要了解消費(fèi)品召回的“擴(kuò)容”，當(dāng)然首先我們應(yīng)該知道什么是召回。

   國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋道，召回是一種消除產(chǎn)品缺陷的后市場(chǎng)監(jiān)管手段，主要是針對(duì)產(chǎn)品涉及公共安全、批量性的質(zhì)量安全問(wèn)題，目的是消除各類安全隱患，也就是產(chǎn)品“缺陷”形成的風(fēng)險(xiǎn)。

   要弄清楚“召回”，還得明白什么是“缺陷”。在《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》中，對(duì)缺陷確定了三層含義：

   一是因設(shè)計(jì)、制造或標(biāo)識(shí)等原因?qū)е碌模瓷a(chǎn)者造成的安全隱患；二是在同一批次、型號(hào)或類別的汽車產(chǎn)品中普遍存在的；三是不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)。值得注意的是，由于用戶對(duì)汽車的不當(dāng)使用、維護(hù)或保養(yǎng)而引發(fā)的安全問(wèn)題，以及個(gè)例問(wèn)題都不能視作缺陷。

    定義消費(fèi)品缺陷的原則同理，就是要同時(shí)具有安全隱患、批量性問(wèn)題以及設(shè)計(jì)制造標(biāo)識(shí)原因三大因素。

   這時(shí)，會(huì)有人產(chǎn)生疑問(wèn)，消費(fèi)品在投入市場(chǎng)前要經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)、認(rèn)證等把關(guān)，質(zhì)量也合格，為何還存在缺陷？這位負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，大部分缺陷是由于在標(biāo)準(zhǔn)沒有覆蓋的領(lǐng)域存在不合理風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的，也存在少數(shù)不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況。而對(duì)于已售出的產(chǎn)品，就只能通過(guò)召回來(lái)采取措施、消除缺陷了。

   實(shí)際上，召回制度是一個(gè)舶來(lái)品，以汽車為主的產(chǎn)品經(jīng)過(guò)艱辛的10年發(fā)展，在我國(guó)已經(jīng)本土化，并逐漸為企業(yè)和社會(huì)各界所熟悉。

   10年來(lái)，我國(guó)召回法律法規(guī)制度等體系在個(gè)別產(chǎn)品上已探索成熟，積累了較完整的經(jīng)驗(yàn)。2004年，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》的發(fā)布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)產(chǎn)品召回制度正式確立。2012年，國(guó)務(wù)院制定出臺(tái)了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》，這是我國(guó)首部產(chǎn)品召回的專門行政法規(guī)?！稐l例》將缺陷汽車產(chǎn)品召回制度由部門規(guī)章上升為行政法規(guī)，進(jìn)一步加大了缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)督管理力度，標(biāo)志著我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。在成功實(shí)施缺陷汽車召回制度的基礎(chǔ)上，《食品安全法》、《特種設(shè)備安全法》、《兒童玩具召回管理規(guī)定》等法律法規(guī)的相繼出臺(tái)，將食品、兒童玩具、特種設(shè)備等產(chǎn)品引入缺陷召回制度，產(chǎn)品召回法規(guī)體系在適用品種和內(nèi)容上不斷豐富。

   10年來(lái)，我國(guó)召回手段運(yùn)用能力明顯增強(qiáng)。借助社會(huì)各方技術(shù)力量，逐步建立起以全國(guó)缺陷產(chǎn)品召回管理中心為依托的，包括近600名產(chǎn)品召回專家、49家產(chǎn)品缺陷檢測(cè)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的專家隊(duì)伍和檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)支持系統(tǒng)。汽車產(chǎn)品缺陷投訴網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、呼叫中心和輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)陸續(xù)開通，國(guó)家車輛事故深度調(diào)查體系、國(guó)家產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)體系以及國(guó)家產(chǎn)品缺陷工程分析實(shí)驗(yàn)室基本建成，為產(chǎn)品召回實(shí)踐提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。

   10年來(lái)，消費(fèi)者權(quán)益得到有效維護(hù)。截至2015年2月8日，我國(guó)已實(shí)施整車召回869次，共1990.1萬(wàn)輛；輪胎召回1次，共47.18萬(wàn)條；摩托車召回3次，共427輛；兒童玩具召回262次，約14.95萬(wàn)件；家用電器召回28次，共684.3萬(wàn)件，有效減少了產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅缺陷汽車召回就為我國(guó)消費(fèi)者挽回直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)200億元，極大地維護(hù)了我國(guó)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

   消費(fèi)品召回作為一個(gè)行政監(jiān)管手段較之消費(fèi)者運(yùn)用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，有著顯著的差異。召回制度是保護(hù)人身財(cái)產(chǎn)安全的有效管理手段。國(guó)外的一些核心研究表明，特定汽車車型的召回率如果上升10%，那么這個(gè)車型的事故發(fā)生次數(shù)將下降2%，同時(shí)也有一些統(tǒng)計(jì)說(shuō)明，對(duì)于危險(xiǎn)等級(jí)越高的缺陷汽車產(chǎn)品，通過(guò)召回手段降低事故發(fā)生率的效果更為明顯。

   因此，隨著我國(guó)人均消費(fèi)水平逐年提高，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求變得越來(lái)越高。與互聯(lián)網(wǎng)重口碑的消費(fèi)方式密切相聯(lián)，缺陷產(chǎn)品給消費(fèi)造成的打擊大大超過(guò)以往，傳統(tǒng)商業(yè)業(yè)態(tài)對(duì)產(chǎn)品缺陷的信息失饋，模糊了風(fēng)險(xiǎn)信息對(duì)人們消費(fèi)的影響，新商業(yè)業(yè)態(tài)恰恰建立在產(chǎn)品口碑特別是質(zhì)量安全口碑的基礎(chǔ)之上，負(fù)面信息在新業(yè)態(tài)中顯著不利于促進(jìn)消費(fèi)，阻礙內(nèi)需的增長(zhǎng)。而實(shí)行消費(fèi)品召回制度，將促使企業(yè)不斷改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，使產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平不斷提高，從而降低了消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全的風(fēng)險(xiǎn)性，降低了對(duì)產(chǎn)品和企業(yè)的負(fù)面影響，更有利于優(yōu)勝劣汰。

   對(duì)部分產(chǎn)品（汽車為主）實(shí)行消費(fèi)品召回，這10年的經(jīng)驗(yàn)為其他消費(fèi)品召回奠定了良好的基礎(chǔ)。據(jù)質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，我們已經(jīng)積累了一些對(duì)兒童用品、家用電器等消費(fèi)品領(lǐng)域?qū)嵤┱倩氐闹贫群图夹g(shù)準(zhǔn)備，正一步一步腳踏實(shí)地往前走?！吨袊?guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2015年2月刊