■文/張 健

　　當(dāng)前正在開(kāi)展的第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，再一次掀起了解放思想，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新發(fā)展的新高潮。深刻理解并把握好“正衣冠，照鏡子，洗洗澡，治治病”的總要求與“加快科學(xué)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”中心工作的密切聯(lián)系，對(duì)基層質(zhì)監(jiān)工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者認(rèn)為，堅(jiān)持并運(yùn)用好“從群眾中來(lái)到群眾中去”的“一線工作法”，深入服務(wù)主體，廣泛調(diào)查研究，自覺(jué)踐行“服務(wù)發(fā)展、依法監(jiān)管，在監(jiān)管中服務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)管”的工作理念，改進(jìn)工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為服務(wù)科學(xué)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)是基層質(zhì)監(jiān)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

　　解放思想提供不竭動(dòng)力

　　自秦漢“書同文、車同軌”到國(guó)際米制公約全球化，質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展伴隨著思想的解放、生產(chǎn)力的解放而不斷發(fā)展。實(shí)踐證明，沒(méi)有思想認(rèn)識(shí)的深度解放就不可能充分激發(fā)各個(gè)生產(chǎn)要素的活力，就不可能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，歷史也將停滯不前甚至倒退。以計(jì)量為基礎(chǔ)、標(biāo)準(zhǔn)為依托、質(zhì)量為中心的質(zhì)監(jiān)工作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，“往日不可追，來(lái)日猶可為”，質(zhì)監(jiān)工作同樣“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦積累”，也暴露出一些與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾。一些落后思想造成的固化思維和保守觀念，影響了基層質(zhì)監(jiān)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　現(xiàn)實(shí)中，基層質(zhì)監(jiān)部門與其服務(wù)對(duì)象在發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)上都存在一些誤區(qū)。基層質(zhì)監(jiān)部門習(xí)慣于圍繞系統(tǒng)自身而談發(fā)展看改革，“等、靠、要”惰性或慣性思維和“無(wú)過(guò)即是功”等落后思想影響著現(xiàn)實(shí)工作，致使“服務(wù)不到位，履職亂作為”，造成了部分基層質(zhì)監(jiān)部門檢驗(yàn)檢測(cè)環(huán)境、裝備技術(shù)水平與市場(chǎng)主體存在著不對(duì)等性矛盾，反映出基層質(zhì)監(jiān)基礎(chǔ)性建設(shè)滯后、法治質(zhì)監(jiān)意識(shí)淡薄、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、監(jiān)管履職能力不強(qiáng)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。以企業(yè)等為代表的市場(chǎng)主體，尤其是數(shù)量眾多的中小企業(yè)習(xí)慣于片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益而談發(fā)展論改革，“刁、蠻、潑”痞性思維和“掙錢才是硬道理”等落后思想影響其發(fā)展壯大，致使“人、機(jī)、料、法、環(huán)”等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)瑕疵明顯，以至于產(chǎn)品質(zhì)量提升乏力甚至假冒偽劣產(chǎn)品泛濫。這些問(wèn)題都深刻說(shuō)明，基層質(zhì)監(jiān)部門和其服務(wù)對(duì)象思想不解放，發(fā)展不規(guī)范的現(xiàn)實(shí)。

　　為此，必須深刻領(lǐng)會(huì)“解放思想是先導(dǎo)，改革開(kāi)放是動(dòng)力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是路徑，科學(xué)發(fā)展是目標(biāo)”的科學(xué)論斷，圍繞科學(xué)發(fā)展主旋律，解開(kāi)思想的“扣”，邁開(kāi)實(shí)踐的“腿”，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展第二批黨的教育實(shí)踐活動(dòng)，深入企業(yè)、社區(qū)與服務(wù)對(duì)象談心交流，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，堅(jiān)持“向人民群眾學(xué)習(xí)，為人民群眾服務(wù)”，認(rèn)真查找分析質(zhì)監(jiān)工作與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的落后思想，大膽實(shí)踐、勇于實(shí)踐，將工作定位于服務(wù)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，解決好工作理念不清、履職服務(wù)能力不強(qiáng)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，大力宣傳質(zhì)監(jiān)工作，徹底改變基層質(zhì)監(jiān)存在的基礎(chǔ)性建設(shè)滯后，不能夠滿足監(jiān)管與服務(wù)要求的現(xiàn)狀，幫助服務(wù)對(duì)象建立健全制度體系，規(guī)范工作流程，努力實(shí)現(xiàn)“又好又快發(fā)展”的宏偉目標(biāo)。

　　求真務(wù)實(shí)筑牢發(fā)展根基

　　“郡縣治則天下安”是古語(yǔ)，“強(qiáng)省必須強(qiáng)縣”更是現(xiàn)實(shí)要求，做好基層質(zhì)監(jiān)工作具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。“從無(wú)到有，從有到優(yōu)，從優(yōu)到更優(yōu)”揭示了科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程，基層質(zhì)監(jiān)工作同樣已經(jīng)并正在歷經(jīng)這一過(guò)程。質(zhì)監(jiān)工作服務(wù)于市場(chǎng)主體，市場(chǎng)主體多樣化、發(fā)展不均衡的多元化特性對(duì)基層質(zhì)監(jiān)工作提出了具體而現(xiàn)實(shí)的要求。市場(chǎng)主體因自身建設(shè)不足而不能滿足并適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的矛盾也已顯現(xiàn)，應(yīng)該說(shuō)是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。這些都迫切要求基層質(zhì)監(jiān)冷靜審視自身，深入實(shí)地調(diào)查研究，查擺問(wèn)題，落實(shí)改進(jìn)，做到“無(wú)中生有，有中生新”?；鶎淤|(zhì)監(jiān)應(yīng)該更加注重宣傳質(zhì)監(jiān)工作，必須從基礎(chǔ)性建設(shè)入手，以制度建設(shè)推進(jìn)機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)守安全底線，扎實(shí)、高效履職盡責(zé)，完成新時(shí)期的歷史使命。

　　工作中，就是要內(nèi)抓管理外促提升。對(duì)基層質(zhì)監(jiān)部門而言，就是要與服務(wù)對(duì)象談心交流，廣泛征求人民群眾的意見(jiàn)建議，摸清職責(zé)范圍內(nèi)的工作底數(shù)，了解其真實(shí)狀況，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，落實(shí)執(zhí)行力的剛性要求，內(nèi)部強(qiáng)化流程管理，提高機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化水平，外部做實(shí)服務(wù)發(fā)展真功促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，站在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度履職盡責(zé)。基層質(zhì)監(jiān)部門必須自覺(jué)抵制和清除一切與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的落后思想，大力宣傳質(zhì)監(jiān)工作，對(duì)標(biāo)職責(zé)要求，培養(yǎng)樹(shù)立趕超奮進(jìn)的決心與勇氣，以“抓鐵有痕，踏石留印”的作風(fēng)有所作為。真正理解“差距就是潛力”科學(xué)論斷的深刻內(nèi)涵，認(rèn)識(shí)到差距就是目標(biāo)，目標(biāo)就是動(dòng)力，潛力蘊(yùn)含機(jī)遇，機(jī)遇需要實(shí)干，實(shí)干才有出路的內(nèi)在聯(lián)系，直面發(fā)展不均衡的現(xiàn)實(shí)，唱響發(fā)展主旋律，幫助服務(wù)對(duì)象做好質(zhì)量提升工作，以實(shí)現(xiàn)基層質(zhì)監(jiān)工作的轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　創(chuàng)新發(fā)展繪就美好藍(lán)圖

　　“鞋子合不合腳走走就知道”諺語(yǔ)如是說(shuō)?？茖W(xué)發(fā)展觀是“歷史得出的結(jié)論”已經(jīng)得到普遍認(rèn)同。因此，面對(duì)一切與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾和問(wèn)題，就必須做到正視問(wèn)題，尊重現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)發(fā)展，這是時(shí)代賦予的嶄新歷史任務(wù)。創(chuàng)新不是簡(jiǎn)單的大拆大建，而是軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級(jí)和人員素質(zhì)能力的持續(xù)提高。具體說(shuō)就是，要幫助市場(chǎng)主體，尤其是數(shù)量眾多的中小企業(yè)，按照現(xiàn)代企業(yè)管理體系要求，明確質(zhì)量效益兼顧發(fā)展目標(biāo)，注重標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐引領(lǐng)，嚴(yán)格計(jì)量把關(guān)控制，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。重視企業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，從管理上要效益，從規(guī)范上促發(fā)展。基層質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)向地方黨委、政府的匯報(bào)，用數(shù)據(jù)真實(shí)客觀地反映本地區(qū)以產(chǎn)品質(zhì)量為中心的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、特種設(shè)備安全等工作狀況，為黨委、政府提供決策依據(jù)，主動(dòng)將質(zhì)監(jiān)工作融入政府工作之中，爭(zhēng)取地方政府的理解支持。加強(qiáng)與稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)等部門的聯(lián)系配合，搭建信息共享平臺(tái)，徹底摸清監(jiān)管與服務(wù)底數(shù)，將質(zhì)監(jiān)監(jiān)管信息納入征信體系，改變“單兵作戰(zhàn)、單打獨(dú)斗”的現(xiàn)狀。做好與公檢法司的司法銜接，變被動(dòng)避責(zé)為主動(dòng)應(yīng)對(duì)，對(duì)應(yīng)該移送的案件堅(jiān)決予以移送，合理規(guī)避行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。多渠道、全方位宣傳質(zhì)監(jiān)工作，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　站在新的歷史起點(diǎn)，只有把握住科學(xué)發(fā)展主旋律，解開(kāi)束縛科學(xué)發(fā)展的落后思想意識(shí)的“扣”，邁開(kāi)勇于實(shí)踐的“腿”，才能做好基層質(zhì)監(jiān)大文章。

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　　《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2014年5月刊