■文/仲崇棟

   2014年9月10日，A縣質(zhì)監(jiān)局接群眾舉報(bào)，購(gòu)買的有機(jī)肥含量不達(dá)標(biāo)，造成花生減產(chǎn)，該有機(jī)肥是A縣B公司生產(chǎn)的。舉報(bào)人于2014年1月18日以每袋90元的價(jià)格購(gòu)買上述有機(jī)肥10.4噸，使用后剩余3.36噸，肥料外包裝標(biāo)注的有機(jī)質(zhì)含量≥45%，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)NY525-2012。A縣質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，在有機(jī)肥包裝袋內(nèi)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)合格證，并分別對(duì)舉報(bào)人剩余的有機(jī)肥和B公司成品倉(cāng)庫(kù)中所存的48.29噸有機(jī)肥進(jìn)行了抽樣，并將樣品送到A縣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所進(jìn)行檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)，其有機(jī)質(zhì)含量分別為36%和37%，均低于該產(chǎn)品標(biāo)注的有機(jī)質(zhì)含量，檢驗(yàn)結(jié)果為不合格。

    在案審會(huì)上，案審人員對(duì)這個(gè)案件如何處理產(chǎn)生了三種不同意見(jiàn)。

   第一種意見(jiàn)認(rèn)為：B公司生產(chǎn)的有機(jī)肥不符合強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)NY525-2012的要求，給消費(fèi)者造成了財(cái)產(chǎn)損失，其行為違反了《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條:“生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)，有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條:“生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！睂?duì)B公司進(jìn)行處罰。

   第二種意見(jiàn)認(rèn)為：B公司生產(chǎn)的有機(jī)肥所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不屬于保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且在產(chǎn)品包裝內(nèi)沒(méi)有合格證，其行為違反了《產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十二條:“生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品?！钡囊?guī)定，應(yīng)依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條:“在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額50%以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！睂?duì)B公司進(jìn)行處罰。

   第三種意見(jiàn)認(rèn)為：B公司生產(chǎn)的有機(jī)肥雖然沒(méi)有合格證，但是不能認(rèn)定其因主觀故意生產(chǎn)了不合格的有機(jī)肥，B公司的行為違反了《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》第二十三條:“從事科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，必須嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口?！钡囊?guī)定，應(yīng)依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》第三十三條:“生產(chǎn)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止生產(chǎn)，并沒(méi)收產(chǎn)品，監(jiān)督銷毀或作必要技術(shù)處理；處以該批產(chǎn)品化值金額20%至50%的罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任者處以五千元以下罰款。”對(duì)B公司進(jìn)行處罰。

    本案如何處理，請(qǐng)各位同仁發(fā)表意見(jiàn)。

    (作者單位：山東省鄒城市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)

    《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2015年1月刊