■文/孫高鋒

　　家用液化石油氣調壓器俗稱減壓閥，其作用為將鋼瓶內高壓液化石油氣調壓為家用燃氣具所能使用的低壓燃氣，其使用性能與安全性能直接關系用氣安全，是關系到人民生命財產(chǎn)安全的生產(chǎn)許可證產(chǎn)品。慈溪作為全國減壓閥的主要生產(chǎn)基地，年產(chǎn)量近5000萬個，全國市場占有率在50%以上。慈溪市減壓閥產(chǎn)品屢屢爆出質量問題，常年被列為浙江省重點監(jiān)管產(chǎn)品，可見其尷尬的處境。為此浙江省慈溪市產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗所針對這一情況，在長河鎮(zhèn)減壓閥協(xié)會的配合下，實地走訪生產(chǎn)企業(yè)進行調查分析，形成以下初步調查報告。

　　行業(yè)現(xiàn)狀

　　慈溪市減壓閥企業(yè)大都成立于上世紀90年代初，在經(jīng)歷1998年因質量問題國務院下發(fā)文件進行大整治、產(chǎn)品標準3次換版更新，截止到2012年，全市共有家用瓶裝液化石油氣調壓器許可證生產(chǎn)企業(yè)18家，占據(jù)全國有證企業(yè)39家中的一半左右，其中外銷型企業(yè)4家，內銷為主14家，年銷售額3000萬元以上的規(guī)模企業(yè)1家，其余企業(yè)相對規(guī)模較小。減壓閥企業(yè)通過自身發(fā)展和慈溪市質監(jiān)局的監(jiān)管服務、執(zhí)法打擊等手段提高產(chǎn)品質量。特別是2008年慈溪市質檢所設立減壓閥減壓項目以來，產(chǎn)品質量提升顯著，先后解決減壓閥整體強度不合格、出氣口強度不合格、低溫試驗不合格等問題改進產(chǎn)品質量。2012年、2013年省級監(jiān)督抽查合格率分別為92.9%和100%。但因我市企業(yè)產(chǎn)品基本以中低端為主，某些企業(yè)主抱有僥幸心理，認為進入市場的產(chǎn)品監(jiān)管部門不容易查處，導致產(chǎn)品市場抽樣合格率不高，一般認為慈溪的減壓閥是“低端貨”，以低價競爭去爭取市場份額。而且慈溪市減壓閥產(chǎn)品結構單一多為活塞式，經(jīng)濟附加值低，經(jīng)濟附加值較高的精密調壓器慈溪市企業(yè)都未涉足，還有很大的發(fā)展?jié)摿Α?br />
　　行業(yè)發(fā)展制約因素

　　在調查中，由于制約企業(yè)發(fā)展的因素很多，筆者將圍繞市場環(huán)境、人力資源和其它因素三方面內容，做簡單分析。

　　1．市場環(huán)境。一是低價競爭激烈的市場環(huán)境。小規(guī)模企業(yè)是參與低價競爭的主體，由于好的客戶源已基本被較大規(guī)模企業(yè)瓜分，客戶源決定了這些小企業(yè)對自己產(chǎn)品的定位為低端產(chǎn)品或中偏低產(chǎn)品，產(chǎn)品的毛利潤率一般在10%以下。二是原材料成本上升。減壓閥產(chǎn)品殼體一般以鋁合金或鋅合金材料為主，一只產(chǎn)品大約需要200克左右，近年來國際市場原材料價格漲聲一片，以鋁合金為例，2009年年初大約9000元/噸，現(xiàn)在16000元/噸，差距很大。材料的成本決定了產(chǎn)品的價格，如果還是維持原來的價格只能偷工減料，生產(chǎn)劣質產(chǎn)品。三是無證企業(yè)沖擊市場。減壓閥產(chǎn)品需要辦理生產(chǎn)許可證，而有些小企業(yè)不辦理證照，生產(chǎn)假冒劣質產(chǎn)品沖擊市場，擾亂市場，帶來的影響更加顯著。

　　2．人力資源。一是用工困難。經(jīng)調查，對于規(guī)模在1000萬元以下的企業(yè)來說，工人的流動性強，年輕的打工者管理難，需要常年招工，一旦培養(yǎng)成熟練工就跳槽到別的企業(yè)，用工成本高等因素導致企業(yè)出現(xiàn)用工荒。二是管理缺人。主要是缺產(chǎn)品開發(fā)人員、營銷人員和生產(chǎn)管理人員。由于長期減壓閥企業(yè)中規(guī)模大的企業(yè)少，大都是中等偏小規(guī)模的企業(yè)，而且都為私營企業(yè)，工作不穩(wěn)定導致企業(yè)留人難，更留不住管理人才。

　　3．其它因素。一是企業(yè)管理框架制約。減壓閥廠一般以家族式管理為主，在創(chuàng)業(yè)初期這個模式是最好的模式，但隨著企業(yè)的發(fā)展逐步就開始制約企業(yè)了，企業(yè)發(fā)展和壯大需要的是理性管理模式，管理形式、人員管理、薪酬管理等都要進行改進。二是土地制約，規(guī)模無法擴張。因土地資源不足限制企業(yè)規(guī)模的擴張，國家政策限制現(xiàn)階段有錢不一定能買到土地，這一因素不是企業(yè)自身可以克服的。三是資金制約，融資困難。對多數(shù)減壓閥企業(yè)來說，資金面是過日子夠用，想發(fā)展不足，銀行貸款受限。四是龍頭企業(yè)缺失，企業(yè)無主心骨。長河鎮(zhèn)減壓閥生產(chǎn)企業(yè)中還無一家產(chǎn)值超5000萬元的企業(yè)，稍大規(guī)模的企業(yè)在行業(yè)中還不能發(fā)揮龍頭作用。五是思維制約，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神不夠。部分減壓閥企業(yè)在面臨外部環(huán)境惡劣的時候，缺少原來的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，不敢再承擔風險投入資本，新產(chǎn)品開發(fā)投入減少，只想維持現(xiàn)狀或者保住已有利潤，這種思維的存在不利于行業(yè)做大做強。

　　對行業(yè)提升的建議

　　慈溪市的減壓閥行業(yè)經(jīng)過這么多年的發(fā)展，在低價競爭、產(chǎn)品形式單一、無證生產(chǎn)沖擊的環(huán)境下，做大做強的企業(yè)還未出現(xiàn)，現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)許可證都以到期，正面臨行業(yè)重新洗牌。從提升行業(yè)的角度出發(fā)，筆者建議地方政府及相關部門開展全面調研工作，幫助企業(yè)提升質量。

　　1．深入實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。一是實施自主品牌戰(zhàn)略，加大對企業(yè)自主品牌創(chuàng)建工作的扶持力度，引導廣大減壓閥企業(yè)從“制造”走向“創(chuàng)造”。引導企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，走品牌發(fā)展的道路，做大做強，同時引導企業(yè)向其它產(chǎn)品延伸，避免過度競爭。二是堅持走“以質取勝”道路，大力推動標準化管理工作，加快質量振興步伐。三是規(guī)范產(chǎn)業(yè)，打擊無證違法經(jīng)營。聯(lián)合金融、財政、稅務、工商、質監(jiān)、專利等部門力量，對無照違法生產(chǎn)加工、存在安全隱患、侵犯他人專利等擾亂市場的行為進行糾偏。四是建立服務平臺，提升產(chǎn)品質量。建立網(wǎng)絡平臺、參展平臺、培訓平臺和技術幫扶平臺，幫助提高減壓閥行業(yè)整體產(chǎn)品質量。

　　2．加強監(jiān)管，促進行業(yè)安全、有序、健康發(fā)展。減壓閥行業(yè)作為一個許可證管理行業(yè)，其產(chǎn)品質量引起社會各界高度關注，產(chǎn)品質量安全工作放在發(fā)展的首位。一是加強教育和監(jiān)管，嚴把行業(yè)市場準入關。質監(jiān)、工商等監(jiān)管部門應積極行使監(jiān)管職能，經(jīng)常性對行業(yè)內廣大業(yè)主、從業(yè)人員開展教育、培訓、檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。二是建立健全減壓閥質量監(jiān)管體系，以保證減壓閥質量安全和質量穩(wěn)定為目標，不出現(xiàn)產(chǎn)品質量安全事故。規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，堅持打擊與疏導、扶優(yōu)與治劣的原則，完善監(jiān)管機制，強化企業(yè)質量主體意識。三是開展監(jiān)督抽查，加強專項執(zhí)法檢查。對有證企業(yè)開展定期或日常產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查，嚴格按國家標準進行抽樣檢測，對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，按規(guī)定進行后處理。不定期開展專項執(zhí)法檢查，重點查處無證生產(chǎn)及不按標準生產(chǎn)劣質減壓閥的違法行為。同時接受群眾舉報，發(fā)現(xiàn)一家查處一家，始終保持高壓態(tài)勢。

　　3．充分發(fā)揮協(xié)會自律意識，促進協(xié)會健康發(fā)展。行業(yè)協(xié)會作為一種非營利性社會團體，在協(xié)助政府部門開展行業(yè)調查、監(jiān)督管理、發(fā)布市場信息、人員培訓、組織展覽展銷、調解矛盾糾紛、反映企業(yè)的利益訴求、行業(yè)自律等方面，可以發(fā)揮其“半政府”的作用。俗話說“同行是冤家”，同類規(guī)模企業(yè)之間由于客戶目標相近，更加缺乏溝通，容易陷入搶客戶、挖人才、抄新款、惡意壓價等惡性競爭，為此行業(yè)協(xié)會應積極參與開展會員企業(yè)間溝通和協(xié)調，傾聽會員企業(yè)的呼聲，制定好的措施，使協(xié)會更好地為會員服務，發(fā)揮協(xié)會自律意識，促進協(xié)會健康發(fā)展。

　　4．加大政策扶持力度，打造現(xiàn)代特色制造業(yè)先進基地。減壓閥產(chǎn)業(yè)是慈溪市一個具有明顯區(qū)域經(jīng)濟特色的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年的發(fā)展，已形成了以長河鎮(zhèn)為主要集聚區(qū)域的產(chǎn)業(yè)群。各級政府應重視產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，出臺一批政策性文件，在資金、政策、土地等方面給予重點支持，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和優(yōu)化升級。同時，明確今后一個時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標、指導思想、功能布局、創(chuàng)新升級、品牌建設以及產(chǎn)業(yè)鏈整合方向等，促進產(chǎn)業(yè)集群化、企業(yè)集聚化建設，使之成為富有競爭力的先進制造業(yè)基地。建議當?shù)卣浞终{研產(chǎn)業(yè)基礎和省內外的同類產(chǎn)品市場，做出是否打造一個屬于長河鎮(zhèn)的基地品牌，值得調研和思考。

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　　《中國質量技術監(jiān)督》2014年6月刊