近日,國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布了2014年上半年產(chǎn)品質(zhì)量基本狀況。據(jù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,目前,我國(guó)國(guó)內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況仍然不容樂觀。
小型企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平有待提高
今年上半年,質(zhì)檢總局組織對(duì)20種產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了國(guó)家監(jiān)督抽查,涉及兒童用品、紡織品、電子電器、裝飾裝修材料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、勞保產(chǎn)品和電工產(chǎn)品等產(chǎn)品,共抽查了全國(guó)1780家企業(yè)生產(chǎn)的1792批次產(chǎn)品,檢出169批次不合格品,不合格產(chǎn)品檢出率為9.4%,比2013年同期下降了1.7個(gè)百分點(diǎn)。抽查結(jié)果顯示,按地區(qū)來(lái)劃分,東、中、西部抽查產(chǎn)品質(zhì)量水平存在較大差異。東部地區(qū)抽查產(chǎn)品整體質(zhì)量水平較好,不合格產(chǎn)品檢出率為8.39%;中、西部地區(qū)抽查產(chǎn)品整體質(zhì)量水平不高,不合格產(chǎn)品檢出率分別為13.22%和26.03%。按企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模劃分,目前我國(guó)大型生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量高于中、小型企業(yè),但總體質(zhì)量趨勢(shì)不容樂觀,小型生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量整體水平有待提高。
據(jù)了解,被抽查的20種產(chǎn)品中,牙刷、紙尿褲、溶劑型木器涂料、床上用品、農(nóng)藥、安全網(wǎng)等13種產(chǎn)品的不合格產(chǎn)品檢出率均低于10%;電熱水壺、壁紙、家用和類似用途插頭插座、童鞋等4種產(chǎn)品的不合格產(chǎn)品檢出率為11.7%至16.4%;拼塊地毯、滴灌帶和手機(jī)充電器3種產(chǎn)品的不合格產(chǎn)品檢出率均高于35%。
對(duì)于以上情況,質(zhì)檢總局已按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,及時(shí)將監(jiān)督抽查結(jié)果通報(bào)各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,要求責(zé)令不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行整改復(fù)查,對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品依法查處,加強(qiáng)對(duì)同類產(chǎn)品共性問(wèn)題的質(zhì)量監(jiān)督檢查;同時(shí),將監(jiān)督抽查結(jié)果通報(bào)地方政府和相關(guān)部門,為有關(guān)政府部門掌握產(chǎn)品質(zhì)量狀況、制定采取相關(guān)政策措施提供參考;最后,全面發(fā)布監(jiān)督抽查結(jié)果,曝光抽查不合格產(chǎn)品名單,讓消費(fèi)者知曉產(chǎn)品質(zhì)量信息,便于公眾監(jiān)督和選購(gòu),切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
制造業(yè)質(zhì)量管理成熟度僅及格
2014年上半年的產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析顯示,我國(guó)裝備制造業(yè)質(zhì)量管理成熟度平均值僅為63.5(滿分100分),僅達(dá)及格水平,企業(yè)質(zhì)量管理體系有效性需要進(jìn)一步提高。據(jù)介紹,裝備制造業(yè)質(zhì)量管理成熟度是對(duì)裝備制造業(yè)的金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、鐵路船舶航空航天及其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)及儀器儀表制造業(yè)7個(gè)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行抽樣調(diào)查,進(jìn)行研究得出的。其中市場(chǎng)化成熟度越高、社會(huì)關(guān)注度越高、顧客要求越高、競(jìng)爭(zhēng)越激烈的行業(yè),企業(yè)質(zhì)量管理成熟度水平往往相對(duì)較高。
質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,雖然在我國(guó)裝備制造業(yè)中企業(yè)質(zhì)量管理體系普遍建立,但是有效性仍需要進(jìn)一步提高;企業(yè)質(zhì)量教育培訓(xùn)投入嚴(yán)重不足,員工素質(zhì)仍需提高;質(zhì)量管理工具方法應(yīng)用效果有限,設(shè)計(jì)開發(fā)能力亟待加強(qiáng);制造裝備日趨先進(jìn),但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱;企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量改進(jìn)活動(dòng)的深度廣度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。此外,我國(guó)裝備制造企業(yè)以質(zhì)量為核心的品牌建設(shè)也相對(duì)滯后,僅有少數(shù)企業(yè)能夠?qū)⒅匾曎|(zhì)量的理念和活動(dòng)傳遞給顧客、潛在消費(fèi)者,以提升企業(yè)品牌和競(jìng)爭(zhēng)力。
受理投訴舉報(bào)38.65萬(wàn)件
據(jù)悉,在產(chǎn)品質(zhì)量投訴和召回方面,今年上半年,全國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門受理投訴舉報(bào)38.65萬(wàn)件,解答企業(yè)、用戶和消費(fèi)者關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量的相關(guān)咨詢2.9萬(wàn)件,受理消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的申訴7684件,其中交通運(yùn)輸設(shè)備、特種設(shè)備、加工食品、電氣機(jī)械及器材、家具申訴量列前五位,分別占申訴總量的8.4%、6.0%、4.3%、3.4%和2.3%。汽車召回工作方面,實(shí)施汽車產(chǎn)品召回83次,涉及缺陷汽車114.83萬(wàn)輛,召回次數(shù)較去年同期增長(zhǎng)25.8%。
我國(guó)實(shí)施汽車召回制度10年來(lái),共有100多家企業(yè)開展了600多次召回活動(dòng),其中90%的召回活動(dòng)都是企業(yè)完全主動(dòng)實(shí)施的,消除了大量車輛安全隱患,也進(jìn)一步促進(jìn)了汽車生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理水平的提升,引導(dǎo)了汽車產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展和有序競(jìng)爭(zhēng),對(duì)我國(guó)汽車行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展起到了十分重要的作用。質(zhì)檢總局執(zhí)法司近期對(duì)400多家汽車企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示,99%的企業(yè)認(rèn)為,實(shí)施召回對(duì)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理、提升產(chǎn)品質(zhì)量水平有推動(dòng)作用。據(jù)質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2014年6月,共有8家企業(yè)開展了11次召回活動(dòng),涉及缺陷汽車41.25萬(wàn)輛,召回次數(shù)較去年同期下降8.3%(2013年同期實(shí)施汽車召回12次),數(shù)量較去年同期增長(zhǎng)59.3%(2013年同期召回缺陷汽車25.88萬(wàn)輛)。汽車企業(yè)受質(zhì)檢總局缺陷調(diào)查影響共實(shí)施召回活動(dòng)1次,涉及缺陷汽車19.41萬(wàn)輛,占全部召回?cái)?shù)量的47.1%。
查處質(zhì)量違法案件2.7萬(wàn)起
“全國(guó)質(zhì)檢部門圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障和改善民生,重點(diǎn)開展了以農(nóng)資、建材、汽車及其配件、汽柴油、日用消費(fèi)品為重點(diǎn)的‘質(zhì)檢利劍’行動(dòng)、‘雙打’專項(xiàng)行動(dòng)和重點(diǎn)區(qū)域整治?!辟|(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,今年上半年共查處質(zhì)量違法案件2.7萬(wàn)起,涉案產(chǎn)品貨值26億元,查辦大案要案832起,移送公安機(jī)關(guān)案件244起。下一步,質(zhì)檢系統(tǒng)將繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法打假工作力度,工作重點(diǎn)包括:開展專項(xiàng)執(zhí)法打假行動(dòng)。結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題、人民群眾反映突出的食品相關(guān)產(chǎn)品、兒童用品、電子電器等產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題,組織開展專項(xiàng)執(zhí)法打假行動(dòng),嚴(yán)厲查處一批制假制劣違法案件。同時(shí),加大對(duì)消費(fèi)品質(zhì)量安全違法行為的曝光力度,組織公布一批消費(fèi)品典型案件;加強(qiáng)重要案件督查督辦工作。密切跟蹤國(guó)家監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、消費(fèi)者舉報(bào)、媒體報(bào)道、行業(yè)協(xié)會(huì)等各種渠道反映的熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題和有關(guān)工作情況,及時(shí)組織地方質(zhì)監(jiān)部門調(diào)查核實(shí),及時(shí)采取措施,依法查處違法行為;加強(qiáng)執(zhí)法打假長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。圍繞當(dāng)前制約和影響消費(fèi)品執(zhí)法打假工作有效性的體制機(jī)制障礙,加強(qiáng)調(diào)查研究,提出具有針對(duì)性和可操作性的政策建議。針對(duì)部分行業(yè)性問(wèn)題組織開展技術(shù)執(zhí)法研究,揭露和破解質(zhì)量違法行業(yè)潛規(guī)則,提高基層質(zhì)監(jiān)部門執(zhí)法打假技能,推動(dòng)消費(fèi)品執(zhí)法打假工作深入開展。
四項(xiàng)措施提高質(zhì)量監(jiān)管效率
據(jù)質(zhì)檢總局新聞辦公室主任李靜介紹,針對(duì)上半年產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題,全國(guó)質(zhì)檢部門擬采取以下四項(xiàng)相關(guān)措施:
切實(shí)推進(jìn)質(zhì)檢系統(tǒng)行政審批制度改革和標(biāo)準(zhǔn)化改革。積極推進(jìn)新一輪質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域行政審批事項(xiàng)調(diào)整,加大取消、下放行政審批事項(xiàng)力度。加快標(biāo)準(zhǔn)化改革,建立統(tǒng)一的國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)體系,完善強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定程序,建立審查、評(píng)估體系和實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度;科學(xué)界定推薦性標(biāo)準(zhǔn)范圍,縮小制定范圍和規(guī)模,突出其公益屬性;推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、學(xué)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等專業(yè)性組織制定發(fā)布社會(huì)組織標(biāo)準(zhǔn);改革企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案制度,逐步建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和公開制度。
積極穩(wěn)妥組織實(shí)施政府質(zhì)量工作考核。加強(qiáng)與相關(guān)部委溝通協(xié)調(diào),會(huì)同全國(guó)質(zhì)量工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位,充分準(zhǔn)備、認(rèn)真實(shí)施,嚴(yán)格進(jìn)行材料審核和實(shí)地核查,引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí)強(qiáng)化考核結(jié)果的應(yīng)用,發(fā)揮考核的導(dǎo)向、監(jiān)督和激勵(lì)作用,引導(dǎo)各級(jí)政府加強(qiáng)質(zhì)量管理,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
積極推進(jìn)“十二五”節(jié)能減排工作。實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程,細(xì)化燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案,全面推進(jìn)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保水平綜合提升。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位計(jì)量器具配備、能源數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和城市能源計(jì)量示范活動(dòng),繼續(xù)組織開展節(jié)能產(chǎn)品惠民工程專項(xiàng)監(jiān)督檢查,打擊能效虛標(biāo),切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的利益。鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開發(fā)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證新項(xiàng)目,加強(qiáng)完善節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度,進(jìn)一步完善光伏產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證體系,嚴(yán)格執(zhí)行低碳產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批條件,對(duì)已開展低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
加強(qiáng)電商質(zhì)量監(jiān)管。推動(dòng)電商平臺(tái)對(duì)接國(guó)家質(zhì)量監(jiān)管政策,建立自身產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度。通過(guò)強(qiáng)化資質(zhì)管理、規(guī)范信息公開,保證產(chǎn)品符合質(zhì)量監(jiān)管的要求。建立“網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處”的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和電商渠道質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制,加大對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查力度,充分運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查結(jié)果,對(duì)電商渠道進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià),其結(jié)果為電商平臺(tái)監(jiān)管提供支撐。建立第三方公開投訴平臺(tái)以及電商平臺(tái)和電子商戶的信用評(píng)價(jià)制度,以信息化促進(jìn)電商質(zhì)量監(jiān)管和誠(chéng)信建設(shè)。
《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2014年9月刊