盡我所能 深度參與

——河北省唐山市質(zhì)監(jiān)局科學(xué)謀劃積極投入地方經(jīng)濟(jì)新常態(tài)建設(shè)

    ■文/張明遠(yuǎn)

   經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下的唐山，有機(jī)遇更有挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)是，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)陷入困境，經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷“嚴(yán)冬”。機(jī)遇是，唐山面臨著京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展、沿海地區(qū)加速崛起、河北沿海地區(qū)發(fā)展上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略等“三大機(jī)遇”。

   作為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要維護(hù)部門(mén)之一，如何為黨委政府分憂解難，發(fā)揮職能，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，以有為博有位，提高質(zhì)監(jiān)部門(mén)在政府工作中的站位，是新體制下質(zhì)監(jiān)部門(mén)亟待解決的戰(zhàn)略性工作。為此，唐山市質(zhì)監(jiān)局認(rèn)真謀劃全年工作，著眼于三個(gè)方面，盡我所能，深度參與，助推唐山“質(zhì)量興市、效益興城”之路。

    提升“三個(gè)職能”

   武漢大學(xué)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)程虹認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高，歸根到底是缺乏微觀產(chǎn)品質(zhì)量支撐。當(dāng)前，唐山曾經(jīng)引以為傲的鋼鐵、水泥、煤炭等支柱產(chǎn)業(yè)全面陷入困境，很多企業(yè)正在經(jīng)歷前所未有的困局。經(jīng)濟(jì)效益低、競(jìng)爭(zhēng)力差，歸根到底是產(chǎn)品的品牌內(nèi)涵、價(jià)值延伸挖掘得不夠。

   如何破解？資源消耗型的發(fā)展道路越走越窄。基于此，唐山市質(zhì)監(jiān)局將充分發(fā)揮“三個(gè)職能”，在微觀層面助推企業(yè)提高質(zhì)量控制水平，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)助力添彩。

   首先，發(fā)揮名牌培育的職能，深控全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值內(nèi)涵。品牌是產(chǎn)品質(zhì)量的升華。2015年，唐山市質(zhì)監(jiān)局將謀劃爭(zhēng)創(chuàng)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)1家，省質(zhì)量效益型先進(jìn)企業(yè)7家，省名牌產(chǎn)品30個(gè)，省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品25個(gè)，省服務(wù)名牌7家。進(jìn)一步與國(guó)家質(zhì)檢總局溝通聯(lián)系，在確?！盀粗莼ㄉ眹?guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品申報(bào)成功的基礎(chǔ)上，推進(jìn)“樂(lè)亭甜瓜”申報(bào)工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)程序，力爭(zhēng)唐山市地標(biāo)產(chǎn)品年底達(dá)到5個(gè)。加大認(rèn)證工作對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，加大對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)，助推唐山市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

   其次，發(fā)揮質(zhì)量管理的職能，提升企業(yè)的質(zhì)量管理水平。轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體是企業(yè)，企業(yè)質(zhì)量意識(shí)的提升是適應(yīng)新常態(tài)的前提。2015年，市質(zhì)監(jiān)局將積極引導(dǎo)20家企業(yè)采用卓越績(jī)效管理模式，鼓勵(lì)15家企業(yè)參與“雙百優(yōu)”評(píng)選，提升企業(yè)的管理水平；引導(dǎo)市工業(yè)企業(yè)采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，引導(dǎo)鋼鐵、陶瓷、煤化工等優(yōu)勢(shì)行業(yè)企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，全年制修訂節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)品更新?lián)Q代等省、市標(biāo)準(zhǔn)40項(xiàng)，提升傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的行業(yè)話語(yǔ)權(quán)和生產(chǎn)工藝水準(zhǔn)。加大對(duì)重點(diǎn)耗能單位的計(jì)量保障工作，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。

   再次，發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐。圍繞全市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要，今年市質(zhì)監(jiān)局將把不低于30%的收入資金用于技術(shù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展投入上，不斷提高儀器設(shè)備和檢驗(yàn)人員的技術(shù)水平。充分發(fā)揮國(guó)家鋼鐵產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心和水泥、耐火材料、陶瓷等6個(gè)省級(jí)站的技術(shù)支撐作用，深入企業(yè)生產(chǎn)一線，為全市相關(guān)企業(yè)降低次品率、降低生產(chǎn)故障、改進(jìn)生產(chǎn)工藝提供技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。

    搶抓“四個(gè)側(cè)重”

   “三大機(jī)遇、五大優(yōu)勢(shì)”是對(duì)唐山所面臨機(jī)遇的精準(zhǔn)概括。搶抓機(jī)遇、兌現(xiàn)機(jī)遇是全市上下共同面對(duì)的課題。質(zhì)監(jiān)局作為與企業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的部門(mén)，不做“旁觀者”，要深度參與，有所作為。在工作的方向和重點(diǎn)上對(duì)“沿海地區(qū)”、“京津企業(yè)”和“重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)”側(cè)重傾斜。為此，唐山市質(zhì)監(jiān)局成立了“沿海地區(qū)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組”和“京津冀協(xié)同發(fā)展服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組”，兩個(gè)班子，一套人馬，市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記路遇任組長(zhǎng)，“兩個(gè)小組”將積極對(duì)接市發(fā)改委，明確全市重點(diǎn)項(xiàng)目及擬落地的京津企業(yè)名單，為企業(yè)開(kāi)辟“7×24”的綠色通道。

   一是在政策扶持上側(cè)重。在名牌培育、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和計(jì)量保障方面，對(duì)源自北京、天津最終落戶(hù)唐山的裝備制造、石油化工以及服務(wù)產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)傾斜，把曹妃甸區(qū)、海港開(kāi)發(fā)區(qū)、豐南沿海工業(yè)區(qū)的高端裝備制造產(chǎn)品作為市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選以及中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、省政府質(zhì)量獎(jiǎng)推薦的重點(diǎn)評(píng)選范圍，幫助企業(yè)制修訂國(guó)際領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)，以吸引北京、天津企業(yè)落戶(hù)唐山。

   二是在主動(dòng)服務(wù)上側(cè)重。針對(duì)擬落戶(hù)唐山的京津投資項(xiàng)目，開(kāi)通綠色通道，在企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼辦理、生產(chǎn)許可證辦理、特種設(shè)備使用登記等工作中，特事特辦、專(zhuān)人盯辦，主動(dòng)服務(wù)，縮短辦理時(shí)限。篩選出首鋼京唐公司、華電重工等18家沿海地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)，為企業(yè)發(fā)放“質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)明白卡”，提供預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)，減少企業(yè)辦事時(shí)限，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

   三是在打假維權(quán)上側(cè)重。充分發(fā)揮質(zhì)量打假的職能優(yōu)勢(shì)，對(duì)唐山銷(xiāo)往京津的產(chǎn)品質(zhì)量重點(diǎn)予以關(guān)注，堅(jiān)決防止偽劣產(chǎn)品流入京津，維護(hù)唐山產(chǎn)業(yè)形象。同時(shí)，堅(jiān)決打擊假冒偽劣生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲打擊仿冒京津品牌的違法生產(chǎn)行為，為京津企業(yè)落戶(hù)唐山創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)有序的投資環(huán)境。

   四是向重點(diǎn)區(qū)域上側(cè)重。對(duì)曹妃甸工業(yè)區(qū)、唐山高新區(qū)、遷安西部工業(yè)區(qū)、開(kāi)平工業(yè)區(qū)、海港開(kāi)發(fā)區(qū)等五個(gè)重點(diǎn)承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域作為政策扶持、技術(shù)支撐和維權(quán)保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域，從人力、物力、關(guān)注力以及政策支持力度等方面向上述區(qū)域傾斜，助力唐山打造承接北京和天津產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)園區(qū)載體。

    盯好“三個(gè)重點(diǎn)”

   發(fā)展的前提是穩(wěn)定。確保產(chǎn)品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全運(yùn)行，既是質(zhì)監(jiān)部門(mén)的職責(zé)所在，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大服務(wù)。唐山市質(zhì)監(jiān)局將按照“重點(diǎn)監(jiān)管、確保安全”的工作思路，確保全市質(zhì)量安全。以區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量和行業(yè)性監(jiān)管難點(diǎn)提升作為監(jiān)管的重點(diǎn)。針對(duì)灤南、玉田的再生棉及絮用纖維制品，豐潤(rùn)的水泥、建筑鋼材無(wú)證生產(chǎn)，以及氣瓶違法充裝、冷庫(kù)涉氨特種設(shè)備、工業(yè)壓力管道過(guò)期不檢等違法行為進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。以關(guān)系民生民安的突出問(wèn)題作為監(jiān)管的重點(diǎn)。根據(jù)12365市民投訴舉報(bào)熱線、12345市長(zhǎng)熱線等反映的投訴重點(diǎn)，將關(guān)系群眾切身利益的加油機(jī)作弊、電梯安全、無(wú)證生產(chǎn)及市場(chǎng)在用計(jì)量器具作弊等違法行為作為監(jiān)管重點(diǎn)。對(duì)監(jiān)督抽查結(jié)果合格率低的行業(yè)和企業(yè)作為監(jiān)管的重點(diǎn)。對(duì)于抽檢合格率低的行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，有針對(duì)性地開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格率有所提升，樹(shù)立“唐山制造”的產(chǎn)業(yè)形象。  《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2015年2月刊