滄州市運東質(zhì)監(jiān)分局特種設(shè)備安全監(jiān)察人員3人，承擔(dān)著轄區(qū)現(xiàn)有特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位398家、在用設(shè)備2960臺、壓力管道364.9千米的監(jiān)管任務(wù)。面對嚴(yán)峻的安全監(jiān)管形勢，該局越來越感到，單靠質(zhì)監(jiān)部門有限的力量，防范和杜絕特種設(shè)備安全事故往往力不從心?！巴苿拥胤秸衔毁|(zhì)量安全，實現(xiàn)多元共治監(jiān)管是做好安全工作的根本，也是破解‘人機’矛盾的關(guān)鍵?！痹摼种饕?fù)責(zé)人馬紹勇這樣說道。

　　借力政府

　　為了充分利用好政府基層安全監(jiān)管資源，實現(xiàn)特種設(shè)備監(jiān)管“全覆蓋”，該局主動改革質(zhì)監(jiān)部門“單打獨斗”的工作模式，將特種設(shè)備使用狀況分析、重大隱患、專項整治行動等情況及時向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，主動邀請區(qū)安委會領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場指導(dǎo)工作，讓政府領(lǐng)導(dǎo)對特種設(shè)備安全從“感性認(rèn)識”逐漸上升為“理性認(rèn)識”。

　　在區(qū)政府的大力支持下，該局提出的“安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處屬地管理，安全協(xié)管員、安全監(jiān)督員具體負(fù)責(zé)”的安全管理模式得到認(rèn)可并在全區(qū)推行。區(qū)政府將特種設(shè)備安全監(jiān)管工作納入全區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系，作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處安全工作考核的重要內(nèi)容，并逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處設(shè)安全生產(chǎn)協(xié)管員，各村委會、社區(qū)居委會設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督員，建立了一支由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、村委會、社區(qū)居委會安全管理人員共120余人“為我所用”的龐大監(jiān)管隊伍。

　　編好網(wǎng)絡(luò)

　　為發(fā)揮好安全協(xié)管員作用，該局制作了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、企業(yè)安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)圖，公布了協(xié)管員的姓名、單位、聯(lián)系方式。針對特種設(shè)備監(jiān)管專業(yè)性強和基層政府工作人員流動性大的特點，定期組織安全協(xié)管員培訓(xùn)。通過采取聘請專業(yè)人員定期授課、發(fā)放課件引導(dǎo)自學(xué)、跟隨專職安全監(jiān)察員現(xiàn)場學(xué)習(xí)、事故案例通報等多種形式，讓安全協(xié)管員能夠了解和掌握特種設(shè)備的安全政策法規(guī)、監(jiān)管的基本內(nèi)容、檢查方法、處理措施等，確保了日常安全檢查工作的順利開展。為了讓安全協(xié)管員能夠掌握轄區(qū)特種設(shè)備的動態(tài)信息，該局將特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)安裝到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，實現(xiàn)資源共享。通過專項培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處安全協(xié)管員掌握了特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，可以隨時了解轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備動態(tài)數(shù)據(jù)，對日常檢查情況也可以依照系統(tǒng)進行核實和管理，增強了對違法設(shè)備研判的針對性和準(zhǔn)確性。

　　安全協(xié)管員在日常的安全檢查工作中，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時向質(zhì)監(jiān)部門反饋。五年來，該局共收到安全協(xié)管員反饋信息1000余條，根據(jù)這些信息，及時消除事故隱患160余處。

　　多方聯(lián)動

　　在該局的積極建議下，地方政府批準(zhǔn)建立了質(zhì)監(jiān)牽頭、安監(jiān)參與、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）配合、村委會（居委會）協(xié)助的重大安全隱患聯(lián)合排查機制。由政府撥付專項經(jīng)費，每年開展為期3個月的聯(lián)合排查工作。大到新上重點項目，小到浴池、饅頭房，做到區(qū)不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶，橫向到邊、縱向到底，確保安全監(jiān)管工作全覆蓋。在日常的安全監(jiān)察工作中，遇到困難和阻力，該局會及時與區(qū)政府聯(lián)系，區(qū)政府都會在第一時間組織隱患發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、村委會、居委會安全協(xié)管員配合特種設(shè)備監(jiān)察人員一起趕赴現(xiàn)場，齊心協(xié)力，及時排除隱患。針對化工企業(yè)壓力管道存在安全問題較多這一情況，該局及時向區(qū)政府報告。區(qū)政府立即召集安監(jiān)、企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人集體會商解決方案?？朔糠止艿腊惭b多年資料缺失等困難，逐企登記建檔，共排查3家大型化工企業(yè)壓力管道361.5千米，目前已有138千米辦理了壓力管道使用登記，其余管道年內(nèi)將全部清查完畢。

　　“推動多元共治‘大監(jiān)管’機制建設(shè)，融入‘大安全’管理體系，讓我們的特種設(shè)備安全監(jiān)管更有底氣。” 馬紹勇信心滿滿地說。

　　《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2014年7月刊