■文/蔡建寧

　　【案 情】

　　2013年6月21日，B質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員會同市計量所定量包裝商品凈含量檢驗人員依法對某有限公司所生產(chǎn)的加碘自然鹽（生產(chǎn)日期為2013.06.14，標(biāo)注凈含量為50kg）進(jìn)行定量包裝商品凈含量監(jiān)督檢查，該公司法定代表人對現(xiàn)場抽樣檢驗方法和過程無異議。2013年6月28日，經(jīng)市計量所檢驗判定為定量包裝商品凈含量不合格。

　　經(jīng)調(diào)查核實，該公司法定代表人對該公司生產(chǎn)凈含量不合格加碘自然鹽違法事實無異議，該批凈含量不合格加碘自然鹽數(shù)量3000包（50kg/包），單價每包28.15元，違法產(chǎn)品貨值金額84450元。B局對該公司進(jìn)行了以下處罰：1．責(zé)令改正；2．處罰款人民幣伍仟元（￥5000元）整。

　　該公司不服，要求聽證。

　　【解 析】

　　本案雙方的爭議焦點：1．該公司生產(chǎn)的加碘自然鹽是按噸賣，沒有按包賣，不適用《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》；2．凈含量總體為正偏差的商品，不能對其處罰。

　　針對上述焦點，B局認(rèn)為：

　　1．該公司預(yù)包裝的自然鹽屬于定量包裝商品。雖然該公司供述其自然鹽是按噸賣，沒按包賣，但其是按50kg規(guī)格進(jìn)行預(yù)包裝的。根據(jù)《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》條文釋義規(guī)定，適用的商品范圍是定量包裝商品有三個限制條件：一是以銷售為目的；二是具體統(tǒng)一的質(zhì)量、體積、長度、面積、計數(shù)標(biāo)注的預(yù)包裝商品；三是在一定量值（或者數(shù)量）范圍內(nèi)的定量包裝商品，即質(zhì)量的量值范圍規(guī)定在（0kg～50kg）之間，只有同時具備以上三個條件的定量包裝商品才屬于本辦法調(diào)整的范圍，因此，認(rèn)為其賣的自然鹽屬于定量包裝商品。

　　2．凈含量總體為正偏差的商品是可以處罰的。本案雖然抽樣產(chǎn)品總體凈含量是正偏差，但其抽樣基數(shù)是3000包，抽樣樣本應(yīng)為80包，允許其短缺的件數(shù)為5件，但從抽樣原始記錄里面來看，其短缺的件數(shù)有8件，不符合《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》附表4：計量檢驗抽樣方案的要求，違反了《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》第九條第二款：用抽樣的方法評定一個檢驗批的定量包裝商品，應(yīng)當(dāng)按照本辦法附表4中的規(guī)定進(jìn)行抽樣檢驗和計算。樣本中單件定量包裝商品的標(biāo)注凈含量與其實際含量之差大于允許短缺量的件數(shù)以及樣本的平均實際含量應(yīng)當(dāng)符合本辦法附表4的規(guī)定。所以該公司的違法事實是存在的。同時，B局為了慎重起見，還與省局相關(guān)處、法律專家進(jìn)行溝通交流，認(rèn)為本案凈含量總體為正偏差，但該公司是初犯，應(yīng)以幫扶為主，處罰為輔的角度出發(fā)，適當(dāng)?shù)亟o予減輕處罰。

　　【啟 示】

　　食鹽與老百姓的生活息息相關(guān)，計量民生又關(guān)系著國家的和諧和社會的穩(wěn)定。B局通過聽證，依據(jù)所掌握涉嫌違法行為的現(xiàn)狀和事實，以民主、平等的方式與當(dāng)事人進(jìn)行面對面的溝通，向其宣傳計量法律法規(guī)，進(jìn)一步加深了當(dāng)事人對政策、法規(guī)的認(rèn)識，理解質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)督是幫助企業(yè)走上正確發(fā)展軌道，通過誠信計量，是進(jìn)一步提升企業(yè)形象有效手段。最終，該公司愉快地接受了處罰。

　?。ㄗ髡邌挝唬焊＝ㄊ∑翁锸匈|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）

　　《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2014年5月刊