■文/李曉陽

　　“他們上門服務(wù)，一次性為我們辦完項目，為我們節(jié)省了太多時間了，真是太棒了?！毕尻柼鞚?jì)大藥房行政總監(jiān)梁曉隋對襄陽市質(zhì)監(jiān)局開展上門服務(wù)，集中辦理組織機(jī)構(gòu)代碼年審工作給予了高度評價。

　　今年以來，湖北省襄陽市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，大力開展“假如我是服務(wù)對象”大討論活動,干部作風(fēng)顯著改進(jìn)，部門形象顯著提高。

　　安全大過天

　　安全大過天。特種設(shè)備安全，關(guān)系群眾切身利益。為此，該局組織開展了“電梯安全使用知識進(jìn)社區(qū)”暨電梯應(yīng)急救援演練活動，成立了全市電梯行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)自律，組建了全市首支電梯義務(wù)救援隊，完成應(yīng)急救援任務(wù)5起。為徹底解決市場過期、報廢氣瓶屢禁不止的問題，該局在全省率先建立了氣瓶條碼信息管理系統(tǒng)。經(jīng)過一年的建設(shè)，已完成了全市89家液化石油氣充裝站的改造升級任務(wù)，安裝合格氣瓶條碼共計40072只，報廢氣瓶662只，具備了全面封槍條件，實現(xiàn)了從源頭管住不安全氣瓶的目標(biāo)。

　　同時，該局以電梯、學(xué)校鍋爐等公共場所和人員密集場所的特種設(shè)備為檢查重點，將2012年超期未檢和2013年新增超期未檢特種設(shè)備作為安全隱患進(jìn)行重點監(jiān)察，并加大對壓力表、安全閥、可燃和有毒氣體泄漏報警裝置定期檢驗的檢查力度。通過各類專項整治，共檢查特種設(shè)備使用單位1392家。累計排查特種設(shè)備一般隱患722個，其中已整改完成697個，責(zé)令限期整改25個，整改率96.5%。排查重大隱患12個，其中已整改完成12個，整改率達(dá)到100%。通過嚴(yán)厲查處、有力打擊，形成保障特種設(shè)備安全生產(chǎn)、使用的高壓態(tài)勢，確保特種設(shè)備的平穩(wěn)運(yùn)行。

　　換位思考

　　去年以來，襄陽市質(zhì)監(jiān)局通過換位思考，始終堅持“為民、務(wù)實、便捷”的服務(wù)理念，積極從轉(zhuǎn)變服務(wù)方式入手，深入開展了“馬上辦、幫你辦、我來辦”主題服務(wù)活動，大力推行事前提醒、事中提速、事后問效的便民服務(wù)“三事工作法”，全面提升了窗口服務(wù)質(zhì)量和效率，受到了行政服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)對象的一致好評。

　　事前提醒。利用網(wǎng)站、行政服務(wù)中心窗口、新聞媒體等渠道，把行政許可（服務(wù)）事項的依據(jù)、條件、程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會公布；發(fā)放“服務(wù)聯(lián)系卡”公開聯(lián)系方式和服務(wù)承諾，擴(kuò)大行政權(quán)力運(yùn)行的公開透明度，方便群眾熟悉辦事流程，自覺接受社會監(jiān)督。同時，積極改進(jìn)工作方法，修訂了《襄陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政許可工作規(guī)范》，行政許可項目由原來的10項精簡到5項，并逐一對外公布；受理時間由5個工作日縮短到3個工作日；現(xiàn)場審核時間由30個工作日壓縮到7個工作日，大大提升了行政效能。同時，在市政務(wù)服務(wù)中心質(zhì)監(jiān)窗口設(shè)立首席代表負(fù)責(zé)審核、審批，進(jìn)一步減少了行政審批時限，提高了行政審批效率。對服務(wù)對象，多手段強(qiáng)化告知服務(wù)。運(yùn)用預(yù)約辦理、預(yù)警提示等服務(wù)手段，對許可申報實行電話咨詢預(yù)約，事前一次性告知，減少企業(yè)往返窗口來回跑路的負(fù)擔(dān)；對組織機(jī)構(gòu)代碼證即將到期單位提前20天發(fā)出超期預(yù)警，避免了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營受到影響。2013年全市食品生產(chǎn)許可證到期換證率達(dá)到100%，行政審批（服務(wù)）效率比去年同期有大幅度提升。

　　事中提速。該局建立了行政審批事項“五統(tǒng)一”的集約審批機(jī)制，實行從申請、受理、安排現(xiàn)場評審、審核審批、制證發(fā)證全過程的窗口“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)了行政審批“三集中、三到位”的改革目標(biāo)。而后，制定出標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)。出臺了全市第一個《行政服務(wù)中心窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，對窗口的接待用語、儀容儀表、行為舉止、辦事流程、服務(wù)環(huán)境和組織紀(jì)律等做出明確規(guī)定。用標(biāo)準(zhǔn)化觀念規(guī)范服務(wù)行為，行政審批時效大大提速，做到了注冊性審批7個工作日完成，一般性審批3個工作日完成，日常性審批隨到隨辦。以服務(wù)贏得認(rèn)可，以服務(wù)贏得贊譽(yù)，把以往“等候辦”變?yōu)楝F(xiàn)在“馬上辦”，把企業(yè)“找你辦”變?yōu)橹行摹皫湍戕k”，把群眾“你來辦”變?yōu)楣ぷ魅藛T“我來辦”，真正從便民利企的角度轉(zhuǎn)變了中心工作人員的服務(wù)理念，真正做到急事急辦、特事特辦、當(dāng)日事當(dāng)日辦。同時，制定了一對一上門服務(wù)措施，由班子成員親自負(fù)責(zé)本市重點項目重點企業(yè)的行政許可業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)準(zhǔn)備證照的申報材料，優(yōu)先辦理；制定“項目秘書”措施，由班子成員協(xié)助企業(yè)辦理省級審批的行政許可。把原需60天才能辦好的許可證，現(xiàn)在僅用兩周時間即可拿回，為企業(yè)贏回了時間、贏得了市場。宜城新都化工復(fù)合肥、中菱電梯、海宇工業(yè)設(shè)備安裝等3家公司送來錦旗和表揚(yáng)信。

　　事后問效。服務(wù)無終點，業(yè)務(wù)辦理結(jié)束后，該局積極開展?jié)M意度“雙測評”，跟蹤問建議，就窗口服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量通過問卷調(diào)查、電話回訪等形式向服務(wù)對象征求意見建議，及時糾正工作偏差，確保行政權(quán)力正確實施。今年以來，共收集整理服務(wù)對象意見建議32條，制定改進(jìn)措施17條。另外，自查問效率。通過“領(lǐng)導(dǎo)評、同事幫、自己查”等方式，開展經(jīng)常性的檢查督辦，及時發(fā)現(xiàn)和解決業(yè)務(wù)辦理后期出現(xiàn)的新困難和新問題，提高服務(wù)便捷度，切實讓服務(wù)對象滿意。目前，已開展季度性自查2次，領(lǐng)導(dǎo)點評工作10次，解決實際問題6個。同時，溯源問責(zé)任。嚴(yán)格落實信訪社會監(jiān)督制度，強(qiáng)化一崗雙責(zé)，出臺《切實改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定》對群眾反映的門難進(jìn)、臉難看、事難辦等工作作風(fēng)問題，以及消極怠慢、瀆職、失職等行為嚴(yán)肅追究。截至目前，行政許可工作未發(fā)生一起違規(guī)違紀(jì)行為，質(zhì)監(jiān)窗口實現(xiàn)了“零糾紛”、“零投訴”,企業(yè)滿意率達(dá)到100%。

　　自上述“三事工作法”實施以來，襄陽市質(zhì)監(jiān)局行政審批窗口工作人員的精神面貌煥然一新,工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,服務(wù)水平進(jìn)一步提升，質(zhì)監(jiān)窗口連續(xù)4個季度保持了“紅旗窗口”榮譽(yù)稱號。行政許可分局業(yè)務(wù)科還被授予了“2012年度襄陽市青年文明號”榮譽(yù)稱號，展現(xiàn)了質(zhì)監(jiān)部門為民務(wù)實清廉的良好形象。

　　“要想公道,打個顛倒”。湖北省委常委、襄陽市委書記王君正說。襄陽市質(zhì)監(jiān)局大力開展“假如我是服務(wù)對象”大討論活動以來，該局及所轄12個市直單位共219名黨員干部全部參與其中，在媒體公開承諾29項便民利企措施，開展換位體驗活動26場次，組織交流會、演講等活動16次。開展服務(wù)對象評議、行風(fēng)評議、第三方調(diào)查評價等活動65次，公開晾曬問題113條，并逐條制定了整改措施。使轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展的活動目標(biāo)得到了很好地實現(xiàn)。

　　《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2014年5月刊