■文/張明遠(yuǎn)

　　如何提振士氣，凝心聚力，確保各項(xiàng)工作不因體制調(diào)整而有所松散？如何在政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，堅(jiān)持黨的群眾路線，真正改進(jìn)作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，展示質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)隊(duì)伍的作風(fēng)形象？如何真正推動(dòng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)入腦入心？唐山市質(zhì)監(jiān)局提出“三在三有”的工作要求，即“在崗、在行、在狀態(tài)，有紀(jì)律，有素質(zhì)，有作為”，著手治標(biāo)，著力治本，以干部精神大提振，能力大提升，狀態(tài)大改進(jìn)，確保新形勢下各項(xiàng)質(zhì)監(jiān)工作服務(wù)到位、監(jiān)管到位、發(fā)展到位。

　　思想調(diào)到“群眾頻道”

　　能否打勝仗，士氣很關(guān)鍵。尤其是長達(dá)三年定而不決的體制調(diào)整工作，質(zhì)監(jiān)干部隊(duì)伍不可避免有情緒波動(dòng)、精神倦怠的現(xiàn)象。但堅(jiān)決不能讓負(fù)面狀態(tài)影響到工作大局。而解決這類問題首先從基礎(chǔ)做起，抓好紀(jì)律作風(fēng)教育工作。

　　向壞習(xí)慣開刀，對(duì)潛規(guī)則說不。通過為期一個(gè)月的集中教育，重點(diǎn)解決七類問題，打一場機(jī)關(guān)干部紀(jì)律作風(fēng)教育攻堅(jiān)戰(zhàn)！近日，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)大會(huì)動(dòng)員部署“紀(jì)律作風(fēng)教育月”活動(dòng)，號(hào)召全市1000多名質(zhì)監(jiān)干部以“在崗有紀(jì)律，在行有素質(zhì)，在狀態(tài)有作為”為要求，通過轉(zhuǎn)作風(fēng)、提能力，進(jìn)狀態(tài)，提升服務(wù)發(fā)展的水平。為此，唐山市質(zhì)監(jiān)局以群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)第一階段中征集到的1021條意見為“底版”，梳理出政治紀(jì)律、精神狀態(tài)、服務(wù)態(tài)度、行政審批、機(jī)關(guān)管理、三公經(jīng)費(fèi)及違法亂紀(jì)等7類需要重點(diǎn)解決的問題，并將7類問題細(xì)化為35個(gè)子問題，對(duì)常見的問題進(jìn)行“特征素描”，讓抽象的問題易辨認(rèn)，好查找，通過“畫影圖形”，讓歪風(fēng)邪氣無處遁形。同時(shí)，通過“不定期、不定人、不定時(shí)間，不定路線”的“四不定”原則，派出3個(gè)工作組，對(duì)全市19個(gè)縣市區(qū)局和4個(gè)直屬事業(yè)的服務(wù)窗口進(jìn)行高密度突擊式檢查，對(duì)在崗狀態(tài)和業(yè)務(wù)能力進(jìn)行明察暗訪，著重檢查群眾反映大、意見多的環(huán)節(jié)、部位。真查真督真曝光，狠抓一批反面典型，治庸治懶。真正讓敬業(yè)為民的宗旨牢固樹立在廣大質(zhì)監(jiān)干部的心中。

　　能力達(dá)到“群眾要求”

　　政府職能轉(zhuǎn)變，不僅要牢固樹立為民服務(wù)的思想，還要有讓群眾滿意的本領(lǐng)。為民不是喊出來的，而是實(shí)干出來的！如何干，干得如何？這需要真素質(zhì)、真本事?！霸谛杏兴刭|(zhì)”的要求，對(duì)于質(zhì)監(jiān)這樣一個(gè)行業(yè)性、技術(shù)性、政策性都非常強(qiáng)的工作來說，非常具有針對(duì)性，也有必要性。市質(zhì)監(jiān)局把干部“在行有素質(zhì)”作為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)百姓民生的重要條件。

　　但是，能力的提升如何實(shí)現(xiàn)呢？唐山市質(zhì)監(jiān)局強(qiáng)化了兩點(diǎn)。一是學(xué)。把政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)學(xué)習(xí)作為機(jī)關(guān)干部工作之余的常態(tài)行為，不僅開展了“每周一課”,定期邀請黨校教授、執(zhí)法能手作經(jīng)驗(yàn)交流；邀請市檢察院預(yù)防處就依法行政、廉潔從政等內(nèi)容進(jìn)行授課；而且在市局機(jī)關(guān)科級(jí)干部中開展了“我為質(zhì)監(jiān)獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)，鼓勵(lì)干部立足工作大局思考自身能力；通過政治教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，全面提升了干部服務(wù)發(fā)展的能力和素質(zhì)。

　　二是逼，以公開倒逼干部能力提升。以前由于信息不對(duì)稱，群眾對(duì)自己的權(quán)力和監(jiān)管部門的義務(wù)了解的不對(duì)稱，客觀上讓一些干部有了慵懶的機(jī)會(huì)?！拔覀兙褪且ㄟ^公開公示，倒逼干部不得不改、不得不轉(zhuǎn)，不得不提升能力，來應(yīng)對(duì)群眾的需求。”比如，開展機(jī)關(guān)全體公務(wù)員和市局直屬事業(yè)單位中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科級(jí)干部的工作業(yè)績進(jìn)行測評(píng)，營造讓群眾說了算的氛圍。又比如唐山市質(zhì)監(jiān)局實(shí)行“一次告知，限時(shí)辦結(jié)”，群眾明白這個(gè)要求，干部就必須通過能力提升達(dá)到群眾的要求。比如三公經(jīng)費(fèi)如何降低，公開。市質(zhì)監(jiān)局對(duì)機(jī)關(guān)車輛用油狀況、維修費(fèi)用、基建財(cái)務(wù)支出等重大事項(xiàng)定期在機(jī)關(guān)公示欄張貼公示。讓群眾監(jiān)督，驅(qū)除三公經(jīng)費(fèi)中的歪風(fēng)邪氣；如何杜絕亂收費(fèi)？公開執(zhí)法體系。在機(jī)關(guān)大廳入口處張貼了質(zhì)監(jiān)行政審批流程圖，公布了該局13大類涉企收費(fèi)項(xiàng)目，建立收費(fèi)公示制度，讓群眾明明白白，也方便了群眾監(jiān)督。信息對(duì)稱了，群眾明白了，來自群眾的監(jiān)督隨之而來，干部的危機(jī)感和緊迫感也就隨之而來，干部的能力也必然會(huì)隨之提高。

　　事情辦到“群眾滿意”

　　問題邊查邊改，效果才能立竿見影。如果耽于花拳繡腿，活動(dòng)就逃脫不了形式主義的窠臼，必然與改進(jìn)作風(fēng)的初衷南轅北轍。唐山市質(zhì)監(jiān)局一直把“讓群眾好辦事”和“為群眾辦好事”作為爭取群眾滿意的“法寶”，所有的工作必須通過“有作為”來實(shí)打?qū)嵉伢w現(xiàn)。

　　一方面，讓群眾好辦事。只有讓群眾好，群眾才說你好。唐山市質(zhì)監(jiān)局在與企業(yè)、百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項(xiàng)辦理過程中，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，縮短審批時(shí)限，現(xiàn)今流程簡化率已達(dá)到23.1%，時(shí)限壓縮率達(dá)到37.6%。對(duì)行政審批權(quán)限進(jìn)一步下放，電梯、起重機(jī)械、場內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛以及額定出力20噸以下鍋爐使用登記全部下放到相關(guān)縣區(qū)局負(fù)責(zé)。計(jì)量器具制造許可、最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)、計(jì)量檢定員資格核準(zhǔn)等審批權(quán)限全部下放。窗口所有業(yè)務(wù)全部實(shí)行“一次告知，限時(shí)辦結(jié)”最大程度地減少企業(yè)跑辦的時(shí)間成本和財(cái)務(wù)成本。

　　另一方面，為群眾辦了一批“好事”。好話說一千，不如實(shí)事辦一件。干部鞋上有土，群眾心中不堵。在下企業(yè)、下車間等“接地氣”活動(dòng)中，唐山市質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研得知，在經(jīng)濟(jì)下行壓力大的情勢下，企業(yè)最大的困難是資金。“少收就是為企業(yè)創(chuàng)收”，市質(zhì)監(jiān)局基于這個(gè)思想，依法依規(guī)核減罰款收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)企業(yè)發(fā)生的無主觀故意、無危害后果的輕微行政違法行為，以教育規(guī)范整改為主，免于行政處罰；降低游標(biāo)卡尺等18項(xiàng)計(jì)量器具檢定項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，免收計(jì)量授權(quán)證書費(fèi)等4項(xiàng)費(fèi)用，對(duì)全市小微企業(yè)實(shí)施了免收代碼工本費(fèi)和減免檢驗(yàn)檢測費(fèi)，取消了全市組織機(jī)構(gòu)代碼年檢及超期罰款，以實(shí)際行動(dòng)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今年截至目前共計(jì)減免企業(yè)各類費(fèi)用165萬元。代碼年檢全部免費(fèi)，僅此一項(xiàng)就可為全市企業(yè)減少負(fù)擔(dān)約60萬元。同時(shí)，唐山市質(zhì)監(jiān)局一直把守土有責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管作為底線工作，嚴(yán)厲打擊敗壞唐山產(chǎn)業(yè)形象、擾亂生產(chǎn)秩序的違法生產(chǎn)行為，上半年，市質(zhì)監(jiān)局開展了“雙打”和“質(zhì)檢利劍”專項(xiàng)整治行動(dòng)，檢查企業(yè)達(dá)368家次,查辦案件13起，有效地保護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。

　　為民服務(wù)永遠(yuǎn)在路上，改進(jìn)作風(fēng)永遠(yuǎn)在路上?！霸趰徳谛性跔顟B(tài)，有能力有素質(zhì)有作為”不是當(dāng)前一個(gè)時(shí)期的口號(hào)，而是今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期內(nèi)都必須秉承的要求。讓質(zhì)量安全更穩(wěn)固，讓服務(wù)發(fā)展和服務(wù)民生更有效，讓作風(fēng)轉(zhuǎn)變更突出，唐山市質(zhì)監(jiān)局正一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)地在群眾滿意的道路上堅(jiān)定地走下去！

　　《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2014年8月刊