■文/李  強(qiáng)

　　由于定量包裝商品種類的不斷增多，生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量管理水平的參差不齊，一些定量包裝商品在生產(chǎn)與銷售過程中存在一定問題，廣大消費(fèi)者對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。由于企業(yè)素質(zhì)、包裝設(shè)備水平和計(jì)量管理能力參差不齊，導(dǎo)致定量包裝商品凈含量計(jì)量管理水平差異較大，從而引發(fā)大量的計(jì)量糾紛。

　　生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量管理存在問題

　　一是計(jì)量法制意識(shí)淡薄，計(jì)量管理工作不被重視。

　　企業(yè)為使自身利益的最大化，往往忽視產(chǎn)品的計(jì)量問題，缺斤短兩對(duì)凈含量檢驗(yàn)置若罔聞。不明確定量包裝商品凈含量檢驗(yàn)的法律法規(guī)，對(duì)生產(chǎn)過程中定量包裝商品凈含量的允許誤差，外包裝凈含量標(biāo)注要求等計(jì)量要求規(guī)范缺乏了解。由于對(duì)定量包裝商品凈含量檢驗(yàn)的不重視，某些企業(yè)在生產(chǎn)過程中，對(duì)所生產(chǎn)商品的平均凈含量及單件商品凈含量的要求模糊不清，認(rèn)為商品外包裝標(biāo)注凈含量就是商品連同外包裝重量，把其控制在負(fù)偏差或?qū)艉靠傊劐e(cuò)誤計(jì)算，從而導(dǎo)致商品缺斤短兩。有的企業(yè)長(zhǎng)期使用同一種方法和同一個(gè)計(jì)量器具對(duì)不同的商品進(jìn)行計(jì)量，這是非常不科學(xué)的方法?！抖堪b商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》是商品法制計(jì)量的重要規(guī)定，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)商品規(guī)范交換的基本要求。生產(chǎn)領(lǐng)域各企業(yè)應(yīng)根據(jù)該管理辦法，提高法制計(jì)量意識(shí)，建立并完善計(jì)量監(jiān)督管理檢驗(yàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化計(jì)量，準(zhǔn)確化計(jì)量，從而強(qiáng)化定量包裝商品凈含量的計(jì)量保證能力。

　　二是計(jì)量設(shè)備及檢驗(yàn)用計(jì)量器具選擇不合理。

　　某些企業(yè)生產(chǎn)選配計(jì)量器具準(zhǔn)確度、精確度和設(shè)備量程都無法滿足使用要求。計(jì)量設(shè)備陳舊，工藝落后，超期進(jìn)行使用。計(jì)量管理專人專管缺位，往往認(rèn)為新購(gòu)計(jì)量設(shè)備、器具出廠就是合格的，無需檢定和校準(zhǔn)，忽視誤差。設(shè)備操作人員只知道如何生產(chǎn)，對(duì)設(shè)備使用條件、校驗(yàn)知識(shí)知之甚少，不能有效地將短缺量控制在要求范圍內(nèi)。還有許多小型及私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行小作坊生產(chǎn)，未按監(jiān)督管理辦法要求，使用了未滿足被測(cè)商品最大允許負(fù)偏差的1/3的計(jì)量器具，這都是造成定量包裝商品計(jì)量不合格的重要原因。

　　檢驗(yàn)與監(jiān)管部門現(xiàn)存問題

　　《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》第三條要求政策監(jiān)管部門對(duì)全國(guó)定量包裝商品的計(jì)量工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)定量包裝商品的計(jì)量工作實(shí)施監(jiān)督管理。個(gè)別地方縣區(qū)檢驗(yàn)部門在所屬區(qū)域無資質(zhì)開展定量包裝商品凈含量檢驗(yàn)工作，相關(guān)人員沒有進(jìn)行過培訓(xùn)、考核，不具備定量包裝商品檢驗(yàn)設(shè)備和工作條件，無法確保檢驗(yàn)工作準(zhǔn)確、公平、公正。對(duì)生產(chǎn)與銷售企業(yè)的宣傳普法力度不夠，造成企業(yè)對(duì)定量包裝商品凈含量檢驗(yàn)不理解，使抽樣檢驗(yàn)無法有效開展。以處罰為主要措施的監(jiān)管無法促進(jìn)企業(yè)與銷售領(lǐng)域的良性發(fā)展。

　　解決存在問題的辦法

　　一是生產(chǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管、服務(wù)、宣傳。

　　通過加強(qiáng)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)，從宣傳、監(jiān)管和服務(wù)三方面著手，開展計(jì)量法律法規(guī)宣傳教育，政府計(jì)量部門從增強(qiáng)企業(yè)法律法規(guī)意識(shí)入手，加大《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳力度。使定量包裝商品生產(chǎn)與銷售企業(yè)了解相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步樹立計(jì)量法制意識(shí)。從生產(chǎn)源頭保證定量包裝商品凈含量的準(zhǔn)確，提高定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量體系，加強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極組織培訓(xùn)企業(yè)計(jì)量技術(shù)人員，有效地加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部自我監(jiān)督抽查，提高計(jì)量管理人員自身素質(zhì)，使企業(yè)內(nèi)部形成良性循環(huán)，從而減少偷工減料生產(chǎn)行為，真正從源頭杜絕不法商販缺斤短兩、損人利己的行為，達(dá)到凈化市場(chǎng)的目的。

　　二是針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)專項(xiàng)檢查。

　　根據(jù)不同商品銷售旺季進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)銷售商加強(qiáng)計(jì)量法律法規(guī)教育，促進(jìn)銷售商自覺把好進(jìn)貨關(guān)，有效地進(jìn)行定量包裝商品計(jì)量管理。從而斷絕不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。對(duì)本地企業(yè)網(wǎng)上銷售及銷售代理本地產(chǎn)品的電商加強(qiáng)監(jiān)管，以點(diǎn)帶面，檢查一項(xiàng)規(guī)范一片，起到從規(guī)范銷售商而監(jiān)管生產(chǎn)企業(yè)的目的，達(dá)到市場(chǎng)無計(jì)量不合格產(chǎn)品的流入。開展社會(huì)計(jì)量法律法規(guī)宣傳，使廣大消費(fèi)者明白自身利益，懂得如何使用計(jì)量法律法規(guī)來切實(shí)保護(hù)自身利益。讓消費(fèi)者理解定量包裝商品懂得識(shí)別商品外包裝標(biāo)注，從而買到放心產(chǎn)品。

　　三是加強(qiáng)科學(xué)計(jì)量技術(shù)能力。

　　計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)是保障市場(chǎng)定量包裝商品符合規(guī)定的技術(shù)支持，所以計(jì)量機(jī)構(gòu)是否科學(xué)和公正對(duì)計(jì)量檢測(cè)的有效性有直接的影響，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部業(yè)務(wù)人員的監(jiān)督和培訓(xùn)。根據(jù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)專職人員的能力和水平，將他們安排去不同的崗位，要保證檢驗(yàn)人員對(duì)抽樣檢驗(yàn)商品了如指掌，保證抽樣檢驗(yàn)人員自身的廉潔，檢驗(yàn)員中至少要有一個(gè)人持有上崗資格證，這樣在對(duì)商品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)的過程中如果有臨時(shí)狀況發(fā)生，專業(yè)人員就可以應(yīng)對(duì)。對(duì)專門的抽樣人員進(jìn)行培訓(xùn)，抽檢人員要提高自身的職業(yè)素養(yǎng)，不能隨便改變檢驗(yàn)得到的數(shù)據(jù)。

　　四是加大監(jiān)管力度，控制各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　由各地方縣區(qū)確定抽查的企業(yè)，匯總抽樣企業(yè)名單，省局統(tǒng)一下達(dá)文件進(jìn)行抽檢工作，由市級(jí)資質(zhì)的檢測(cè)中心為主導(dǎo)開展定期檢查抽樣工作，個(gè)縣級(jí)區(qū)部門進(jìn)行有效配合，從而有效地避免重復(fù)檢查。監(jiān)督部門加大對(duì)企業(yè)在用計(jì)量器具的定期檢查力度，確保企業(yè)在用計(jì)量器具都在有效檢定、校準(zhǔn)日期內(nèi)。逐步把定量包裝商品凈含量檢驗(yàn)工作納入企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)出廠的每批次產(chǎn)品都要求具備定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)報(bào)告。對(duì)不具備檢驗(yàn)報(bào)告的商品，流通領(lǐng)域不允許銷售。在進(jìn)行抽檢的過程中，抽檢人員要遵守制度規(guī)定，提高抽檢的責(zé)任感，并能夠找準(zhǔn)問題的突破口，將抽檢工作落到實(shí)處。

　　(作者單位：河南省安陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心)

　　《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2014年11月刊