■文/劉大偉

   在2014年1季度產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查中，S市D公司生產(chǎn)的兒童自行車，經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量合格，但產(chǎn)品標(biāo)識(shí)（適用年齡）不符合GB14746-2006《兒童自行車安全要求》標(biāo)準(zhǔn)要求，被判定為嚴(yán)重不合格。D公司收到檢驗(yàn)報(bào)告后，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論無(wú)異議。根據(jù)GB14746-2006標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)志和使用說(shuō)明檢查項(xiàng)目中適用年齡的規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在說(shuō)明書(shū)上標(biāo)明產(chǎn)品的適用年齡范圍，按照規(guī)定，兒童自行車的使用年齡段為4歲至8歲。而D公司生產(chǎn)的該批兒童自行車未在產(chǎn)品、包裝或者說(shuō)明書(shū)上標(biāo)明適用年齡段。經(jīng)S市質(zhì)監(jiān)局立案調(diào)查，D公司的該批產(chǎn)品是根據(jù)客戶訂單組織生產(chǎn)的，由于客戶提供的使用說(shuō)明未標(biāo)識(shí)“適用年齡”項(xiàng)，造成了產(chǎn)品的不合格。D公司在接到檢驗(yàn)報(bào)告后進(jìn)行了整改，印制了新的《16寸兒童自行車使用說(shuō)明書(shū)》，將適用年齡規(guī)定為“4歲～8歲”。該批不合格的兒童自行車共生產(chǎn)72輛，其中，抽樣檢驗(yàn)用5輛，剩余67輛已銷售完畢，銷售價(jià)格為412元/輛，貨值金額共計(jì)29664元，違法所得1380元。

    針對(duì)D公司的違法行為，案審委委員們存在3種不同的處理意見(jiàn)：

   第一種意見(jiàn)認(rèn)為，D公司的行為應(yīng)認(rèn)定為生產(chǎn)銷售不符合保障人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的規(guī)定，責(zé)令停止生產(chǎn)銷售，沒(méi)收違法產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額一倍以上三倍以下的罰款，沒(méi)收違法所得。

   第二種意見(jiàn)認(rèn)為，檢驗(yàn)報(bào)告中已經(jīng)明確，產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量合格，只是產(chǎn)品標(biāo)識(shí)質(zhì)量不合格。國(guó)家質(zhì)檢總局《關(guān)于依法加強(qiáng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理的通知》規(guī)定：“要把一般的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)違法行為與偽造、冒用產(chǎn)品標(biāo)識(shí)違法行為區(qū)別開(kāi)來(lái)，……“要注重對(duì)產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量的檢查，不得簡(jiǎn)單地以產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符合產(chǎn)品質(zhì)量法第十五條規(guī)定，對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)不符合該條規(guī)定的，要以責(zé)令改正為主”。按照前述規(guī)定，D公司的行為僅僅是產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)標(biāo)注問(wèn)題，而且已經(jīng)進(jìn)行了整改，違法行為是輕微的，未造成危害后果，因此，應(yīng)當(dāng)按照《行政處罰法》第二十七條第二款的規(guī)定，不予行政處罰。

   第三種意見(jiàn)認(rèn)為，雖然涉案產(chǎn)品的實(shí)物質(zhì)量合格，但是該產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中適用年齡為強(qiáng)制標(biāo)注的項(xiàng)目，由于產(chǎn)品的特殊性（兒童自行車），未標(biāo)適用年齡會(huì)造成一定的安全隱患，對(duì)使用者的人身安全帶來(lái)危險(xiǎn)。《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條第一款第（五）項(xiàng)規(guī)定：“使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身?yè)p壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說(shuō)明”。根據(jù)前述規(guī)定，D公司的行為應(yīng)認(rèn)定為生產(chǎn)銷售標(biāo)識(shí)（中文警示說(shuō)明）不符合規(guī)定的產(chǎn)品，同時(shí)產(chǎn)品大多數(shù)已經(jīng)銷售，屬于情節(jié)嚴(yán)重的情形，應(yīng)當(dāng)按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條的規(guī)定：責(zé)令停止生產(chǎn)銷售，處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額30%以下的罰款，沒(méi)收違法所得。

    本案如何處理，請(qǐng)發(fā)表意見(jiàn)。

    （作者單位：江蘇省蘇州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）  《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2015年2月刊