(zhí)法人員，司繼良很注重總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，探索執(zhí)法技巧，注重案件證據(jù)鏈的形成，練就了辦理大案要案、疑難案件的過(guò)硬本領(lǐng)，他所辦理的案件各種證據(jù)環(huán)環(huán)相扣，主辦的案件無(wú)一起被行政復(fù)議和行政訴訟，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同事們的高度評(píng)價(jià)。
2009年初，司繼良針對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)開(kāi)展工作，根據(jù)陽(yáng)谷縣凍雞生產(chǎn)企業(yè)多而不規(guī)范的現(xiàn)狀，經(jīng)向縣局領(lǐng)導(dǎo)和縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，對(duì)這些企業(yè)組織了拉網(wǎng)式檢查，共檢查出使用無(wú)生產(chǎn)許可證食品包裝袋的企業(yè)12家。這一做法規(guī)范了全縣的凍雞生產(chǎn)企業(yè)，受到了縣政府的大力支持，贏得了廣大群眾的信任。
一枝獨(dú)放不是春，平日里，司繼良帶領(lǐng)稽查隊(duì)的同事們認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，努力提高行政執(zhí)法的工作能力和識(shí)假辨假水平，結(jié)合局里制定的學(xué)習(xí)制度和稽查工作的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)制度，遇到問(wèn)題大家集思廣義、舉一反三?；殛?duì)里的工作多年來(lái)都走在了全局各科室的前面，多次被評(píng)為局里的先進(jìn)科室。
為企業(yè)辦實(shí)事
隨著對(duì)業(yè)務(wù)的鉆研，司繼良不斷創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，也成了企業(yè)眼中的“貼心人”。在依法行使職權(quán)的過(guò)程中，他并不是簡(jiǎn)單的“一罰了之”，而是“罰后扶之”，時(shí)刻不忘把為企業(yè)服務(wù)作為工作的重中之重來(lái)抓。
在一次查辦?；飞a(chǎn)企業(yè)無(wú)證生產(chǎn)危化品案時(shí)，司繼良頂著來(lái)自各方面的巨大壓力，積極向山東省局、聊城市局相關(guān)部門(mén)匯報(bào)，并向企業(yè)宣傳相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真地查找資料，提供咨詢(xún)服務(wù)。他耐心細(xì)致的工作得到了企業(yè)的認(rèn)可與配合，生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)接受處罰并繳納了罰款。這件事似乎告一段落，但在司繼良心里還沒(méi)有完——在此之后，他積極為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，主動(dòng)出謀劃策，聯(lián)系相關(guān)科室指導(dǎo)企業(yè)辦理生產(chǎn)許可證，得到了企業(yè)的認(rèn)可和尊重。
質(zhì)監(jiān)部門(mén)作為執(zhí)法部門(mén)，在企業(yè)心里曾有過(guò)“門(mén)難進(jìn)，臉難看，話(huà)難聽(tīng)，事難辦”的印象，司繼良從改善質(zhì)監(jiān)形象入手，針對(duì)工業(yè)生產(chǎn)許可證工作特點(diǎn)和企業(yè)的需求，組織開(kāi)展了形式多樣的涉證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)活動(dòng)，如采取上門(mén)輔導(dǎo)方式宣傳生產(chǎn)許可證知識(shí)，積極為企業(yè)宣傳各種辦證咨詢(xún)服務(wù)措施，同時(shí)對(duì)每一個(gè)前來(lái)辦證的企業(yè)解釋辦證要求、辦證時(shí)限、服務(wù)承諾等內(nèi)容，實(shí)行“陽(yáng)光式辦證”，讓每個(gè)辦證企業(yè)心里都亮堂堂的，進(jìn)一步密切了質(zhì)監(jiān)部門(mén)與企業(yè)的關(guān)系。
對(duì)于辦證企業(yè)來(lái)說(shuō)，時(shí)間就是金錢(qián)，為了讓這些企業(yè)盡快拿到生產(chǎn)許可證，司繼良摸索出了很多服務(wù)企業(yè)的措施，減少辦證時(shí)間。他和同事們主動(dòng)到企業(yè)開(kāi)展受理工作，幫助企業(yè)完善各種證照和企業(yè)改造，在受理環(huán)節(jié)對(duì)于資料不全的一般性問(wèn)題，做到邊受理邊補(bǔ)充資料，減少在受理階段的時(shí)間。司繼良自己經(jīng)常深入涉證企業(yè)，宣傳有關(guān)生產(chǎn)許可證方面的法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策，認(rèn)真解答企業(yè)提出的問(wèn)題，了解企業(yè)在辦證、換證、強(qiáng)制檢驗(yàn)等過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難，讓企業(yè)真正感到溫暖。
“我們要立足于服務(wù)，及時(shí)回訪(fǎng)所辦案件相對(duì)人，落實(shí)整改，熱情解決遇到的困難和提出的問(wèn)題，從而提高執(zhí)法水平?！痹谒纠^良看來(lái)，將執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，能有效地促進(jìn)執(zhí)法者與被執(zhí)法者的關(guān)系，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，服務(wù)企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展才是質(zhì)監(jiān)工作者的使命所在。
公正廉明執(zhí)法
“公生名，廉生威”，作為一名稽查隊(duì)長(zhǎng)，遇到的誘惑多，面臨的挑戰(zhàn)大，但司繼良始終堅(jiān)持著這樣一個(gè)信念：作為一名國(guó)家工作人員，一名執(zhí)法工作者，依法辦事，廉潔奉公是神圣的職責(zé)。他常說(shuō)：“要執(zhí)好法，首先要守法，視法律為神圣的準(zhǔn)則。廉潔奉公，兩袖清風(fēng)，工作起來(lái)就理直心安，就放得開(kāi)手腳！”
前些年，陽(yáng)谷縣一些制假、售假違法分子十分囂張，公開(kāi)阻礙執(zhí)法人員檢查，很多稽查人員出現(xiàn)了畏難發(fā)愁情緒。在這種形勢(shì)下，司繼良把工作進(jìn)行了科學(xué)的安排，帶隊(duì)沖上了打假第一線(xiàn)。不管是白天還是夜晚，發(fā)現(xiàn)情況立即出動(dòng)，查假打假，絕不姑息。全隊(duì)隊(duì)員也是不辭辛苦，經(jīng)常冒著嚴(yán)寒酷暑與造假分子周旋。工作中，大家沒(méi)有叫苦叫累，而是干得有聲有色，真正培養(yǎng)鍛煉成了一支思想強(qiáng)、作風(fēng)硬、工作實(shí)、為政廉的執(zhí)法隊(duì)伍。在公正廉明中執(zhí)法，在執(zhí)法中廉潔，是他對(duì)組織、家人的承諾。
歲月無(wú)跡，青春有痕，十幾年的執(zhí)法之路踏實(shí)走過(guò)，但司繼良知道，明天的路還很長(zhǎng)。他仍然一如既往地辛勤工作，準(zhǔn)備迎接更多的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，在平凡的崗位上創(chuàng)造更多的輝煌。
《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2014年4月刊
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