當(dāng)好轉(zhuǎn)型升級(jí)助推器

湖北省丹江口市質(zhì)監(jiān)局發(fā)揮職能作用努力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    ■文/朱 奎

   前不久，湖北省丹江口市公開(kāi)對(duì)22家窗口單位的54個(gè)科室進(jìn)行了評(píng)議，由企業(yè)法人、人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)督察員等擔(dān)任評(píng)委，從依法行政、政務(wù)公開(kāi)、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量等方面，對(duì)各職能科室打分。丹江口市質(zhì)監(jiān)局行政審批科、稽查分局、直屬分局三個(gè)參評(píng)單位均以高于92分的優(yōu)異成績(jī)，在參評(píng)單位中名列前茅，這是群眾對(duì)該局服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的努力的充分肯定。

   近年來(lái)，丹江口市質(zhì)監(jiān)局發(fā)揮質(zhì)量參謀助手作用，把推進(jìn)大質(zhì)量工作機(jī)制作為質(zhì)量興市戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。起草并向市政府上報(bào)了《丹江口市質(zhì)量興市戰(zhàn)略發(fā)展綱要（2011-2020年）》和行動(dòng)計(jì)劃，批準(zhǔn)后發(fā)放到各市直部門和鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）。起草了《丹江口市質(zhì)量工作考核辦法（征求意見(jiàn)稿）》，在市政府常務(wù)會(huì)議上予以通過(guò)，并成文下發(fā)，為全市接受上級(jí)質(zhì)量工作考核、對(duì)各鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）及市直部門質(zhì)量工作考核提供標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。連續(xù)3年發(fā)布了《丹江口市質(zhì)量狀況報(bào)告》，闡述全市整體質(zhì)量工作總體狀況，分析問(wèn)題及原因，提出對(duì)策及建議。

   為發(fā)揮品牌作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，該局創(chuàng)新服務(wù)方式方法，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，經(jīng)常舉辦品牌培育座談會(huì)、《產(chǎn)品質(zhì)量法》和管理標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、品牌建設(shè)知識(shí)講座、參觀考察國(guó)內(nèi)知名企業(yè)等活動(dòng)；組建名牌戰(zhàn)略服務(wù)團(tuán)隊(duì)，主動(dòng)上門幫助企業(yè)解決質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化方面的難題，指導(dǎo)企業(yè)建立完善質(zhì)量管理體系；積極推薦規(guī)模以上龍頭支柱企業(yè)和地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建品牌，申報(bào)名牌。通過(guò)對(duì)20余家企業(yè)40多種主導(dǎo)產(chǎn)品的重點(diǎn)培育，“武當(dāng)安泰”沃氏氧化物、丹江口古方酒、結(jié)晶黑碳化硅等11種產(chǎn)品先后晉級(jí)湖北省名牌產(chǎn)品。今年共有4個(gè)產(chǎn)品順利通過(guò)了湖北名牌復(fù)評(píng)。

   質(zhì)量決定效益。依托這些品牌和名牌產(chǎn)品的金字“頭銜”，丹傳公司的傳動(dòng)軸總成、開(kāi)泰激素公司的沃氏氧化物和雙烯等產(chǎn)品快速“升值”。開(kāi)泰激素公司產(chǎn)量躍居全國(guó)第三，一舉成為全省最大的甾體激素醫(yī)藥中間體生產(chǎn)企業(yè)。丹傳公司開(kāi)展“質(zhì)量興企”活動(dòng)，獲得國(guó)家“重型汽車多構(gòu)件整鑄鑄鋼驅(qū)動(dòng)橋”專利證書和“湖北省高新技術(shù)企業(yè)”等7個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)，產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)外20余家著名車企配套，傳動(dòng)軸產(chǎn)量進(jìn)入全國(guó)3強(qiáng)，受益于省名牌產(chǎn)品的“金字招牌”，該公司在今年汽配行業(yè)低迷狀態(tài)下，依然保持著火爆的銷售態(tài)勢(shì)。湖北省名牌產(chǎn)品、國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品武當(dāng)蜜橘，經(jīng)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價(jià)值評(píng)估中心評(píng)估，品牌價(jià)值高達(dá)12億元。丹江口市舉辦的武當(dāng)蜜桔推介會(huì)，吸引了全國(guó)一大批采購(gòu)客商現(xiàn)場(chǎng)簽約。在北京、天津的武當(dāng)蜜桔售賣活動(dòng)中，丹江口市的柑桔受到了消費(fèi)者的高度好評(píng)。

   推廣卓越績(jī)效管理模式和首席質(zhì)量官制度，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理。該局組織了漢江鋁業(yè)、宏茂冶金、開(kāi)泰激素、武當(dāng)酒業(yè)等試點(diǎn)企業(yè)質(zhì)量管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，合格后擔(dān)任該企業(yè)首席質(zhì)量官。并分別選派質(zhì)量巡查員擔(dān)任質(zhì)監(jiān)首席服務(wù)員，為企業(yè)提供質(zhì)量管理、品牌爭(zhēng)創(chuàng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)，履行質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)。幫助企業(yè)實(shí)施卓越績(jī)效管理，發(fā)布十堰市級(jí)QC成果2個(gè)，企業(yè)管理水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力明顯提升。

   該局不斷夯實(shí)基礎(chǔ)工作，發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)化等在提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量中的技術(shù)支撐作用。自去年以來(lái)，對(duì)全市相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了定期監(jiān)督檢查，共完成檢驗(yàn)528批次，及時(shí)向社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)，掌握各種產(chǎn)品的質(zhì)量狀況。

   突出能源計(jì)量，對(duì)強(qiáng)制檢定計(jì)量器具進(jìn)行登記造冊(cè)、備案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做好強(qiáng)制檢定工作。對(duì)漢江鋁業(yè)、漢江集團(tuán)電化公司、宏茂冶金等7家重點(diǎn)能耗企業(yè)開(kāi)展能源計(jì)量審查，幫助建立三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗。全年為企業(yè)檢定各類計(jì)量器具3850臺(tái)（件）。

   監(jiān)管全覆蓋，保障特種設(shè)備安全運(yùn)行。幫助企業(yè)完成在用設(shè)備的注冊(cè)登記，全部建立技術(shù)檔案和作業(yè)人員檔案，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。實(shí)行“區(qū)域監(jiān)管”網(wǎng)格化模式，加大巡查監(jiān)管力度，對(duì)613臺(tái)鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、廠（場(chǎng)）車等應(yīng)檢設(shè)備，全部完成定期檢驗(yàn)任務(wù)。

   同時(shí)，開(kāi)展安全監(jiān)察專項(xiàng)行動(dòng)，全年出動(dòng)執(zhí)法人員445人次，監(jiān)察企業(yè)362家，在用特種設(shè)備867臺(tái)，排查事故隱患26處，設(shè)備未經(jīng)定期檢驗(yàn)的企業(yè)4家，無(wú)證操作和證件超期人員15人，立案查處4起，下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》25份，督促整改到位。

   該局還從源頭入手，積極推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作在企業(yè)升級(jí)中的引領(lǐng)作用。已在98家工業(yè)企業(yè)中建立134個(gè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，幫助37家企業(yè)制修訂了15個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審35家、審驗(yàn)60家。

   地理標(biāo)志是“國(guó)字號(hào)”質(zhì)量標(biāo)志，更是一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)。該局緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持培育、宣傳、保護(hù)并重。以“丹江口翹嘴鲌”為突破口，落實(shí)系列培育鼓勵(lì)政策，制定發(fā)布5個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，先后助推丹江口翹嘴鲌、武當(dāng)蜜桔、武當(dāng)榔梅、丹江口鳡魚、均州名曬煙、丹江口青蝦、丹江口鳙魚等7個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品，入圍國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，形成了一批新的丹江口城市名片，該市也成為全省地標(biāo)產(chǎn)品最多的縣（市、區(qū)）。目前，“丹江口白鰱”、“丹江口紅梢邊”正在申報(bào)中。

   同時(shí)，加大地理標(biāo)志產(chǎn)品后續(xù)監(jiān)管力度，先后聯(lián)合起草發(fā)布了與地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)相配套的《地理標(biāo)志產(chǎn)品丹江口翹嘴鲌》、《丹江口翹嘴鲌養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》、《地理標(biāo)志產(chǎn)品武當(dāng)蜜橘的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》、《地理標(biāo)志產(chǎn)品均州名曬煙》等相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)共10個(gè)。從產(chǎn)地環(huán)境、種苗繁育、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、加工工藝、上市質(zhì)量檢驗(yàn)等均做到了有標(biāo)可依。定期對(duì)地理標(biāo)志水產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊經(jīng)銷商擅自使用專用標(biāo)志、摻假使假、以次充好等行為，維護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品的美譽(yù)度。

   該局按照“鞏固發(fā)展一批、壯大成長(zhǎng)一批、培育儲(chǔ)備一批”的三年滾動(dòng)計(jì)劃，正穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)精細(xì)化工、生態(tài)農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)品等6個(gè)行業(yè)的品牌創(chuàng)建工作。目前，西保鋼芯鋁、民樂(lè)液壓件、際華仕伊服裝、丹瑞炭素預(yù)焙陽(yáng)極、潤(rùn)京水業(yè)武當(dāng)山泉等一大批“丹江口制造”產(chǎn)品，正在角逐湖北省名牌產(chǎn)品，并將成為中國(guó)水都一張張閃亮的城市名片。

   品牌造就競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，品牌拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)“遠(yuǎn)行”。去年，丹江口市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值214.2億元，同比增長(zhǎng)12.3%，其中品牌經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的直接經(jīng)濟(jì)效益就達(dá)20多億元。

   湖北十堰平杰工貿(mào)有限公司是丹江口市通過(guò)招商引進(jìn)的企業(yè)，去年投資1200萬(wàn)元，今年工業(yè)總產(chǎn)值已突破800萬(wàn)元。該公司負(fù)責(zé)人深有感觸地說(shuō)：“丹江口市質(zhì)監(jiān)局服務(wù)熱情周到，用扎扎實(shí)實(shí)的行動(dòng)幫助了企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)效益！”  《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2015年2月刊