■文/張建坤

　　近年來(lái)，隨著城市化的推進(jìn)，浙江省杭州市蕭山區(qū)電梯以每年超過(guò)10%的幅度增長(zhǎng)，截至2014年7月底，我區(qū)登記在冊(cè)電梯已達(dá)14172臺(tái)，在用十年以上電梯為815臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年電梯的故障率為10%左右。從這幾年我局對(duì)乘客電梯監(jiān)管發(fā)現(xiàn)，電梯安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一、電梯主體責(zé)任落實(shí)不夠。部分電梯使用單位主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為與維保單位簽定了相關(guān)協(xié)議，付了相關(guān)費(fèi)用，電梯所有責(zé)任由維保單位負(fù)責(zé)，導(dǎo)致使用單位對(duì)電梯重使用，輕管理，主體責(zé)任得不到落實(shí)。

　　二、電梯維保制度執(zhí)行不嚴(yán)。一是維保環(huán)節(jié)走過(guò)場(chǎng)。因制造廠家直接維保的費(fèi)用較高，我區(qū)在用電梯大部分是通過(guò)第三方維護(hù)保養(yǎng)商保養(yǎng)，第三方維保單位成本低，但導(dǎo)致維保工作走過(guò)場(chǎng)。二是維保制度未按要求執(zhí)行。部分維保單位沒(méi)有按規(guī)定開(kāi)展維保業(yè)務(wù)。

　　三、電梯安全隱患消除不盡。一是電梯超期服役，我區(qū)電梯每年以10%的速度遞增，其中住宅電梯增長(zhǎng)速度尤為迅速，新電梯在不斷增加，而國(guó)家至今未出臺(tái)相關(guān)老舊電梯淘汰政策。二是“經(jīng)濟(jì)型”電梯占領(lǐng)部分市場(chǎng)。電梯行業(yè)存在嚴(yán)重的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，一些企業(yè)為了節(jié)約成本優(yōu)先采購(gòu)價(jià)格較低的“經(jīng)濟(jì)型”電梯，這些“經(jīng)濟(jì)型”電梯與正常電梯相比，有些功能被減掉。某些生產(chǎn)商甚至在垂直軌道、層門轎廂金屬板、控制電器等關(guān)鍵件降級(jí)降等采用配件和原材料，降低了電梯的使用壽命、增加了安全隱患。

　　四、電梯乘客安全意識(shí)不強(qiáng)。由于城市化建設(shè)的推進(jìn)，特別是農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城中村改造，電梯日益進(jìn)入老百姓生活，但部分市民安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)電梯的安全使用常識(shí)缺乏了解，不能按規(guī)定正確操作電梯，存在裝修垃圾未及時(shí)清理、強(qiáng)行闖入（出）電梯轎廂、嚴(yán)重超載、人為損壞內(nèi)外電梯召喚裝置等行為。

　　加強(qiáng)電梯安全監(jiān)管，保障人民群眾的生命安全，是各級(jí)政府和電梯監(jiān)管部門義不容辭的責(zé)任。為保障電梯安全，筆者認(rèn)為要做好以下幾個(gè)方面的工作：

　　一、加強(qiáng)電梯安全使用宣傳教育。制定長(zhǎng)期電梯安全宣傳教育工作計(jì)劃，開(kāi)展有關(guān)電梯安全與文明乘坐電梯的宣傳教育活動(dòng)，向市民宣傳告知電梯發(fā)生故障的原因，電梯發(fā)生困人故障的求救、自救方法，通過(guò)多種多樣的方式倡導(dǎo)文明乘坐電梯守則，讓大家了解文明乘梯、安全乘梯的重要性，是解決問(wèn)題的有效手段之一。建議中小學(xué)增加電梯安全使用課程，使安全從小抓起。

　　二、加強(qiáng)對(duì)電梯維保單位監(jiān)管。電梯運(yùn)行的好壞，除了制造質(zhì)量之外，安裝質(zhì)量非常重要，俗話說(shuō)三分制造七分安裝。特種設(shè)備監(jiān)察單位要加強(qiáng)對(duì)維保單位檢查，檢查維保周期、應(yīng)急救援演練、維護(hù)保養(yǎng)檔案、人員持證上崗等項(xiàng)目。

　　三、加強(qiáng)對(duì)使用單位監(jiān)督。要嚴(yán)格按照《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則》等要求，重點(diǎn)檢查使用單位相關(guān)安全臺(tái)賬，如應(yīng)急救援等安全管理制度、操作規(guī)程、檢驗(yàn)維修等安全技術(shù)檔案等。

　　四、完善監(jiān)察制度和方法。除《特種設(shè)備安全法》、《監(jiān)督檢查規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定外，2011年杭州市出臺(tái)了《杭州市電梯安全監(jiān)察辦法》，對(duì)法律法規(guī)未盡之處作出了詳細(xì)規(guī)定。目前我區(qū)電梯安全主要涉及五個(gè)方面的環(huán)節(jié)，即：監(jiān)察部門、使用單位、維保單位、市應(yīng)急處置中心（96333）、檢驗(yàn)單位。市民在電梯中受困遇險(xiǎn)時(shí)，只需撥打96333，所有后續(xù)的救援工作均由96333呼叫中心統(tǒng)一安排調(diào)度，切實(shí)提升了我區(qū)電梯安全應(yīng)急處置能力。

　　五、引入電梯報(bào)廢制度。電梯是機(jī)電一體化設(shè)備，在使用過(guò)程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)機(jī)械結(jié)構(gòu)磨損和電器元件失效。從電梯使用的一般實(shí)際狀況來(lái)看，電梯使用3年后，就會(huì)陸續(xù)出現(xiàn)一些小的故障，進(jìn)入維修階段，5年以后就需要大修，電梯使用10年以上，基本零部件就會(huì)陸續(xù)出問(wèn)題，安全隱患也會(huì)增多。因此，國(guó)家出臺(tái)電梯報(bào)廢規(guī)定也是非常必要的，使電梯報(bào)廢有據(jù)可依，建議引入類似汽車報(bào)廢和年檢制度，年限越長(zhǎng)，檢驗(yàn)間隔越短。

　　(作者單位：浙江省杭州市蕭山區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2014年12月刊