提升質監(jiān)文化“軟實力”強化質監(jiān)工作“硬功夫”

——對質監(jiān)系統(tǒng)基層一線加強質監(jiān)文化建設的思考

　　■文/劉重利

　　質監(jiān)文化是質監(jiān)系統(tǒng)維護質量安全、提升質量監(jiān)管水平、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要精神力量，對質監(jiān)系統(tǒng)的核心價值體系的形成起著重要的載體作用。近兩年來，國家質檢總局依據(jù)《關于加強質監(jiān)文化建設的意見》，對全國質監(jiān)系統(tǒng)的質監(jiān)文化建設作了全面部署，推動了全國質監(jiān)文化建設，取得了一定的成效。但用發(fā)展和創(chuàng)新的標準來衡量，全國質監(jiān)系統(tǒng)的基層一線質監(jiān)文化建設的整體效能亟待提升，這是基層質監(jiān)文化建設面臨的突出問題。

　　作為基層質監(jiān)文化戰(zhàn)線的一員，筆者近日對江蘇省淮陰質監(jiān)局的質監(jiān)文化建設的實踐進行了調研與思考。筆者認為，全國質監(jiān)系統(tǒng)的基層一線應從涵蓋質監(jiān)文化全部內容的質監(jiān)文化建設、行為文化、制度文化、物態(tài)文化四個方面入手著力抓好質監(jiān)文化建設，從而形成文化建設的整體效能，提高干部隊伍的素質和精神文明建設水平，推動質監(jiān)事業(yè)，逐步打造質監(jiān)行業(yè)新特色、新亮點、新形象。

　　一是以構建和諧質監(jiān)理念為核心，加強精神文化建設，重在提升質監(jiān)人員整體素質。

　　質監(jiān)文化中的精神文化處在核心層，是質監(jiān)文化發(fā)展的動力源泉和精神支柱，是其他文化層次的升華。建設質監(jiān)精神文化，就是要形成質監(jiān)系統(tǒng)整體的、全體干部職工認同的質監(jiān)理念，價值取向，把自身價值的實現(xiàn)同質監(jiān)事業(yè)的發(fā)展緊緊聯(lián)系在一起，為質監(jiān)事業(yè)的長遠發(fā)展貢獻聰明才智。如何用科學的理論武裝質監(jiān)人，用高尚的精神塑造質監(jiān)人，用核心價值理念引導干部職工，是質監(jiān)文化建設的首要著力點。今年下半年以來，淮陰質監(jiān)局在日常工作中“注重四大”，取得了很好的成效：注重業(yè)務知識大培訓，提高全員的基本業(yè)務能力；注重崗位大練兵，促進全員業(yè)務素質的提高；注重思想大教育，通過參觀“德園”廉政教育基地、走進周恩來紀念館和蘇皖邊區(qū)政府紀念館等當?shù)匚幕Y源，樹立全員的良好品德；注重大文化活動，通過開展質監(jiān)文化講壇、才藝展示、文體比賽等喜聞樂見的文化活動，寓教于樂，活躍了單位的文化氛圍，讓每位干部職工都感受到單位的溫暖和關愛，并愿意將這份溫暖向社會傳遞，積極參與扶貧、救災、助困、助殘等社會公益活動，倍受社會關注和好評。

　　二是以制度體系建設為核心，加強制度文化建設，旨在為質監(jiān)文化提供保障。

　　制度文化是質監(jiān)文化的中間層，是質監(jiān)系統(tǒng)干部職工必須遵循的行為規(guī)范。它對質監(jiān)人的行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性?？恐贫扔脵唷⒖恐贫绒k事、靠制度管人是加強制度建設的核心。質監(jiān)系統(tǒng)基層一線的制度文化建設要根據(jù)新形勢和新情況和質監(jiān)部門發(fā)展的需要，逐步形成一個規(guī)范的、健全的、系統(tǒng)化的制度體系，使每個工作環(huán)節(jié)都有章可循。首先，要按照先進文化理念設計制度，做到既嚴格管理，又以人為本?；搓庂|監(jiān)局制定的以案件四審制度為代表的多種可操作性的制度，受到地方法制及公檢法等多部門的肯定和推廣。其次，要與時俱進，不斷完善制度。要及時對一些落后的不適應工作發(fā)展的制度進行修訂，最終要形成一套科學合理、操作性強的制度體系，切不可一“制”定終身。第三，要采取有效措施，狠抓制度落實。要按照嚴格管理的要求，在制度的執(zhí)行上體現(xiàn)一個“嚴”字、落實一個“實”字。要成立考核小組，對制定的各項制度執(zhí)行情況進行經(jīng)常性的督促考核，嚴厲查處，做到令行禁止，違者必究。堅決打造質監(jiān)“鐵軍”，鑄造質監(jiān)“鐵紀”，為規(guī)范干部職工的行為提供良好的保證。

　　三是以行為約束引導為核心，加強行為文化建設，貴在樹立質監(jiān)系統(tǒng)對外的良好形象。

　　每一個質監(jiān)人的行為體現(xiàn)的是質監(jiān)部門的文化理念和文化精神，質監(jiān)文化在很大程度上是通過質監(jiān)人的行為來體現(xiàn)的。如何讓社會感受到質監(jiān)人的文化素養(yǎng)、文化內涵和先進的質監(jiān)文化？質監(jiān)系統(tǒng)的基層一線必須抓好下面幾個方面。一是領導者示范行為。領導者的行為代表質監(jiān)機關的行為，言行舉止都會受到社會各界的關注，領導者要通過自身的行為產(chǎn)生正能量的示范帶動作用。二是先進典型引導行為。質監(jiān)系統(tǒng)的先進典型體現(xiàn)了質監(jiān)系統(tǒng)的價值觀和精神，通過發(fā)揮典型的導向作用，形成學先進、爭先進的良好氛圍。三是質監(jiān)機關整體行為。發(fā)揮質監(jiān)文化的引導和軟約束作用，倡導共同的行為準則和習慣?；搓庂|監(jiān)局在行為文化建設中，著重抓好“三規(guī)范一創(chuàng)新”，取得良好效果，即從規(guī)范服務行為、規(guī)范執(zhí)法行為、規(guī)范日常行為和創(chuàng)新工作舉措入手，推進各項工作的陽光操作、規(guī)范流程、提升手段、優(yōu)化服務。目前，該局所有行政許可實行服務窗口“一站式”服務，實行各項業(yè)務“統(tǒng)一受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件、信息共享”的服務模式，行政權力網(wǎng)上公開、網(wǎng)上辦理；工作人員統(tǒng)一服裝、掛牌上崗、微笑服務、文明用語。通過這種特色服務，實現(xiàn)由被動變主動、由局部變全程、由淺至深、由一般服務向個性化特色服務“四個轉變”，贏得了企業(yè)及社會的贊揚，受到地方黨委政府的充分肯定，獲全市系統(tǒng)創(chuàng)新獎。

　　四是以物化行業(yè)特征為核心，加強物態(tài)文化建設，彰顯文化品位和內涵。

　　物態(tài)文化處于質監(jiān)文化的表層，是其他文化層次的前提和載體，它有形的、直觀地反映了質監(jiān)實踐活動的物質形式，蘊含和折射出豐富的質監(jiān)思想、管理理念、審美意識、價值觀念，不是單純的形象工程、面子工程，而是彰顯質監(jiān)文化的品位和內涵。具體包括：信息化建設、機關辦公、質監(jiān)對外窗口的環(huán)境和條件、基層建設等。

　　質監(jiān)系統(tǒng)的基層一線要按照簡樸實用、美觀大方、注重文化內涵的原則，加強質監(jiān)系統(tǒng)物態(tài)文化建設，重點抓好“三化”。一是辦公環(huán)境規(guī)范化。按照“整齊劃一、潔凈優(yōu)美、設施齊全、品位高雅”要求，辦公區(qū)內統(tǒng)一質監(jiān)形象標識、統(tǒng)一辦公及生活用品的配備和擺放；工作用車統(tǒng)一張貼標志；辦公場所做到綠化、美化、亮化、凈化，根據(jù)基層一線的條件，盡量保證設施人性化。工作服裝、工作牌標準化。辦公區(qū)內文體活動室、廉政文化墻、圖書室可視化，極力營造健康高雅的文化氛圍，提升質監(jiān)系統(tǒng)的文化品味。二是窗口服務標準化。窗口是質監(jiān)系統(tǒng)對外的形象，也是對外展示的重要平臺。做到微笑服務、禮儀服務、掛牌上崗，堅持來有一杯水、問有一回答、走有一聲送，以優(yōu)質文明的服務為群眾辦實事。淮陰質監(jiān)局的服務窗口從為每個帶來印章的對象準備信封等小事做起，貼心式的服務贏得服務對象的一致好評，今年7至8月份被評為全區(qū)“示范窗口”。三是信息工作載體化。要以“大網(wǎng)絡、大平臺”為手段，將信息化網(wǎng)絡覆蓋質監(jiān)系統(tǒng)所有工作環(huán)節(jié)通過信息平臺開發(fā)具有本系統(tǒng)特色的文化宣傳品牌、服務品牌、管理品牌，編唱統(tǒng)一的質監(jiān)歌曲等，形成獨特的質監(jiān)文化標識，將質監(jiān)文化深入人心，由點及面?zhèn)鞑U散，要借助各種宣傳媒體。同時，對質監(jiān)文化的內涵進行反映，宣傳質監(jiān)文化建設的成果，擴大社會知名度和影響。

　?。ㄗ髡邌挝唬航K省淮安市淮陰區(qū)質量技術監(jiān)督局）《中國質量技術監(jiān)督》2014年10月刊