■文/陳永遠(yuǎn)

　　2014年5月13日，A市質(zhì)監(jiān)局收到丁某對本市B公司的申訴舉報(bào)信，反映B公司銷售的兒童用手機(jī)沒有通過3C認(rèn)證，要求A市質(zhì)監(jiān)局立案查處并給予賠償和獎勵，舉報(bào)信同時(shí)附有涉案產(chǎn)品手機(jī)照片3張和網(wǎng)絡(luò)發(fā)貨的物流快遞單。5月14日，A市質(zhì)監(jiān)局組織執(zhí)法人員對B公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，未發(fā)現(xiàn)正在生產(chǎn)涉案產(chǎn)品手機(jī)，也未發(fā)現(xiàn)手機(jī)成品。從B公司經(jīng)營場所懸掛的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照來看，該公司經(jīng)營范圍為電子產(chǎn)品批發(fā)、零售，并無生產(chǎn)涉案產(chǎn)品手機(jī)的經(jīng)營范圍。同時(shí)，根據(jù)B公司出具的關(guān)于此次投訴舉報(bào)的回復(fù)，回復(fù)中表明B公司銷售的手機(jī)為網(wǎng)上代銷模式經(jīng)營，公司本身沒有見過涉案產(chǎn)品實(shí)物，并不知道涉案產(chǎn)品有沒有通過3C認(rèn)證，確實(shí)有銷售給丁某一臺兒童用手機(jī)，但手機(jī)生產(chǎn)、發(fā)貨均不是B公司所為，產(chǎn)品生產(chǎn)地在廣州市，發(fā)貨地在上海市。從丁某提供的手機(jī)網(wǎng)絡(luò)發(fā)貨的快遞單也可以印證產(chǎn)品系從上海發(fā)貨。

　　執(zhí)法人員對本案申訴舉報(bào)該如何處理，產(chǎn)生了三種不同意見。

　　第一種意見認(rèn)為，根據(jù)《認(rèn)證認(rèn)可條例》第二十八條和第五十五條，B公司作為一家取得營業(yè)執(zhí)照的銷售公司，銷售了涉嫌無3C認(rèn)證的手機(jī)，A市質(zhì)監(jiān)局有法定職權(quán)對B公司銷售的涉嫌無3C認(rèn)證的手機(jī)進(jìn)行立案查處。

　　第二種意見認(rèn)為，根據(jù)國家工商總局公布的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第四十一條：“網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為由發(fā)生違法行為的經(jīng)營者住所所在地縣級以上工商行政管理部門管轄。對于其中通過第三方交易平臺開展經(jīng)營活動的經(jīng)營者，其違法行為由第三方交易平臺經(jīng)營者住所所在地縣級以上工商行政管理部門管轄。第三方交易平臺經(jīng)營者住所所在地縣級以上工商行政管理部門管轄異地違法行為人有困難的，可以將違法行為人的違法情況移交違法行為人所在地縣級以上工商行政管理部門處理。”按照該規(guī)定，對丁某舉報(bào)B公司在淘寶網(wǎng)銷售的手機(jī)涉嫌未取得3C認(rèn)證的行為的查處不屬于質(zhì)監(jiān)部門的法定職責(zé)，應(yīng)由第三方交易平臺經(jīng)營者住所所在地縣級以上工商行政管理部門管轄。A市質(zhì)監(jiān)局應(yīng)將該申訴舉報(bào)材料移送A市工商局處理，并將移送處理情況告知丁某。

　　第三種意見認(rèn)為，查處生產(chǎn)和銷售無3C認(rèn)證的手機(jī)是質(zhì)監(jiān)部門的法定職責(zé)，網(wǎng)絡(luò)交易是近些年才出現(xiàn)的一種新型的交易方式，現(xiàn)場B公司又沒有涉案產(chǎn)品實(shí)物，若A市質(zhì)監(jiān)局對本案立案查處起來會碰到有很多難題，為了更好地貫徹國家質(zhì)檢總局提出的涉嫌假冒偽劣產(chǎn)品案件查處“五不放過”原則（即案情沒有搞清的不放過；假冒偽劣商品的源頭和流向沒有查明的不放過；制假售假責(zé)任者沒有依法處理的不放過；該移送司法機(jī)關(guān)沒有移送的不放過；包庇、縱容、參與制假售假的國家機(jī)關(guān)工作人員沒有受到追究的不放過），應(yīng)將申訴舉報(bào)材料移送涉案產(chǎn)品生產(chǎn)地廣州市質(zhì)監(jiān)局處理，并將移送處理情況告知丁某。

　　具體如何處理，請同仁發(fā)表意見。

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　　《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2014年6月刊