事實(shí)上,消費(fèi)品召回制度在歐美發(fā)達(dá)國家已實(shí)行多年,歐美消費(fèi)者對(duì)其召回的態(tài)度已經(jīng)非常理性。
一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)紛紛以出臺(tái)了相關(guān)的法規(guī)法案,來加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)品安全的監(jiān)控、執(zhí)法和保障力度。如美國頒布了《消費(fèi)品安全法》、《2008消費(fèi)品安全改進(jìn)法案》,歐盟于1992年頒布了《歐共體理事會(huì)通用消費(fèi)品安全指令》、2009年又頒布了《新玩具指令》,加拿大頒布了《加拿大消費(fèi)品安全法案》,日本也頒布了《消費(fèi)品安全法》。
這些法案都對(duì)消費(fèi)品使用過程中的潛在質(zhì)量危險(xiǎn)作出最大限度的預(yù)警,建立起一套以消費(fèi)品安全的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、消費(fèi)預(yù)警與召回、安全事故調(diào)查、違法行為的行政和司法規(guī)制為主要內(nèi)容的多角度多、多層次立體式安全預(yù)警、安全保障、事故處置與責(zé)任追究機(jī)制。
美國的消費(fèi)品召回始于1972年,其頒布的《消費(fèi)品安全法案》授權(quán)美國消費(fèi)品安全委員會(huì)對(duì)有缺陷的產(chǎn)品實(shí)施召回,標(biāo)志著缺陷產(chǎn)品召回制度的正式確立。美國消費(fèi)品召回的一般步驟包括:缺陷報(bào)告或投訴、初步危害評(píng)估、產(chǎn)品缺陷鑒定、召回確認(rèn)和召回計(jì)劃的制定、召回信息發(fā)布、實(shí)施召回、驗(yàn)收和終止召回等。此外,在企業(yè)主動(dòng)報(bào)告的情況下,還可以啟動(dòng)簡(jiǎn)易程序。
美國消費(fèi)品安全委員會(huì)召回的特點(diǎn)主要包括:召回形式上為“自愿”,實(shí)際上帶有強(qiáng)制性;產(chǎn)品召回不以損害事故發(fā)生為前提;產(chǎn)品一旦被召回,將追溯至缺陷產(chǎn)品開始銷售之時(shí),所有流通的缺陷產(chǎn)品都劃入召回之列;召回意味著必須采取一定的補(bǔ)救措施。一般來說,美國消費(fèi)品安全委員會(huì)要求在召回通告中明確告知消費(fèi)者停止使用該產(chǎn)品,以防止損害發(fā)生。同時(shí)要求消費(fèi)者主動(dòng)聯(lián)系銷售商或美國消費(fèi)品安全委員會(huì)駐當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu),領(lǐng)取退款、履行換貨手續(xù)或?qū)Ξa(chǎn)品作適當(dāng)修理。對(duì)企業(yè)來說,召回即意味著一筆不小的損失。
總體來說,美國的產(chǎn)品召回制度,以保證產(chǎn)品質(zhì)量和維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益為中心,通過大量的立法與相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范,體系龐雜,程序嚴(yán)謹(jǐn)。
對(duì)比之下,歐盟地區(qū)的情況略有不同。歐盟有非食品類產(chǎn)品快速警報(bào)系統(tǒng)(RAPEX),但由各成員國執(zhí)法。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品時(shí),除了企業(yè)主動(dòng)召回外,各成員國主管部門也會(huì)強(qiáng)制性要求產(chǎn)品下架。
他山之石,可以攻玉。對(duì)于歐美等發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家多年來所形成、積累的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),完全可以借鑒充實(shí)進(jìn)我們的消費(fèi)品召回制度中,讓整個(gè)“擴(kuò)容”過程更完善。
(本文所用配圖均為資料圖片,與內(nèi)容無關(guān)) 《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2015年2月刊
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