■文/王樂勇

　　《食品安全法》規(guī)定，企業(yè)生產的食品沒有食品安全國家標準或者地方標準的，企業(yè)應當制定企業(yè)標準，食品安全企業(yè)標準的備案工作由衛(wèi)生行政部門負責。產品標準是企業(yè)組織生產、判定產品是否合格的重要依據，如果企業(yè)標準不符合相關的法律、法規(guī)、強制性標準要求，不僅影響生產許可工作質量，也不能保證發(fā)證食品的質量安全。因此，在食品生產許可過程中應對企業(yè)標準相關問題進行嚴格審查，筆者根據工作經驗進行了梳理，審查時應把握以下幾個方面：

　　一是重點審查企業(yè)標準的產品名稱，產品名稱是否能反映產品的真實屬性，是否符合《食品標識管理規(guī)定》和《預包裝食品標簽通則》（GB7718-2011）規(guī)定。國家對于食品生產許可發(fā)證共劃分28大類，食品生產許可單元按其生產工藝及原料屬性對照生產許可審查細則中食品歸類進行劃分，對照審查細則無法界定食品類別的，歸入其他食品進行管理。企業(yè)標準中要求產品名稱有嚴格的定義，定義涵蓋其原料來源及生產加工工藝等。因此，產品名稱影響生產許可單元的劃分，對于審批機關關于該產品發(fā)證準確與否，至關重要。如：阿膠糕類產品是指以阿膠、核桃仁、黑芝麻、紅棗、枸杞或其他可用于食品的普通食品原料為原料，添加冰糖、黃酒等輔料，經原料處理、配料、熬制、冷卻、切片、包裝等加工工藝,而成的塊狀或片狀并在食品名稱中提及阿膠的即食產品，如阿膠糕、阿膠固元膏、阿膠核桃糕等，企業(yè)制定類似的產品標準，在申請生產許可證時，許可機關對于產品類別的劃分就要同糕點類區(qū)別開來，因為其生產工藝同糕點類產品細則中規(guī)定的工藝有顯著不同，應按照其他食品單元實施生產許可。

　　二是重點審查企業(yè)標準中制定的技術指標，制定的企業(yè)標準不能低于國家標準或行業(yè)標準，也不能少于該類產品審查細則中規(guī)定的技術指標。同時要關注是否將產品的特征性指標作為出廠檢驗項目予以控制；標準中涉及產品安全性的指標是否與國家強制性標準相沖突等。如《瓶（桶）裝飲用水類生產許可證審查細則》該單元下共分三個小類，引用天然礦泉水、飲用純凈水、其他飲用水。其他飲用水包含除礦泉水、純凈水以外的礦物質水、普通飲用水、山泉水及其他具有特色功能的飲用水，該類產品與純凈水相比純度較低，一般無反滲透工藝，制定的企業(yè)標準應具有產品的特征性指標；對于活性水、弱堿性水等具有特色功能的產品標準，除具有特征性指標外還應提供衛(wèi)生部門出具的功能性及安全性評價報告。

　　三是重點關注質量指標所引用的檢驗方法標準是否是國家標準或行業(yè)標準。企業(yè)標準中質量指標的檢驗方法必須是國家標準或行業(yè)標準，食品生產許可要求企業(yè)在實地核查合格后，企業(yè)產品必須經具有檢驗資質的檢驗機構進行發(fā)證檢驗合格，才能進行審批發(fā)證，而檢驗機構的檢驗資質的取得是按照國家標準或行業(yè)標準的檢驗方法。因此，檢驗機構在為企業(yè)進行發(fā)證檢驗時，企業(yè)標準的檢驗方法必須是國家標準或行業(yè)標準。

　　四是重點關注作為新資源食品制定的企業(yè)產品標準，產品的工藝、原料、性質等應與衛(wèi)生部門公告完全一致，依此制定的企業(yè)標準中質量指標必須與公告一致，用于保健食品的原料不能用于普通食品生產，如銀杏葉屬于衛(wèi)生部公告僅用于保健食品的原料。

　　五是如已有產品國家標準或行業(yè)標準，但是企業(yè)申請的產品品種未涵蓋在該國家標準或行業(yè)標準中，企業(yè)就要根據企業(yè)生產實際制定該品種的企業(yè)標準，如《固體飲料》（GB/T29602-2013）標準所列明的風味固體飲料、植物固體飲料、特殊用途固體飲料、其他固體飲料等產品因技術指標不全，企業(yè)生產上述產品時，雖然已有國家標準，還應制定相應的企業(yè)標準。并在現場核查時按照企業(yè)申報產品，核對企業(yè)產品配方、屬性等是否與申報產品類別相一致。

　　六是重點核查企業(yè)標準與工藝及生產實際是否相一致。如果工藝發(fā)生變化，企業(yè)標準應及時進行修訂并重新備案。

　　誠然，隨著市場經濟的發(fā)展，企業(yè)產品品種增加，企業(yè)標準更加豐富，出現的問題也會越來越多，因此，在食品生產許可過程中可能會遇到新問題，只要我們嚴格依照有關的法律法規(guī)，嚴格把關，就能把住食品安全的第一道關口。

　?。ㄗ髡邌挝唬荷綎|省泰安市食品藥品檢驗檢測中心）

　　《中國質量技術監(jiān)督》2014年11月刊