產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度是質(zhì)監(jiān)部門履行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督職能的重要手段，作為維護產(chǎn)品質(zhì)量安全的制度安排，構(gòu)成生產(chǎn)秩序治理的基本內(nèi)容。對規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，促進質(zhì)量發(fā)展起著不可替代的重要作用。

　　一直以來，監(jiān)督抽查分為國家監(jiān)督抽查和地方監(jiān)督抽查。按照慣例，每年年初，都要制定出質(zhì)監(jiān)部門當(dāng)年的監(jiān)督抽查目錄。有專家認(rèn)為，按照我國行政制度改革的要求，這種動態(tài)短期的目錄安排當(dāng)然必要，但并不完善。當(dāng)前，政府部門都要列出自己的權(quán)力清單，而究竟要監(jiān)督哪些產(chǎn)品，質(zhì)監(jiān)部門也應(yīng)該列出行使監(jiān)督權(quán)力的大清單，劃定邊界，明確要求。在大清單的基礎(chǔ)上有所側(cè)重，安排當(dāng)年的抽查目錄，這樣才是動靜結(jié)合，長計劃，短安排，有點有面。

　　質(zhì)量監(jiān)督抽查整個程序分為抽樣、檢測、判定等3個步驟。其中抽樣方法、檢測規(guī)范以及樣品是否合格要直接應(yīng)用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，特別是強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。內(nèi)蒙古包頭市質(zhì)監(jiān)局法制處處長李平擔(dān)心，如果群眾的所點查的范圍逐步擴大，如遇到某個沒有強制性標(biāo)準(zhǔn)可依的產(chǎn)品如何安排，這是個問題。

　　據(jù)統(tǒng)計，每年光地方監(jiān)督抽查產(chǎn)品就達(dá)16萬批次以上，《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》明確了全系統(tǒng)監(jiān)督抽查工作的統(tǒng)一要求，質(zhì)檢總局陸續(xù)制定了300來種產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施技術(shù)規(guī)范，質(zhì)監(jiān)部門開展某個產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督時，都是以該產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)作為監(jiān)督技術(shù)依據(jù)，如何及時地制定和更新政府監(jiān)管的產(chǎn)品強制性標(biāo)準(zhǔn)，成為關(guān)鍵的技術(shù)和法制基礎(chǔ)所在。

　　強制性標(biāo)準(zhǔn)作為“技術(shù)法規(guī)”，既有法律的屬性，也具有標(biāo)明質(zhì)量安全底線的技術(shù)指標(biāo)功能。由于我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進步，使得不少強制性標(biāo)準(zhǔn)落后于當(dāng)前社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平，從而導(dǎo)致有些涉及人身、安全、健康、財產(chǎn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)落后或無標(biāo)可依。為進一步促進社會各方更好實施、使用強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，國家標(biāo)準(zhǔn)委主任田世宏曾表示，當(dāng)前，標(biāo)準(zhǔn)委一方面組織開發(fā)了“強制性國家標(biāo)準(zhǔn)全文公開系統(tǒng)”，向政府、行業(yè)、企業(yè)、技術(shù)機構(gòu)、消費者提供強制性國家標(biāo)準(zhǔn)全文公開服務(wù)，一方面全面深化標(biāo)準(zhǔn)化改革，首先要管住管好強制性標(biāo)準(zhǔn)，促進統(tǒng)一市場建立；進一步縮短標(biāo)準(zhǔn)制定周期，抓緊制訂一批急需的強制性標(biāo)準(zhǔn)。推進強制性標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一管理，切實維護市場秩序和公平正義。

　　而作為監(jiān)督抽查閉環(huán)管理中的最后也是最重要一環(huán)——責(zé)任追溯和后處理環(huán)節(jié)，一直是各地質(zhì)監(jiān)部門探索創(chuàng)新的目標(biāo)之一。一直以來，監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后處理普遍采用的模式是按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)原則，國家監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后處理由省級質(zhì)監(jiān)局組織，省級及以下監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后處理由市級質(zhì)監(jiān)局組織，并將結(jié)果報省級質(zhì)監(jiān)局備案。各級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查信息按照“誰組織、誰發(fā)布”的原則，及時向社會公布產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查信息。

　　但這樣的模式在當(dāng)前質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)分級管理的體制下運行會出現(xiàn)許多矛盾。記者在采訪一些基層主管監(jiān)督抽查的負(fù)責(zé)人時，他們認(rèn)為，按照十八屆三中全會所提出的責(zé)權(quán)一致的原則，國家監(jiān)督抽查由質(zhì)檢總局實施，而責(zé)任和執(zhí)法卻交給了地方，責(zé)權(quán)分離的問題有待質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的改革加以解決。《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2014年12月刊