小手套憑啥能織出大產(chǎn)業(yè)

山東省平邑縣質(zhì)監(jiān)局以聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)地方支柱產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

　　■文/甘信軍

　　“聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)改變了我們手套銷售中的以往那種互相壓價(jià)、惡性競爭的局面，使我們在市場競爭中擁有了話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)。自聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行以來，公司生產(chǎn)的手套平均一副能比過去多賣0.2元?！迸R沂市福緣勞保制品有限公司總經(jīng)理康德云高興地說。

　　近年來，山東平邑縣質(zhì)監(jiān)局為提高手套產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，以制定和實(shí)施《紗線針織手套聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)》為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮職能作用，采取有效措施，加大了對手套產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)力度，在使手套產(chǎn)業(yè)走上健康良性發(fā)展軌道的同時(shí)，也帶動(dòng)了棉紗加工業(yè)的發(fā)展，形成了棉紗生產(chǎn)和手套加工互盈互利、互相帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)格局，并成為該縣的特色產(chǎn)業(yè)，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著。

　　困境思變

　　平邑縣的手套產(chǎn)業(yè)起步于20世紀(jì)80年代初期，初期主要集中在銅石、仲村兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主要技術(shù)力量是借助于原來縣針織廠的部分工人和部分有手套加工一技之長的能人，用幾臺(tái)最原始的手套機(jī)在家里干起了勞保手套的生產(chǎn)加工，由于當(dāng)時(shí)手套的市場需求量急劇增加，收到了較好的經(jīng)濟(jì)效益。一部分群眾看到他們干手套生產(chǎn)加工發(fā)了財(cái)，紛紛效仿，10臺(tái)、20臺(tái)就組成一家手套生產(chǎn)加工廠的現(xiàn)象比比皆是，手套加工產(chǎn)業(yè)如雨后春筍一樣出現(xiàn)平邑大地上。截止到2009年，全縣的手套生產(chǎn)加工企業(yè)達(dá)到了500多家。盡管手套加工業(yè)迅速擴(kuò)大，但由于都是個(gè)自為戰(zhàn)、單打獨(dú)斗的家庭經(jīng)營模式，手套產(chǎn)業(yè)只有“量”的擴(kuò)張，沒有“質(zhì)”的飛躍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場對手套質(zhì)量的要求。在手套產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展過程中，也暴露出無序競爭的惡性循環(huán)狀態(tài)。有的生產(chǎn)企業(yè)為了在低價(jià)位情況下仍能產(chǎn)生效益，不惜虧本生產(chǎn)，偷工減料、以次充好，這種行為嚴(yán)重地影響了平邑手套產(chǎn)業(yè)的聲譽(yù)。隨著市場誠信度的降低，手套的銷售量一再下滑，從而使整個(gè)手套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展陷入了困境。如何提高手套產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，進(jìn)一步做大做強(qiáng)手套產(chǎn)業(yè)，這一課題擺在了平邑縣質(zhì)監(jiān)局人面前。

　　尋找根源

　　為切實(shí)解決手套產(chǎn)業(yè)在低層次徘徊的問題，該縣局專門成立了由分管副局長和綜合業(yè)務(wù)科的工作人員組成的調(diào)查小組，通過大量走訪和調(diào)查，形成了《平邑縣手套產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及原因分析》的專題調(diào)研報(bào)告，明確指出，手套產(chǎn)業(yè)陷入無序競爭的惡性循環(huán)狀態(tài)的主要原因是產(chǎn)品質(zhì)量問題，而造成質(zhì)量參差不齊的直接原因是紗線針織勞保手套沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在把專題報(bào)告提交到縣委、縣政府及有關(guān)職能部門后，為進(jìn)一步規(guī)范手套生產(chǎn)加工企業(yè)，縣委、縣政府出臺(tái)的《加快棉紡手套產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見》。在該局的協(xié)調(diào)和建議下，手套加工企業(yè)和個(gè)體戶本著“自愿結(jié)合、提高質(zhì)量、共御風(fēng)險(xiǎn)、互惠雙贏、共謀發(fā)展”的原則，成立了平邑縣勞保手套行業(yè)協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)在質(zhì)監(jiān)局的幫助指導(dǎo)下宣傳產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)行業(yè)要求對產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)一的要求和管理。并對產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)要求，受到消費(fèi)者投訴等因素而為整個(gè)產(chǎn)業(yè)帶來不良影響的企業(yè)，制定了相應(yīng)的處罰措施?？h質(zhì)監(jiān)局在對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行定期監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，加大了日常巡查的力度和頻率，在確保手套產(chǎn)品質(zhì)量方面起到較好的作用。但僅憑這兩項(xiàng)措施，還不足以改變整個(gè)手套產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。

　　對癥下藥

　　縣質(zhì)監(jiān)局在請教省、市局的有關(guān)專家后，建議縣委、縣政府要想從根本上提高手套產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力，那就要制定一個(gè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，用它來規(guī)范所有手套生產(chǎn)加工企業(yè)，從而推動(dòng)該縣手套產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)，達(dá)到提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的目的。2009年初，該局依靠地方政府，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)，廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)積極參與，《紗線針織勞保手套聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)》開始著手制定，經(jīng)過多次召開討論會(huì)并反復(fù)修改。2009年12月24日，山東省首個(gè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)——《紗線針織勞保手套》通過了專家審查驗(yàn)收，正式出臺(tái)并實(shí)施。聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，手套生產(chǎn)企業(yè)很快就見到了效益。描述產(chǎn)品質(zhì)量不再靠主觀述說，而是讓標(biāo)準(zhǔn)說話，市場的主動(dòng)權(quán)也回到了企業(yè)手中。至此，靠低劣質(zhì)量、打壓價(jià)格等手段的市場競爭成為歷史。在此基礎(chǔ)上，該局還采取有效措施加快了聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)向地方標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換的速度。到目前為止，已經(jīng)轉(zhuǎn)換成地方標(biāo)準(zhǔn)有50多家，其他廠家正在積極的申報(bào)和準(zhǔn)備中。

　　截至目前，全縣汽流紡棉本色紗廠達(dá)到28家，手套加工企業(yè)近600家，年加工手套26億副，產(chǎn)量占全國的60%，產(chǎn)品銷往全國各地以及新加坡、韓國等10多個(gè)國家和地區(qū)。棉紡手套產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)了全鎮(zhèn)棉紡及物流配送、中介服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全鎮(zhèn)為棉紡手套相配套的企業(yè)達(dá)到80多家，整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群從業(yè)人員近3萬人?！吨袊|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2014年10月刊