■文/張新聞

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中計(jì)量檢測(cè)市場(chǎng)的建立，就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，加快計(jì)量檢測(cè)市場(chǎng)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，適應(yīng)市場(chǎng)國(guó)際化，使現(xiàn)有計(jì)量檢測(cè)資源得到合理配置。

　　計(jì)量檢測(cè)市場(chǎng)的作用

　　一是價(jià)值觀念的作用。建立主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制，是發(fā)展計(jì)量檢測(cè)市場(chǎng)的主要條件。同時(shí)在各地區(qū)、縣、市檢測(cè)所要避免重復(fù)購(gòu)買(mǎi)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，而應(yīng)充分發(fā)揮本地區(qū)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具資源的價(jià)值。二是增加橫向聯(lián)系的作用。計(jì)量檢測(cè)的信息關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)的方方面面，只有通過(guò)信息交流，相互之間才能實(shí)現(xiàn)良好的合作，促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)聯(lián)合成一個(gè)完整的體系，將計(jì)量與全社會(huì)各部門(mén)、各企業(yè)聯(lián)系在一起。三是服務(wù)得到了改善。計(jì)量檢測(cè)市場(chǎng)形成后，計(jì)量檢測(cè)技術(shù)、信息和有關(guān)服務(wù)作為商品進(jìn)入市場(chǎng)參與流通和競(jìng)爭(zhēng)，買(mǎi)方必然要對(duì)信息和技術(shù)的可靠性、公正性、經(jīng)濟(jì)性等提出嚴(yán)格的要求。而“銷(xiāo)售者”則必須采取相應(yīng)的手段，保證“商品”達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，為買(mǎi)方提供合乎標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，有利于提高計(jì)量檢測(cè)人員的素質(zhì)。四是促進(jìn)信息成果的轉(zhuǎn)化。計(jì)量檢測(cè)市場(chǎng)的發(fā)展，能促進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)和計(jì)量檢測(cè)信息的利用，加快了向社會(huì)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了計(jì)量檢測(cè)部門(mén)的發(fā)展和計(jì)量科研成果的轉(zhuǎn)化。

　　計(jì)量檢測(cè)市場(chǎng)建立的必要性

　　一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。計(jì)量檢測(cè)市場(chǎng)的建立是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，計(jì)量檢測(cè)市場(chǎng)從屬于技術(shù)市場(chǎng)，是全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系的一個(gè)組成部分。二是政事分開(kāi)的需要。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)在轉(zhuǎn)變職能中，要像政府不直接管理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一樣，對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)由直接管理變?yōu)殚g接管理，政事分開(kāi)。而要真正做到這樣的“轉(zhuǎn)變”，必須通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和深化改革，計(jì)量檢測(cè)市場(chǎng)才能脫穎而出。三是計(jì)量檢測(cè)資源合理配置的需要。計(jì)量檢測(cè)資源配置在我國(guó)從國(guó)家到省市、地區(qū)都存在種種不合理的因素，主要表現(xiàn)在：一方面缺乏尖端檢測(cè)儀器，即使有也是部分高準(zhǔn)確度設(shè)備利用率卻相當(dāng)?shù)?；有的高?zhǔn)確度計(jì)量檢測(cè)設(shè)備在省級(jí)計(jì)量機(jī)構(gòu)內(nèi)沒(méi)有，而在地區(qū)計(jì)量機(jī)構(gòu)卻已配置。另一方面又普遍存在著機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備的低水平重復(fù)現(xiàn)象。同樣的檢測(cè)設(shè)備地、縣、市檢測(cè)機(jī)構(gòu)分別配置一套，極大地浪費(fèi)了資源。

　　計(jì)量檢測(cè)市場(chǎng)的規(guī)范

　　一是競(jìng)爭(zhēng)原則。計(jì)量檢測(cè)市場(chǎng)必須遵循統(tǒng)一開(kāi)放的原則。市場(chǎng)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作，并且相互開(kāi)放，不允許地區(qū)封鎖和部門(mén)分割，也不允許行業(yè)壟斷或任何封閉行為。除了法定的檢測(cè)范圍，在量值溯源和其他計(jì)量檢測(cè)服務(wù)領(lǐng)域，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)以外的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，同樣可以積極參與計(jì)量檢測(cè)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，本地區(qū)和外地區(qū)檢測(cè)機(jī)構(gòu)都可以參與，在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展。計(jì)量檢測(cè)市場(chǎng)必須遵循競(jìng)爭(zhēng)有序和協(xié)助的原則。一個(gè)地區(qū)可以采取協(xié)助計(jì)量的原則，采用甲、乙方的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)為丙方做計(jì)量檢測(cè)工作，盡量在一個(gè)地區(qū)溯源。

　　二是組織原則。計(jì)量檢測(cè)市場(chǎng)主體、交易行為和市場(chǎng)管理，都必須保證計(jì)量法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，保證計(jì)量檢測(cè)活動(dòng)的科學(xué)公正。出具校準(zhǔn)證書(shū)和檢測(cè)報(bào)告不僅在國(guó)內(nèi)要相互認(rèn)可，而且在國(guó)際上也要得到認(rèn)可。我國(guó)的校準(zhǔn)和檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，包括法定計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的校準(zhǔn)工作，必須按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)可，才能取得這個(gè)領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，沒(méi)有資格不能加入計(jì)量檢測(cè)市場(chǎng)。計(jì)量檢測(cè)服務(wù)是一種有償服務(wù)，它的價(jià)格應(yīng)該放開(kāi)，是協(xié)議性的，應(yīng)與強(qiáng)制檢定收費(fèi)區(qū)別對(duì)待，由買(mǎi)賣(mài)雙方合同協(xié)定。一切交易須在自愿、互惠的基礎(chǔ)上進(jìn)行，嚴(yán)禁欺行霸市的強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)和不合理的帶行政命令的審查方式。

　　三是法制管理。為打破地區(qū)封鎖、部門(mén)壟斷，必須加強(qiáng)市場(chǎng)法制管理，用法律、法規(guī)來(lái)引導(dǎo)、規(guī)范和保障市場(chǎng)的發(fā)展，盡快修訂《計(jì)量法》，調(diào)整和充實(shí)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章。對(duì)計(jì)量檢測(cè)市場(chǎng)的主體進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范是保證市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。為了不斷提高計(jì)量檢測(cè)商品對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)能力，需要通過(guò)政府的引導(dǎo)，發(fā)展具有不同功能的計(jì)量中介組織，必須明確社會(huì)公正計(jì)量所（站）、校準(zhǔn)測(cè)試機(jī)構(gòu)、計(jì)量認(rèn)證咨詢等中介服務(wù)組織的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、認(rèn)可方法、出具證書(shū)的規(guī)范要求以及政府對(duì)它們的監(jiān)督管理。

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　　《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2014年11月刊