■文/張海煊  王春蘭  蔣粵陽(yáng)  林紫威

　　一直以來(lái)，我們都習(xí)慣于在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作中，嚴(yán)格地按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品實(shí)施檢驗(yàn)和判定，政府監(jiān)管部門(mén)則根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果對(duì)產(chǎn)品和生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。經(jīng)過(guò)20多年的持續(xù)監(jiān)管，產(chǎn)品質(zhì)量合格率保持了穩(wěn)步上升的態(tài)勢(shì)，質(zhì)監(jiān)工作取得了卓有成效的成績(jī)。

　　作為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該如何適應(yīng)政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)職能的新變化，做好產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，本文以廣東省深圳市計(jì)量質(zhì)量檢測(cè)研究院為例，就產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中的探索和嘗試展開(kāi)討論，以期進(jìn)一步統(tǒng)一工作思路，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作效能。

　　安全風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)

　　從產(chǎn)品使用的角度著眼，排查產(chǎn)品使用過(guò)程中可能存在的質(zhì)量安全隱患，做到產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)。

　　傳統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)管模式主要依據(jù)的是國(guó)家現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品的明示指標(biāo)，側(cè)重于產(chǎn)品與標(biāo)準(zhǔn)符合性的監(jiān)督抽查。而風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)則通過(guò)多角度評(píng)估產(chǎn)品在使用過(guò)程中可能產(chǎn)生的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，更能反映真實(shí)消費(fèi)環(huán)境下產(chǎn)品的質(zhì)量安全情況，是一種事前預(yù)防性質(zhì)的活動(dòng)。因此，產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患的排查需從產(chǎn)品使用的角度著眼，尤其需對(duì)產(chǎn)品使用環(huán)境和接觸方式進(jìn)行研究，深入排查各種不安全因素。

　　例如，從我們檢測(cè)的兒童鞋產(chǎn)品和服務(wù)的童鞋企業(yè)可以了解到，市場(chǎng)上很多兒童鞋都附帶了各種各樣的裝飾件，如裝飾花、小塑料片、金屬件等（圖1所示），造型鮮艷奪目，迎合兒童的喜好，刺激他們的購(gòu)買(mǎi)欲，這是兒童鞋特有的風(fēng)格。但有些小附件稍用力就脫落或斷裂。試想這些小附件如果抗拉強(qiáng)力不足，容易被穿著的小童拉扯脫落，一旦被三歲以下的兒童吞食將可能產(chǎn)生窒息的危險(xiǎn)。在國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)尚未完善的情況下，將童鞋小附件安全性納入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)是非常必要的。

　　類(lèi)似的質(zhì)量安全隱患，還沒(méi)有納入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況比比皆是。因此，把產(chǎn)品的使用對(duì)象當(dāng)作切入點(diǎn)，針對(duì)習(xí)慣的使用方式和可能出現(xiàn)的使用場(chǎng)景，從多方面多角度進(jìn)行排查，做到質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)“早發(fā)現(xiàn)”是非常有必要的。

　　監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)早研判

　　發(fā)揮檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，合理設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)方案，做到產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)早研判。

　　檢驗(yàn)技術(shù)與檢驗(yàn)?zāi)芰楫a(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作提供了有力的技術(shù)支撐，發(fā)揮好技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地選擇風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，合理設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，才能對(duì)產(chǎn)品存在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)確研判。

　　在設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案時(shí)，一方面要廣泛收集社會(huì)輿情報(bào)道，了解產(chǎn)品相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息（如召回案例、醫(yī)療傷害報(bào)告等），另一方面應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)（包括設(shè)計(jì)、原材料采購(gòu)、制造等）進(jìn)行深入分析，將風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源及發(fā)生危害的可能性綜合考慮，通過(guò)前瞻性的研究對(duì)重點(diǎn)考核項(xiàng)目做出初步判斷，是質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判準(zhǔn)確有效的基礎(chǔ)。

　　1．結(jié)合產(chǎn)品特點(diǎn)，合理設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案

　　產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)需要篩選大量信息，包括國(guó)內(nèi)外輿情信息、相關(guān)技術(shù)法規(guī)、資料文件等，結(jié)合產(chǎn)品的特點(diǎn)，擬出切實(shí)可行的監(jiān)測(cè)方案。

　　2．注重采樣及檢測(cè)過(guò)程管理，準(zhǔn)確定位風(fēng)險(xiǎn)及其危害

　　采樣及檢測(cè)過(guò)程是產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的重要部分。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)過(guò)程中的采樣需要有針對(duì)性，檢測(cè)過(guò)程的管理亦需要嚴(yán)謹(jǐn)，才能準(zhǔn)確定位風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源及危害程度。根據(jù)擬定的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)實(shí)施全過(guò)程嚴(yán)格把關(guān)，以確保采樣具有代表性，檢驗(yàn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，從而準(zhǔn)確“定位風(fēng)險(xiǎn)、定量危害”。

　　3．結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法規(guī)要求分析風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確研判

　　風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中得到的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)果，需要通過(guò)與標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法規(guī)要求相結(jié)合進(jìn)行研究，才能將監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的著力點(diǎn)。產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估需要尋找適合的方法和適宜的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因此在風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)能夠與標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法規(guī)要求相結(jié)合有利于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的危害進(jìn)行快速、有效地量化。此外，在風(fēng)險(xiǎn)研判環(huán)節(jié)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)還可以發(fā)揮檢驗(yàn)技術(shù)與檢驗(yàn)?zāi)芰Φ膬?yōu)勢(shì)，對(duì)一些新型的產(chǎn)品可能帶來(lái)的危害進(jìn)行前瞻性研究。

　　匯總情報(bào)早預(yù)警

　　根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)研判結(jié)果及時(shí)篩選重大風(fēng)險(xiǎn)情報(bào)，做到產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)早預(yù)警。

　　除了完成風(fēng)險(xiǎn)研判的技術(shù)工作，我們還應(yīng)通過(guò)匯總、分析各類(lèi)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)研判的結(jié)果，整合質(zhì)量安全信息資源，及時(shí)篩選出重大風(fēng)險(xiǎn)情報(bào)，特別是區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)適當(dāng)?shù)耐緩?，將信息正確傳遞到上級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、消費(fèi)者等相關(guān)方。

　　安全隱患早處置

　　結(jié)合生產(chǎn)、消費(fèi)的實(shí)際情況，為監(jiān)管部門(mén)對(duì)安全隱患實(shí)現(xiàn)早處置提供有建設(shè)性的意見(jiàn)

　　要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的早處置，就必須對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題根源有清晰的掌握，因此產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作還應(yīng)包括對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)狀況、市場(chǎng)情況、消費(fèi)人群等也要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)查，從而結(jié)合國(guó)情積極探討可行的處置方式，為監(jiān)管部門(mén)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)早處置提供有建設(shè)性的意見(jiàn)。

　　結(jié)束語(yǔ)

　　新形勢(shì)下，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)性與專(zhuān)業(yè)性有很高的要求，科學(xué)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系、有效的信息系統(tǒng)與充分的技術(shù)資源等都是保障產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的有效技術(shù)支撐。構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系是對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度的補(bǔ)充，能有效改善監(jiān)管滯后的問(wèn)題。

　　（作者單位：廣東省深圳市計(jì)量質(zhì)量檢測(cè)研究院）

　　《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2014年6月刊