■文/馬晴晴  侯榮貴

　　《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2014第10期刊登的《這批液化氣該如何處理》一案中，B液化氣有限公司在充裝活動中，使用了“大噸小標(biāo)”鋼瓶，就B液化氣有限公司的此行為，是定性為充裝前的檢查不周與C縣鋼瓶檢測站共同串通實施的違法行為抑或計量短少，筆者認(rèn)為，在有關(guān)法律法規(guī)框架內(nèi)對其逐一進(jìn)行分析研判，定性其違法行為。

　　《特種設(shè)備安全法》所稱的特種設(shè)備是指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道等特種設(shè)備。特種設(shè)備是對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的設(shè)備的總稱。液化石油氣鋼瓶是氣瓶，是壓力容器的一種，是特種設(shè)備。氣瓶充裝是指利用專用充裝設(shè)備，將貯存在固定壓力容器內(nèi)的氣體充裝到氣瓶中的過程。氣瓶是氣體的包裝物，充裝單位是氣瓶的使用單位，充裝是氣瓶的使用環(huán)節(jié)，所以，氣瓶的使用安全必須由充裝單位負(fù)責(zé)。就此，《特種設(shè)備安全法》作出相關(guān)規(guī)定，即充裝單位應(yīng)當(dāng)建立充裝前后的檢查、記錄制度，禁止對不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶進(jìn)行充裝。由此可見，制定充裝檢查記錄制度，并組織實施是充裝單位必須履行的義務(wù)。充裝前的檢查對象是鋼瓶及充裝設(shè)施。對鋼瓶檢查的內(nèi)容通常是外觀檢查，即檢查制造標(biāo)志與定期檢驗標(biāo)志等。《液化石油氣鋼瓶》GB5842－2006標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，鋼瓶出廠的制造標(biāo)志有監(jiān)督檢驗標(biāo)記、制造許可編號、水壓試驗壓力、公稱工作壓力、制造單位代碼、鋼瓶編號、制造年月、達(dá)到設(shè)計使用年限8年的年月、主體材料牌號、鋼瓶重量、公稱容積、瓶體設(shè)計壁厚、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號等。定期檢驗標(biāo)志的內(nèi)容包括檢驗機(jī)構(gòu)代號、本次和下次檢驗日期（年、月）。檢查時，對標(biāo)志不全，特別是定期檢驗標(biāo)志不合規(guī)的鋼瓶堅決不能進(jìn)入使用環(huán)節(jié)，否則要承擔(dān)一定的法律責(zé)任。

　　特種設(shè)備定期檢驗是《特種設(shè)備安全法》的強(qiáng)制性規(guī)定，由特種設(shè)備使用單位在檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)提出。特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時進(jìn)行安全性能檢驗，出具檢驗報告，并對其正確性負(fù)責(zé)。定期檢驗是指定期檢查驗證特種設(shè)備的安全性能是否符合安全技術(shù)規(guī)范要求的一些強(qiáng)制技術(shù)措施。做好在用特種設(shè)備的定期檢驗工作，是確保安全使用的重要手段。因特種設(shè)備在使用過程中，隨著時間推移，特種設(shè)備本體、安全附件及安全保護(hù)裝置與原先設(shè)計參數(shù)會產(chǎn)生一定的變量，可能會產(chǎn)生一定的安全隱患，導(dǎo)致事故或增加發(fā)生事故的幾率。所以，通過定期檢驗及時發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在的問題，有針對性地采取相應(yīng)措施，消除事故隱患，在規(guī)定的使用周期內(nèi)，可保證事故隱患在可控范圍內(nèi)。氣瓶定期檢驗執(zhí)行的安全技術(shù)規(guī)范是《液化石油氣鋼瓶定期檢驗與評定》GB8334-2011，該規(guī)范對氣瓶的檢驗程序、檢驗項目、檢驗方法、檢驗周期、缺陷的處理等進(jìn)行了詳盡的規(guī)定。其中鋼瓶定期檢驗項目包括：外觀檢查、閥座檢查、壁厚測定、水壓試驗、瓶閥檢驗、氣密性試驗。該規(guī)范規(guī)定，經(jīng)外觀檢查，若對鋼瓶容積有懷疑時，應(yīng)對公稱容積進(jìn)行補充檢測。由此說來，鋼瓶定期檢驗項目一般不包括鋼瓶重量、公稱容積，但經(jīng)外觀檢驗，對鋼瓶容積有懷疑時，才對容積進(jìn)行補充檢驗。按規(guī)定，只有在對容積進(jìn)行測定時，可對鋼瓶進(jìn)行重量核稱。如經(jīng)核稱鋼瓶重量與制造標(biāo)志顯現(xiàn)的重量有差值，應(yīng)測定瓶壁最小壁厚。如最小壁厚小于設(shè)計壁厚的氣瓶應(yīng)報廢。測量容積時，現(xiàn)容積值如小于制造標(biāo)志容積值，應(yīng)根據(jù)測定記錄將原制造標(biāo)志容積值改打為現(xiàn)容積值。但現(xiàn)容積值如大于制造標(biāo)志容積值時，氣瓶應(yīng)報廢。核稱鋼瓶重量的目的是為了公稱容積測定，鋼瓶上的鋼瓶重量是原始制造標(biāo)志，即使公稱容積有變化，也勿需重新標(biāo)定鋼瓶重量。

　　鑒于上述，B液化氣有限公司對新定期檢驗的鋼瓶實施充裝活動，沒有充分確鑿的證據(jù)證明其沒有履行檢查義務(wù)及共謀違法。

　　定量包裝商品是指以銷售為目的的，在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量、體積、長度、面積、計數(shù)標(biāo)注等標(biāo)識內(nèi)容的預(yù)包裝商品。而預(yù)包裝商品是指銷售前預(yù)先用包裝材料或者包裝容器將商品包裝好，并有預(yù)先確定的量值或者數(shù)量的商品?！哆@批液化氣該如何處理》一案中的待售瓶裝液化氣應(yīng)屬預(yù)包裝的定量包裝商品。定量包裝商品通常是以實際值即凈含量進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算。眾所周知，凈含量是指除去包裝容器和其他包裝材料后內(nèi)裝商品的量。在《這批液化氣該如何處理》中，B液化氣公司充裝的液化氣總重是“新定檢標(biāo)識空瓶自重為16.3公斤”與標(biāo)注凈含量14.5公斤之和，即30.8公斤。但對“新定檢的空瓶進(jìn)行計量稱重”，“空瓶自重為16.8公斤”，顯然，其凈含量有變數(shù)，標(biāo)實不符。根據(jù)一般常識，液化氣充氣站充裝液化氣應(yīng)按一定程序操作，即充裝時，除如上述所說對鋼瓶等進(jìn)行外觀檢查外，還應(yīng)對鋼瓶重新進(jìn)行稱重，再根據(jù)鋼瓶上的標(biāo)志公稱容積進(jìn)行定量充裝，而不能視鋼瓶上的制造標(biāo)志鋼瓶重量進(jìn)行充裝，因鋼瓶在使用過程中，在定檢周期內(nèi)，不能排除鋼瓶外沾有污漬內(nèi)存有殘液等改變鋼瓶重量的因素。B液化氣公司充裝液化氣未按正常的程序操作，發(fā)生了計量短缺，無論是否為主觀故意為之，都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行政法律責(zé)任。

　?。ㄗ髡邌挝唬汉邶埥≌貣|市質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測中心 肇東市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2014年12月刊