■文/本刊記者 茍 銘

　　質(zhì)量是強(qiáng)國(guó)之基，富國(guó)之道。習(xí)近平總書(shū)記“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的重要論述和李克強(qiáng)總理提質(zhì)增效升級(jí)、開(kāi)拓“質(zhì)量時(shí)代”的新要求，深刻地指明了我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、打造升級(jí)版的必經(jīng)之路。

　　浙江，制造業(yè)大省，也曾經(jīng)是假冒偽劣的重災(zāi)區(qū)。是國(guó)內(nèi)最早提出實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省的省份。2008年，浙江省提出建設(shè)“質(zhì)量強(qiáng)省”;2012年該省三個(gè)城市進(jìn)入全國(guó)首批創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)市示范城市名單;2013年該省又推出了“浙江制造”;今年，浙江又提出了“標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省、品牌強(qiáng)省和質(zhì)量強(qiáng)省”。浙江在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變中，由于過(guò)去吃苦頭多，切膚之痛讓他們?nèi)缃駜?nèi)生動(dòng)力，也就對(duì)“質(zhì)量”二字有著更為深刻的理解。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”及中國(guó)質(zhì)量（北京）大會(huì)精神，本刊特派記者開(kāi)展了“質(zhì)量中國(guó)行.浙江行”活動(dòng)。走近部分市（縣）長(zhǎng)，了解在質(zhì)監(jiān)分級(jí)管理新體制下，他們對(duì)質(zhì)量工作的體會(huì)與看法。

　　寧波：把質(zhì)量視作“發(fā)展之魂”的品質(zhì)城市

　　寧波，一座東部沿海經(jīng)濟(jì)極具活力的現(xiàn)代化港口城市，一個(gè)底蘊(yùn)深厚的歷史文化名城。近年來(lái)，當(dāng)寧波進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，質(zhì)量建設(shè)被擺到了突出位置，去年，寧波被命名為全國(guó)首批“質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”，成為全國(guó)首批獲得此殊榮的城市之一。

　　寧波市市長(zhǎng)盧子躍在接受記者采訪時(shí)開(kāi)宗明義：寧波，就是一座把質(zhì)量視作“發(fā)展之魂”的品質(zhì)城市。對(duì)于“質(zhì)量”的內(nèi)涵，他強(qiáng)調(diào)了四個(gè)詞——“誠(chéng)信、責(zé)任、創(chuàng)新、卓越”?！罢\(chéng)信”是質(zhì)量的基本出發(fā)點(diǎn)，“責(zé)任”是質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，“創(chuàng)新”是質(zhì)量的根本途徑，“卓越”則是質(zhì)量的最終目標(biāo)。這幾個(gè)方面組成了一個(gè)統(tǒng)一的“質(zhì)量?jī)?nèi)涵”整體，引領(lǐng)著全市對(duì)質(zhì)量發(fā)展的不懈追求。

　　早在2012年，寧波市第十二次黨代會(huì)就提出建設(shè)“發(fā)展質(zhì)量好、民生服務(wù)好、城鄉(xiāng)環(huán)境好、社會(huì)和諧好”的“四好示范區(qū)”，把發(fā)展質(zhì)量放到城市總體戰(zhàn)略布局之中。寧波質(zhì)量強(qiáng)市創(chuàng)建工作起步早、基礎(chǔ)實(shí)。這么多年的持續(xù)創(chuàng)建工作，也給寧波來(lái)來(lái)了翻天覆地的變化。盧子躍列舉道：

　　首先表現(xiàn)在質(zhì)量?jī)?yōu)先的發(fā)展理念牢固確立。全市上下對(duì)質(zhì)量發(fā)展的思想共識(shí)不斷增強(qiáng)，無(wú)論是各級(jí)各部門(mén)，還是廣大企業(yè)和社會(huì)各界，都充分認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展方式、推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展的重要性和緊迫性，“質(zhì)量?jī)?yōu)先、以質(zhì)取勝”的發(fā)展理念逐步融入各項(xiàng)工作中。

　　其次，質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制不斷健全。初步形成了“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)參與”的大質(zhì)量工作格局，在質(zhì)量安全監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)支撐、質(zhì)量績(jī)效評(píng)價(jià)等方面都建立了工作體系。比如，在質(zhì)量發(fā)展方面先后出臺(tái)了6個(gè)規(guī)范性文件、15個(gè)政策意見(jiàn)，對(duì)質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目給予優(yōu)先保障和支持。同時(shí)，完善信用體系，在全國(guó)率先立法實(shí)施企業(yè)信用和社會(huì)責(zé)任監(jiān)管，建立了覆蓋市、縣兩級(jí)的“信用寧波”信息系統(tǒng)。

　　第三，質(zhì)量升級(jí)的推動(dòng)作用得到有效發(fā)揮。通過(guò)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，有力地助推了經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。去年全市經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)7100億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)1.5萬(wàn)美元，初步達(dá)到中上等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到95.9%，專(zhuān)利申請(qǐng)量和專(zhuān)利授權(quán)量居副省級(jí)城市首位，135個(gè)寧波產(chǎn)品成為全國(guó)產(chǎn)銷(xiāo)量冠軍。從今年情況看，發(fā)展質(zhì)量效益不斷提高，裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)10.5%和7.2%，快于規(guī)上工業(yè)增加值，電子商務(wù)、月光經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。最后，質(zhì)量惠民的“紅利”不斷顯現(xiàn)。近年來(lái)，寧波解決群眾關(guān)心關(guān)注的重大質(zhì)量問(wèn)題160多個(gè)，包括肉蔬食品質(zhì)量安全追溯、特種設(shè)備救援、汽車(chē)售后服務(wù)、小區(qū)物業(yè)管理、城市噪聲污染、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染、飲用水源保護(hù)、質(zhì)量糾紛調(diào)查處理等。全市質(zhì)量志愿者、質(zhì)量監(jiān)督員隊(duì)伍超過(guò)6000人，群眾性質(zhì)量活動(dòng)控制小組超過(guò)1.5萬(wàn)個(gè)，市民對(duì)城市質(zhì)量的滿意度達(dá)到82.5%。

　　中國(guó)質(zhì)量（北京）大會(huì)召開(kāi)后，寧波市政府第一時(shí)間召開(kāi)常務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)傳達(dá)了大會(huì)精神，并完善落實(shí)了一系列舉措。按照李克強(qiáng)總理提出的“放、管、治”的要求，結(jié)合寧波實(shí)際，出臺(tái)了《關(guān)于質(zhì)量引領(lǐng)、內(nèi)涵發(fā)展，全面建設(shè)質(zhì)優(yōu)寧波的實(shí)施意見(jiàn)》，作為貫徹落實(shí)質(zhì)量大會(huì)的一個(gè)實(shí)際行動(dòng)。同時(shí)強(qiáng)化工作保障。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和企業(yè)主體作用，加強(qiáng)資金、資源、人才、環(huán)境等各方面保障。健全質(zhì)量工作財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，把每年1000萬(wàn)元的質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)工作資金由原來(lái)階段性保障轉(zhuǎn)為長(zhǎng)期性保障。

　　接下來(lái)，作為質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的深化和升華——“質(zhì)優(yōu)寧波”的建設(shè)成為了寧波市政府工作的重中之中。盧子躍顯然已經(jīng)作好了充分準(zhǔn)備，他說(shuō)，從“質(zhì)優(yōu)寧波”建設(shè)的工作抓手來(lái)看，主要是推進(jìn)實(shí)施質(zhì)量文化、質(zhì)量基礎(chǔ)、質(zhì)量提升、質(zhì)量安全、質(zhì)量惠民“五大工程”，全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、社會(huì)發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)發(fā)展質(zhì)量、城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量、政府服務(wù)質(zhì)量“五個(gè)提升”，把質(zhì)量要素廣泛滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，更好地發(fā)揮質(zhì)量要素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市提升、民生改善的統(tǒng)領(lǐng)和促進(jìn)作用；從“質(zhì)優(yōu)寧波”建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)來(lái)看，主要是加快推進(jìn)提質(zhì)增效升級(jí)，提升質(zhì)量工作整體水平，努力成為全國(guó)發(fā)展質(zhì)量好的領(lǐng)跑者和示范區(qū)。爭(zhēng)取到2020年，全市人均GDP達(dá)到13萬(wàn)元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到32%，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平達(dá)到100%，城市綠化率達(dá)到74%,社會(huì)治理水平、政府服務(wù)效能、社會(huì)保障指標(biāo)和城市綜合實(shí)力均躋身全國(guó)前十位。

　　盧子躍相信，通過(guò)全市上下的不懈努力，“質(zhì)優(yōu)寧波”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)一定能較好實(shí)現(xiàn)。

　　溫州：三把火“燒”出質(zhì)量新天地

　　溫州，溫暖溫馨溫潤(rùn)之州，作為中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)祥地，被聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織認(rèn)定為全球最具活力城市之一，“溫州模式”享譽(yù)海內(nèi)外。

　　溫州是與質(zhì)量“結(jié)緣”最深的城市之一?！岸鸦稹钡墓适率菧刂葙|(zhì)量發(fā)展最具代表性的案列：1987年的8月8日，杭州市下城區(qū)工商局在武林門(mén)廣場(chǎng)點(diǎn)燃了第一把火，將從各地查獲的5000余雙溫州生產(chǎn)的劣質(zhì)鞋付之一炬。這是一把溫州的“恥辱之火”，燒醒了溫州人民的質(zhì)量和誠(chéng)信意識(shí)。1994年，溫州市委、市政府義無(wú)反顧地將“質(zhì)量立市”作為“溫州二次創(chuàng)業(yè)”的核心戰(zhàn)略，頒發(fā)了全國(guó)第一個(gè)由地方人大常委會(huì)審議通過(guò)、由地方政府發(fā)布的質(zhì)量建設(shè)地方性法規(guī)——《溫州市質(zhì)量立市實(shí)施辦法》，拉開(kāi)了長(zhǎng)達(dá)20年波瀾壯闊的“質(zhì)量立市”大幕。

　　1999年12月15日，也就是時(shí)隔第一把火的12年之后，由溫州相關(guān)品牌企業(yè)發(fā)起，時(shí)任溫州市副市長(zhǎng)冒康夫、奧康集團(tuán)董事長(zhǎng)王振滔等在杭州市點(diǎn)燃了第二把火，燒掉了2000多雙外地假冒溫州名牌的劣質(zhì)皮鞋。這場(chǎng)火讓溫州人揚(yáng)眉吐氣，是一把“雪恥之火”，也是“信心之火”、“信任之火”，更是“品牌之火”、“質(zhì)量之火”，向世人宣告“質(zhì)量立市”、“品牌強(qiáng)市”建設(shè)取得的輝煌成就。

　　如今，創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”是溫州燒的第三把火。作了點(diǎn)火之人，溫州市市長(zhǎng)陳金彪總結(jié)道，近兩年來(lái)，我們舉全市之力強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建工作，2013年開(kāi)展“溫州質(zhì)量年”活動(dòng)，2014年開(kāi)展了“創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市百日攻堅(jiān)活動(dòng)”，形成了以創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市為龍頭，縱有質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)縣、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)、質(zhì)量強(qiáng)業(yè)、質(zhì)量強(qiáng)企“六強(qiáng)爭(zhēng)先”，橫有產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量“四方圖強(qiáng)”的質(zhì)量建設(shè)格局，溫州的質(zhì)量建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新階段，質(zhì)量立市在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)了“轉(zhuǎn)型升級(jí)”。

　　溫州的“質(zhì)量強(qiáng)市”是“質(zhì)量立市”的延續(xù)和升華，而創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”則是質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的“地標(biāo)性工程”。陳金彪說(shuō)，二年來(lái)，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)創(chuàng)建工作非常重視，多次批示提出具體要求，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究部署。成為創(chuàng)建單位之后，市政府及時(shí)印發(fā)了《溫州市創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市實(shí)施方案》，明確了創(chuàng)建工作主要目標(biāo)、主要任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施。同時(shí)，又印發(fā)了“創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市考核驗(yàn)收細(xì)則及責(zé)任分解表”，將創(chuàng)建工作10大方面50項(xiàng)指標(biāo)全部分解落實(shí)到各縣（市、區(qū)）政府和市級(jí)相關(guān)部門(mén)。

　　為保障重點(diǎn)，溫州市用于質(zhì)量工作的專(zhuān)項(xiàng)資金呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，2011年1.19億元，2012年1.40億元，2013年1.58億元，分別占當(dāng)年財(cái)政一般預(yù)算收入的4.39‰、5.02‰、4.88‰。這些經(jīng)費(fèi)都用于哪些地方了呢，陳金彪一一列舉：一是保障質(zhì)量安全監(jiān)管；二是實(shí)施政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)；三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略的實(shí)施給予一定的補(bǔ)助；四是扶持質(zhì)量公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

　　在創(chuàng)建過(guò)程中，溫州市牢固樹(shù)立起視質(zhì)量為城市生命的戰(zhàn)略思想，推進(jìn)“敢為人先，追求卓越”質(zhì)量文化建設(shè)，健全以“一把手工程”為核心的質(zhì)量工作機(jī)制；堅(jiān)持“打扶結(jié)合、疏堵有序”的監(jiān)管理念；積極探索質(zhì)量安全監(jiān)管的新方法；努力打造“信用溫州”的金名片；堅(jiān)持走“品牌溫州”的發(fā)展道路；不斷夯實(shí)“質(zhì)量溫州”的基礎(chǔ)。

　　陳金彪常說(shuō)：“質(zhì)量發(fā)展之路只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，必須持之以恒、堅(jiān)定不移地走下去”。他表示，溫州創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”只是一項(xiàng)階段性工作，溫州質(zhì)量會(huì)站在一個(gè)新的平臺(tái)上繼續(xù)發(fā)展。溫州會(huì)始終堅(jiān)持“提升質(zhì)量是溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心要求”的理念，將制定出臺(tái)《市委、市政府關(guān)于建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市發(fā)展溫州模式的決定》，這個(gè)《決定》要解決2020年之前溫州質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施等重大問(wèn)題。進(jìn)一步完善以“一把手工程”為核心的質(zhì)量工作機(jī)制。質(zhì)量工作必須是政府“一把手工程”，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓。在這個(gè)基礎(chǔ)上要建立和完善政府議質(zhì)、考質(zhì)、保質(zhì)、亮質(zhì)等多項(xiàng)制度；堅(jiān)持“以安為先”，確保質(zhì)量工作長(zhǎng)治久安。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)幾乎一統(tǒng)天下的溫州，小微企業(yè)量大面廣的現(xiàn)實(shí)情況之下，堅(jiān)持“以安為先”對(duì)溫州具有特殊意義；堅(jiān)持“以人為本”，讓人民群眾共享質(zhì)量發(fā)展成果。就是一切的質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題都要考慮人民群眾生活的環(huán)境質(zhì)量、生活品質(zhì)等感受。

　　永康：質(zhì)量讓生活更美好

　　永康，中國(guó)“五金之源”，中國(guó)“五金之都”。一度在質(zhì)量方面吃過(guò)苦頭，而如今，卻成為浙江省縣市級(jí)城市中首個(gè)獲得全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建的城市，永康把質(zhì)量視為城市發(fā)展之魂。

　　作為這個(gè)城市的當(dāng)家人，永康市市長(zhǎng)金政把質(zhì)量的定義落腳于“質(zhì)量讓生活更美好”這八個(gè)字的城市質(zhì)量精神中。當(dāng)前，永康市委、市政府提出了要“二次出發(fā)、打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展升級(jí)版”，全力建設(shè)“兩美永康”發(fā)展目標(biāo)。

　　金政說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)發(fā)展目標(biāo)，就必須牢牢抓住質(zhì)量、依靠質(zhì)量，把質(zhì)量作為永康發(fā)展的重要抓手和引擎，在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量中注重質(zhì)的提升，以質(zhì)量促轉(zhuǎn)型升級(jí)，走到高質(zhì)量、高效益的軌道上來(lái)。因此，對(duì)永康來(lái)說(shuō)，質(zhì)量強(qiáng)市更加注重“質(zhì)量為魂”，強(qiáng)化“質(zhì)量強(qiáng)市”的戰(zhàn)略導(dǎo)向。一直以來(lái)，永康都把質(zhì)量發(fā)展作為興市之道、強(qiáng)市之策。早在1998年，永康市開(kāi)始提出質(zhì)量振興計(jì)劃，全面開(kāi)展“質(zhì)量興市”工作。2009年，把“質(zhì)量興市”上升為“質(zhì)量強(qiáng)市”戰(zhàn)略。2011年，相繼出臺(tái)《加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市實(shí)施意見(jiàn)》、《質(zhì)量強(qiáng)市“十二五”規(guī)劃》等，全面開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)市工作。今年，永康市又獲批成為全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建城市，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)兩年的創(chuàng)建，成為全國(guó)質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)跑者和示范城市；更加注重“創(chuàng)新為要”，夯實(shí)“質(zhì)量強(qiáng)市”的基礎(chǔ)保障。建設(shè)“質(zhì)量強(qiáng)市”，除了要推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，政府的職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)創(chuàng)新也至關(guān)重要。永康市在全省率先探索了產(chǎn)品質(zhì)量市場(chǎng)反溯機(jī)制，該機(jī)制作為創(chuàng)新型監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)被列入國(guó)務(wù)院《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動(dòng)計(jì)劃》中，在全國(guó)開(kāi)始推廣。今年，永康市與中國(guó)計(jì)量學(xué)院合辦“永康質(zhì)量學(xué)?！?，為創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市創(chuàng)建提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保障，這在國(guó)內(nèi)屬于首創(chuàng)。此外，永康市積極完善質(zhì)量工作體制機(jī)制，創(chuàng)新品牌培育激勵(lì)機(jī)制，被確定為浙江省“浙江制造”首批培育試點(diǎn)；更加注重“以人為本”，提高“質(zhì)量強(qiáng)市”的建設(shè)實(shí)效?！百|(zhì)量強(qiáng)市”建設(shè)，根本目的是為了保障和改善民生，也需要廣大人民群眾的共同參與。永康市以共建共享的原則推進(jìn)“質(zhì)量惠民”工程。今年永康市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度通過(guò)了中期評(píng)估，實(shí)現(xiàn)了從水量管理到量質(zhì)一體化管理，從粗放式管理到規(guī)范化、精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。

　　永康歷屆政府非常重視質(zhì)量，堅(jiān)持將質(zhì)量發(fā)展理念貫穿融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作中。通過(guò)持續(xù)開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)市工作，質(zhì)量升級(jí)成為全市加快推動(dòng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主抓手。在堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐下，永康市先后成功爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)五金之都”、“中國(guó)門(mén)都”、“中國(guó)口杯之都”、“中國(guó)家居清潔工具之都”、“中國(guó)電動(dòng)工具之都”、“中國(guó)休閑運(yùn)動(dòng)車(chē)之都”等多個(gè)國(guó)字號(hào)區(qū)域品牌，有力地強(qiáng)化了永康五金在行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)頭羊地位。在以后的質(zhì)量工作中，金政表示，將圍繞“二次出發(fā)，全面打造永康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展升級(jí)版”決策部署，著力實(shí)施“345質(zhì)量提升計(jì)劃”：緊抓三大戰(zhàn)略，增強(qiáng)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；健全四大體系，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)；建立健全質(zhì)量安全保障體系、技術(shù)支撐體系、質(zhì)量誠(chéng)信體系、質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，有效增強(qiáng)永康市質(zhì)量建設(shè)能力建設(shè)五大工程，提升質(zhì)量水平。建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)工程，持續(xù)推進(jìn)“五強(qiáng)”建設(shè)。建設(shè)質(zhì)量平安工程，全市質(zhì)量安全環(huán)境全面改善；建設(shè)質(zhì)量素質(zhì)提升工程，通過(guò)人才引進(jìn)、培養(yǎng)計(jì)劃，建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)型質(zhì)量人才隊(duì)伍；建設(shè)質(zhì)量導(dǎo)向工程，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，開(kāi)展各種形式質(zhì)量提升活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)；建設(shè)質(zhì)量惠民工程，每年解決一批人民群眾最關(guān)切的質(zhì)量問(wèn)題。

　　樂(lè)清：因重視質(zhì)量而享受成果

　　樂(lè)清是“溫州模式”的發(fā)祥地，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)。樂(lè)清人敢為人先的創(chuàng)業(yè)精神為世人所稱(chēng)道。但是，樂(lè)清曾經(jīng)在質(zhì)量方面吃過(guò)很大苦頭，1984年和1990年，樂(lè)清先后出現(xiàn)了兩次產(chǎn)品質(zhì)量危機(jī)，國(guó)家7部局聯(lián)合派員組成調(diào)查組進(jìn)駐樂(lè)清。在1994年，樂(lè)清市委市政府提出了“質(zhì)量立市、名牌興業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略。2010年，樂(lè)清全面實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)市”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)導(dǎo)入卓越績(jī)效管理模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，繼續(xù)對(duì)制假售假行為保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)查嚴(yán)打，淘汰一批質(zhì)量檔次較低的產(chǎn)品和企業(yè)，有效地凈化了市場(chǎng)環(huán)境。

　　質(zhì)量興則城市興，質(zhì)量強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。樂(lè)清市市長(zhǎng)林亦俊對(duì)此體會(huì)頗深。他說(shuō)，曾經(jīng)，我們因忽視質(zhì)量而吃盡苦頭；如今，我們因重視質(zhì)量而享受成果。全市現(xiàn)有高低壓電器、電子信息、電工鉆頭、精密模具等十來(lái)個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，擁有中國(guó)電器之都等11張國(guó)字號(hào)工業(yè)產(chǎn)業(yè)金名片和中國(guó)鐵皮石斛之鄉(xiāng)等4張國(guó)字號(hào)農(nóng)業(yè)金名片，綜合實(shí)力連續(xù)17年位居溫州全市第一、穩(wěn)居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市前列。在樂(lè)清的質(zhì)量強(qiáng)市工作中，全市樹(shù)立質(zhì)量第一理念，構(gòu)建齊抓共管格局。由質(zhì)監(jiān)、住建、發(fā)改、環(huán)保四個(gè)部門(mén)牽頭，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，著力形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)主抓、企業(yè)主體、行業(yè)助推、社會(huì)參與”的工作格局。尤其是充分發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)作為“第三部門(mén)”的作用，重點(diǎn)圍繞抓好質(zhì)量源頭、培育合格供應(yīng)商、“ABCD”分類(lèi)監(jiān)管和聯(lián)手推進(jìn)（即聯(lián)手打假、聯(lián)合整治和聯(lián)合品牌培育）等工作，尤其是將企業(yè)監(jiān)督抽查后處理整改確認(rèn)工作委托授權(quán)給行業(yè)協(xié)會(huì)，并賦予其在名牌申報(bào)、先進(jìn)評(píng)選、價(jià)格認(rèn)定等方面的推薦權(quán)，既有力緩解了力量上的不足，又有效延伸了行政觸角。目前，全市有工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)43家，基本涵蓋了樂(lè)清工業(yè)的各個(gè)行業(yè)。

　　另外，突出特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)。狠抓技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)。主要抓好一家國(guó)家級(jí)和兩家省級(jí)質(zhì)檢中心建設(shè)，其中總投資1.45億元的國(guó)家工業(yè)電器質(zhì)檢中心已投入試運(yùn)行。強(qiáng)化質(zhì)量政策激勵(lì)。專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了鼓勵(lì)樂(lè)商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措，尤其是對(duì)首次主導(dǎo)國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)起草制訂的單位，分別予以100萬(wàn)、30萬(wàn)、10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。開(kāi)展質(zhì)量評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。全面推進(jìn)市長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、總裁三級(jí)質(zhì)量評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，推行首席質(zhì)量官制度，不斷提高質(zhì)量管理水平。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌發(fā)展戰(zhàn)略。去年，全市新增高新技術(shù)企業(yè)12家，列入國(guó)家火炬計(jì)劃17項(xiàng)、中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目14項(xiàng)、重點(diǎn)新產(chǎn)品3項(xiàng)。持續(xù)加強(qiáng)質(zhì)量執(zhí)法工作。堅(jiān)持質(zhì)量安全底線不放松，始終保持行政執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)，充分運(yùn)用技術(shù)執(zhí)法等有效手段，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)，嚴(yán)厲查處無(wú)證假冒等違法行為。

　　在林亦俊看來(lái)，質(zhì)量問(wèn)題不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，也是改善民生、事關(guān)社會(huì)和諧的重大民生問(wèn)題。質(zhì)量強(qiáng)市工作加快打造了樂(lè)清經(jīng)濟(jì)升級(jí)版、城市綜合實(shí)力切實(shí)增強(qiáng)、群眾幸福指數(shù)有效提升。林亦俊對(duì)質(zhì)量工作表示滿意，同時(shí)，他還希望樂(lè)清的質(zhì)監(jiān)工作一要突出重點(diǎn)，站在質(zhì)監(jiān)看質(zhì)監(jiān)。要立足本職工作，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管和引導(dǎo)服務(wù)，尤其要提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，營(yíng)造公平規(guī)范的市場(chǎng)秩序，重點(diǎn)圍繞電工電氣、電子信息等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，尤其是加快千億級(jí)電氣產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，切實(shí)為工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)提供有力的質(zhì)量保障支撐。二要統(tǒng)攬全局，跳出質(zhì)監(jiān)看質(zhì)監(jiān)。在注重產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升的同時(shí)，還要統(tǒng)攬全局，全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，更加關(guān)注工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量提升，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)整體和微觀產(chǎn)品服務(wù)的質(zhì)量“雙提高”。三要強(qiáng)化理念，面向未來(lái)看質(zhì)監(jiān)。要強(qiáng)化法治思維，牢牢把握全面深化改革大局，牢固確立“質(zhì)量即是生命、質(zhì)量決定發(fā)展效益和價(jià)值”的理念，切實(shí)增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)工作的榮譽(yù)感和使命感，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向質(zhì)量時(shí)代而做出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　長(zhǎng)興：亮點(diǎn)在質(zhì)量工作中頻閃

　　近年來(lái)，長(zhǎng)興縣委、縣政府始終堅(jiān)持質(zhì)量好則經(jīng)濟(jì)好、質(zhì)量強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的理念，著力推動(dòng)工業(yè)企業(yè)由制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、由速度向質(zhì)量轉(zhuǎn)變、由產(chǎn)品向品牌轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　在實(shí)際工作中，長(zhǎng)興始終把質(zhì)量強(qiáng)縣工作作為推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的重要抓手、貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，樹(shù)立質(zhì)量導(dǎo)向，堅(jiān)持量質(zhì)并舉，著力構(gòu)建“質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)”框架，全縣質(zhì)量工作取得顯著成效。這讓長(zhǎng)興縣常務(wù)副縣長(zhǎng)高勝華引以為榮，他談起這些亮點(diǎn)，高縣長(zhǎng)如數(shù)家珍——

　　首先，以標(biāo)準(zhǔn)化為依托，推動(dòng)全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以標(biāo)準(zhǔn)化準(zhǔn)入為抓手，先后在長(zhǎng)興蓄電池、粉體行業(yè)、紡織印染行業(yè)、工業(yè)爐行業(yè)、耐火行業(yè)等細(xì)分行業(yè)中開(kāi)展整治，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。從安全防護(hù)、職業(yè)健康、質(zhì)量管理、環(huán)境保護(hù)等方面制定了蓄電池企業(yè)入園標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)了全縣蓄電池產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。改變了蓄電池行業(yè)由原來(lái)的“低小散”發(fā)展成為浙江省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。成立了浙江省綠色動(dòng)力能源集成創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，國(guó)家中心獲批籌建，建立了浙江省蓄電池標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，全行業(yè)共參與40余項(xiàng)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　其次，以品牌培育為導(dǎo)向，促進(jìn)了全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照長(zhǎng)興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的要求，圍繞我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，研究制定出品牌培育規(guī)劃。圍繞“三合工程”、“浙江制造”工程，重點(diǎn)支持新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極培育扶植一批高質(zhì)量、有市場(chǎng)、有效益的區(qū)域名牌和名牌產(chǎn)品。通過(guò)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)層次，提升產(chǎn)業(yè)集中度，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，提升制造業(yè)品牌，全面提高我縣企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

　　再次，以先進(jìn)質(zhì)量管理方法為手段，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2013年以來(lái)，我縣在紡織、耐火、蓄電池等重點(diǎn)塊狀產(chǎn)業(yè)中積極推行卓越績(jī)效管理、6S管理、精細(xì)化管理等先進(jìn)質(zhì)量管理方法，全面提升我縣企業(yè)整體質(zhì)量管理水平，目前全縣已有60家重點(diǎn)骨干企業(yè)導(dǎo)入卓越績(jī)效管理模式，目前我縣91%的規(guī)上企業(yè)推行了卓越績(jī)效管理、6S管理、精細(xì)化管理等先進(jìn)質(zhì)量管理方法。

　　最后，以公共服務(wù)平臺(tái)為依托，推動(dòng)科技創(chuàng)新。一方面加大公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度。平臺(tái)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的重要支撐，結(jié)合長(zhǎng)興的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，先后在蓄電池、紡織、耐火等支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品中試、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。一方面充分發(fā)揮科技劵等載體作用。借助上海研發(fā)平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)的科研人才、技術(shù)和設(shè)備等方面優(yōu)勢(shì)，在全省率先實(shí)施“科技券”制度。企業(yè)憑發(fā)放的“科技券”，申請(qǐng)相關(guān)科研、管理、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)，有效地降低了企業(yè)的軟實(shí)力提升的費(fèi)用，極大地刺激了企業(yè)在科技創(chuàng)新、管理提升等方面的投入，有效地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　通過(guò)采取上述措施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更健康了。但是，高勝華認(rèn)為，長(zhǎng)興質(zhì)量建設(shè)工作還有很長(zhǎng)的路要走，要緊緊圍繞習(xí)總書(shū)記“三個(gè)轉(zhuǎn)變”和李克強(qiáng)總理提質(zhì)增效升級(jí)、開(kāi)創(chuàng)“質(zhì)量時(shí)代”的新要求，結(jié)合長(zhǎng)興實(shí)際，重點(diǎn)做好放、管、治三篇文章。在“放”方面，主要發(fā)揮企業(yè)的質(zhì)量主體作用。要嚴(yán)格依法執(zhí)行審批權(quán)，充分還權(quán)于企業(yè)，使企業(yè)真正成為市場(chǎng)的主體、真正成為質(zhì)量的主體。通過(guò)政策導(dǎo)向，繼續(xù)通過(guò)政府買(mǎi)服務(wù)的方式，促使企業(yè)提升勞動(dòng)者素質(zhì)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、推廣應(yīng)用先進(jìn)管理方法、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、向管理要質(zhì)量。在“管”方面，主要提高政府監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。要建章立制，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)事中事后監(jiān)管，通過(guò)科學(xué)的監(jiān)督抽查制度和產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判和監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為，嚴(yán)肅查辦危害公共安全、人民健康和生命安全的質(zhì)量違法行為。在“治”方面，主要形成社會(huì)共治的合力。要重視輿論宣傳，加大對(duì)質(zhì)量管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、品牌知識(shí)的普及與宣傳力度。充分利用黨校和長(zhǎng)興大講堂這兩個(gè)宣傳陣地做好對(duì)縣級(jí)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部質(zhì)量知識(shí)的普及和推廣，擬將質(zhì)量工作納入黨校主體班次的計(jì)劃，納入長(zhǎng)興大講堂的宣講內(nèi)容，在全縣范圍內(nèi)形成“人人重視質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量”的濃厚氛圍。

　　《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2014年11月刊