“缺陷汽車(chē)召回制度實(shí)施以來(lái)，累計(jì)實(shí)施汽車(chē)召回827次，涉及1887萬(wàn)輛；2014年以來(lái)實(shí)施汽車(chē)召回159次，涉及412萬(wàn)輛，占全部召回?cái)?shù)量的22%。這既反映了汽車(chē)制造商主動(dòng)履行主體責(zé)任的態(tài)度，也是缺陷產(chǎn)品召回制度的重要成果?！苯?，在首屆中國(guó)汽車(chē)質(zhì)量峰會(huì)上，國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，從2004年我國(guó)頒布《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》以來(lái)，缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回?cái)?shù)量逐年遞增，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失200多億元。

    監(jiān)管力度不斷加大

   汽車(chē)召回指對(duì)于投放市場(chǎng)的汽車(chē)，發(fā)現(xiàn)由于設(shè)計(jì)或制造方面的原因存在缺陷，不符合有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，有可能導(dǎo)致安全及環(huán)保問(wèn)題，廠家必須及時(shí)向國(guó)家有關(guān)部門(mén)報(bào)告該產(chǎn)品存在問(wèn)題、造成問(wèn)題的原因、改善措施等，提出召回申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后對(duì)在用車(chē)輛進(jìn)行改造，以消除事故隱患。召回制度能夠系統(tǒng)地保障質(zhì)量安全，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)也體現(xiàn)了全社會(huì)共治的原則。截至2014年10月1日，我國(guó)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回制度正式實(shí)施已經(jīng)10年。質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司司長(zhǎng)嚴(yán)馮敏介紹，隨著《缺陷汽車(chē)召回管理?xiàng)l例》、《汽車(chē)責(zé)任法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的相繼頒布實(shí)施，質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心、國(guó)家產(chǎn)品缺陷工程分析實(shí)驗(yàn)室對(duì)車(chē)輛事故深度調(diào)查體系等技術(shù)能力明顯加強(qiáng)，缺陷產(chǎn)品召回信息管理系統(tǒng)工作力度的不斷加大，企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)也逐步提高。10年來(lái)，我國(guó)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回監(jiān)管力度不斷加大，有效保障了消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)的公共安全，取得了良好的社會(huì)效益。

   隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，汽車(chē)進(jìn)入普通中國(guó)家庭正在提速，與此同時(shí)，人們的質(zhì)量要求和安全意識(shí)普遍加強(qiáng)，對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品在質(zhì)量安全上的需求不斷提高。嚴(yán)馮敏指出，企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)銷(xiāo)售出去的產(chǎn)品存在缺陷，應(yīng)及時(shí)采取召回的措施，才能負(fù)起社會(huì)責(zé)任，維護(hù)公共安全。缺陷產(chǎn)品召回制度實(shí)施的基礎(chǔ)是企業(yè)，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)品可能存在的質(zhì)量缺陷和安全隱患主動(dòng)開(kāi)展調(diào)查分析，主動(dòng)報(bào)告缺陷分析的結(jié)果，主動(dòng)召回缺陷產(chǎn)品，并采取妥善措施，保障召回活動(dòng)取得預(yù)期的效果，積極主動(dòng)處理消費(fèi)者的質(zhì)量投訴，化解社會(huì)矛盾?！叭毕萜?chē)產(chǎn)品召回制度的有效實(shí)施需要社會(huì)的多元參與，形成多元共治的局面，才能不斷完善制度和提高制度實(shí)施的有效性?！?br />
   嚴(yán)馮敏同時(shí)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)政府部門(mén)的行政監(jiān)管是召回制度實(shí)施的重要保障。近年來(lái)，國(guó)家質(zhì)檢總局不斷優(yōu)化缺陷汽車(chē)調(diào)查程序，加大收集范圍，加強(qiáng)專(zhuān)家分析和事業(yè)點(diǎn)測(cè)試工作，加強(qiáng)國(guó)家質(zhì)檢總局與地方質(zhì)檢部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，配合缺陷調(diào)查，加強(qiáng)與服務(wù)業(yè)相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，建立信息共享和溝通機(jī)制，逐步形成了國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理，地方分級(jí)負(fù)責(zé)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合的格局。下一步,國(guó)家質(zhì)檢總局加強(qiáng)缺陷汽車(chē)召回監(jiān)管的重點(diǎn)工作主要包括三個(gè)方面：一是進(jìn)一步完善缺陷汽車(chē)召回制度，完善汽車(chē)召回的法律法規(guī)體系；二是進(jìn)一步加強(qiáng)召回監(jiān)管能力的建設(shè)。按照國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理，相關(guān)部門(mén)配合的工作格局，充分發(fā)揮地方質(zhì)檢部門(mén)的作用，不斷提升缺陷調(diào)查和應(yīng)急處置能力，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家汽車(chē)產(chǎn)品缺陷工程分析實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家消費(fèi)品缺陷實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)；三是建立與有關(guān)部門(mén)召回信息相關(guān)機(jī)制，完善國(guó)家缺陷產(chǎn)品召回信息的管理系統(tǒng)，建設(shè)公開(kāi)透明高效的產(chǎn)品信息發(fā)布平臺(tái)。

    企業(yè)須負(fù)起社會(huì)責(zé)任

   隨汽車(chē)召回?cái)?shù)量的逐步增加，意味著召回成為一種常態(tài)。國(guó)家缺陷產(chǎn)品管理中心主任陳玉忠指出，召回制度有效減少了汽車(chē)和其相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生，很多缺陷并不來(lái)自標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行，而是不合理的運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)缺陷問(wèn)題并加以解決，體現(xiàn)了企業(yè)的水平，企業(yè)要負(fù)起社會(huì)責(zé)任，同時(shí)，全社會(huì)包括中介組織及消費(fèi)者也要參與到共治中來(lái)?！罢倩厥瞧髽I(yè)主體行為，當(dāng)然有些問(wèn)題確實(shí)還是要開(kāi)展缺陷調(diào)查，進(jìn)一步進(jìn)行排查確定。”陳玉忠表示，10年來(lái)，尤其是2012年以來(lái)，在汽車(chē)召回?cái)?shù)量中，受缺陷調(diào)查影響的召回量逐步增加，這說(shuō)明汽車(chē)產(chǎn)品的復(fù)雜性在增加，也要求企業(yè)更加負(fù)起質(zhì)量主體責(zé)任。據(jù)了解，大量的召回缺陷不僅僅需要技術(shù)分析，還需要進(jìn)行大量的實(shí)驗(yàn)，特別是要進(jìn)行非標(biāo)準(zhǔn)符合性的一些驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)。為此，在國(guó)家質(zhì)檢總局、財(cái)政部的支持下，國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心正在籌建國(guó)家汽車(chē)產(chǎn)品缺陷實(shí)驗(yàn)室，對(duì)發(fā)現(xiàn)或者確定汽車(chē)產(chǎn)品缺陷而言意義重大，也有利于進(jìn)行缺陷技術(shù)或?qū)嶒?yàn)判定。

   據(jù)陳玉忠介紹，美國(guó)紐約大學(xué)的科學(xué)家有一個(gè)研究，如果某一個(gè)品牌的車(chē)型完全按照召回的條件進(jìn)行召回，可以減少16%的交通事故。召回率每提高10%，事故數(shù)就能減少2%。召回的目的是解決系統(tǒng)性的安全問(wèn)題，能夠保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。關(guān)于技術(shù)機(jī)構(gòu)，他認(rèn)為有多個(gè)層面需要加強(qiáng)，包括逐步建立起缺陷產(chǎn)品召回體系，完善信息體系、實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)證以及缺陷調(diào)查等技術(shù)體系的建設(shè)，重點(diǎn)提升缺陷信息的識(shí)別、挖掘和檢測(cè)能力，充實(shí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)調(diào)查隊(duì)伍，整體提升缺陷召回能力。

   “避免召回的唯一辦法就是零缺陷，質(zhì)量要貫穿整個(gè)生產(chǎn)線(xiàn)?！弊鳛槠?chē)零配件生產(chǎn)、供應(yīng)企業(yè)，博世中國(guó)總部的質(zhì)量管理總監(jiān)苗麟認(rèn)為，質(zhì)量管理關(guān)系到很多大型議題，具體來(lái)說(shuō)，就是將開(kāi)發(fā)系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)、銷(xiāo)售系統(tǒng)作為最基本的3塊內(nèi)容，以此為基礎(chǔ)，開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量保障工作。在3個(gè)基本模塊的基礎(chǔ)上，穿插標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的流程和方法，如生產(chǎn)質(zhì)量的管理方法、工程質(zhì)量的管理方法等，集中治理某個(gè)方向，使其達(dá)到零缺陷的理想目標(biāo)?！傲闳毕菔侨魏我粋€(gè)企業(yè)都想做到的，但實(shí)現(xiàn)起來(lái)較為困難，我們認(rèn)為分步實(shí)施更為可靠。通過(guò)建立科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量管理體系，能促使企業(yè)一步步提高質(zhì)量。我們每個(gè)月對(duì)質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題、需要解決的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，做出紅色預(yù)警，并將這些數(shù)據(jù)和預(yù)警放在質(zhì)量管理環(huán)節(jié)中非常重要的位置。同時(shí)，貫穿產(chǎn)品整個(gè)生命周期的質(zhì)量保障手段能夠滿(mǎn)足客戶(hù)的需求?！?br />
    《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2015年1月刊