■文/子 墨  志 成

   為探索構(gòu)建全社會(huì)質(zhì)量共治機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全市生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的廣泛監(jiān)督，動(dòng)員全社會(huì)和廣大市民積極參與、支持質(zhì)監(jiān)執(zhí)法打假工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)防并舉報(bào)質(zhì)量安全隱患和各類(lèi)質(zhì)量違法生產(chǎn)行為，溫州市質(zhì)監(jiān)局以“市民監(jiān)督團(tuán)質(zhì)監(jiān)分團(tuán)”為平臺(tái)，全方位推進(jìn)質(zhì)監(jiān)大稽查執(zhí)法體系建設(shè)，創(chuàng)立了質(zhì)量安全政府監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合的溫州“質(zhì)量共治”新模式。一支既有企業(yè)技術(shù)員、機(jī)關(guān)退休老干部、質(zhì)量工程師、政協(xié)委員，也有普通市民的隊(duì)伍——溫州市市民監(jiān)督團(tuán)質(zhì)監(jiān)分團(tuán)在溫州刮起了一陣“質(zhì)量旋風(fēng)”。

   2013年4月正式組建的溫州市民監(jiān)督團(tuán)質(zhì)監(jiān)分團(tuán)，主要職責(zé)是監(jiān)督涉及質(zhì)監(jiān)職能的產(chǎn)品質(zhì)量、安全監(jiān)管以及質(zhì)監(jiān)行風(fēng)、行政效能等方面的工作。它隸屬于溫州市委宣傳部，日常工作由溫州市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)?！氨O(jiān)督團(tuán)歸屬于宣傳部就是便于輿論監(jiān)督的協(xié)調(diào)?！睖刂菔匈|(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)顧建林介紹說(shuō)，監(jiān)督團(tuán)日?；顒?dòng)與地方各類(lèi)媒體、職能部門(mén)緊密連在一起，這不僅對(duì)生產(chǎn)企業(yè)是一種監(jiān)督，對(duì)相關(guān)部門(mén)也形成了一種監(jiān)督。

   據(jù)了解，市民監(jiān)督團(tuán)質(zhì)監(jiān)分團(tuán)通過(guò)“自上而下”和“自下而上”兩個(gè)渠道確定監(jiān)督內(nèi)容，前者是圍繞質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)以及稽查執(zhí)法中心工作，由領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題，框定監(jiān)督范圍，后者是由監(jiān)督員提供線索，經(jīng)12365指揮中心審核，結(jié)合質(zhì)監(jiān)監(jiān)管工作的實(shí)際確定監(jiān)督題目。在監(jiān)督活動(dòng)中，采取了電視、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)互動(dòng)，政府、媒體、市民互動(dòng)，市、縣、區(qū)互動(dòng)的方式，營(yíng)造了全方位的強(qiáng)大監(jiān)督聲勢(shì)。同時(shí)，監(jiān)督員高度重視監(jiān)督成效，對(duì)每個(gè)活動(dòng)都開(kāi)展連續(xù)性的跟蹤督查，直到問(wèn)題徹底解決。

   “以前我們對(duì)質(zhì)監(jiān)局公布的產(chǎn)品合格率基本不關(guān)心，因?yàn)樗麄兂榈臇|西似乎離我們很遠(yuǎn)，現(xiàn)在不一樣了，抽什么產(chǎn)品我們百姓也有了發(fā)言權(quán)，質(zhì)監(jiān)抽檢跟百姓息息相關(guān)。”溫州市民監(jiān)督團(tuán)質(zhì)監(jiān)分團(tuán)的團(tuán)員戰(zhàn)琨是溫州某服裝企業(yè)員工，他對(duì)自己的“新任務(wù)”非常有熱情。今年3月，他與31位團(tuán)友在由溫州市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)參加的質(zhì)監(jiān)市民監(jiān)督團(tuán)座談會(huì)上，提出了包括兒童玩具、加工水產(chǎn)品、汽油等質(zhì)量的抽檢建議，并均得到了采納。“以前我們制訂產(chǎn)品抽查名單是根據(jù)常規(guī)工作確定的，現(xiàn)在我們的抽查不僅貼近產(chǎn)業(yè)，而且更貼近民生?！鳖櫧终f(shuō)。

   戰(zhàn)琨的一次經(jīng)歷，讓他一直興奮不已。去年6月，他和團(tuán)友根據(jù)市民反映，與溫州市質(zhì)監(jiān)局稽查支隊(duì)的執(zhí)法人員去溫州某交警隊(duì)了解測(cè)速儀的計(jì)量檢定情況，以市民監(jiān)督團(tuán)質(zhì)監(jiān)分團(tuán)的名義向溫州市質(zhì)監(jiān)局書(shū)面上交了“關(guān)于要求加強(qiáng)交通執(zhí)法用計(jì)量器具管理的提案”，溫州市質(zhì)監(jiān)局12365指揮中心與市交警部門(mén)進(jìn)行了多次的溝通與協(xié)商后，召開(kāi)了“交通執(zhí)法用計(jì)量器具強(qiáng)檢及管理工作協(xié)商會(huì)”，就如何規(guī)范交通執(zhí)法用計(jì)量器具的登記造冊(cè)、建立檢定綠色通道、完善到期送檢提醒機(jī)制、如何定期公布強(qiáng)制檢定結(jié)果等進(jìn)行了交流。7月，溫州市質(zhì)監(jiān)局和市交警部門(mén)聯(lián)合發(fā)文部署在全市范圍開(kāi)展交通執(zhí)法管理用計(jì)量器具專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，建立了質(zhì)監(jiān)、公安兩部門(mén)對(duì)交通執(zhí)法用計(jì)量器具使用管理情況進(jìn)行聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)核查與督查的工作機(jī)制、信息互通機(jī)制等?！皽y(cè)速儀作為交通用計(jì)量器具需要強(qiáng)制性檢定，但如果沒(méi)有監(jiān)督團(tuán)的監(jiān)督與參與，而僅憑部門(mén)間的交流，這種事情推動(dòng)起來(lái)難度是較大的?！币晃环山缛耸咳缡钦f(shuō)。

   市民監(jiān)督團(tuán)質(zhì)監(jiān)分團(tuán)以“促進(jìn)質(zhì)監(jiān)工作、解決百姓困難”為宗旨，目前已經(jīng)發(fā)展成為一支質(zhì)監(jiān)戰(zhàn)線重要的群眾和媒體輿論聯(lián)合的監(jiān)督力量。溫州市質(zhì)監(jiān)局稽查支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)鄭相春介紹，該團(tuán)一年多來(lái)共開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)30多次，督促解決問(wèn)題30多個(gè)，發(fā)現(xiàn)違法行為交質(zhì)監(jiān)執(zhí)法立案處理案件35件，移送司法機(jī)關(guān)追究刑責(zé)案件2起，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈和關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行了跟蹤報(bào)道，取得了良好的整治效果和社會(huì)反響，切實(shí)推動(dòng)了溫州質(zhì)量強(qiáng)市工作的發(fā)展?！笆忻癖O(jiān)督團(tuán)讓市民參與到政府行政過(guò)程中來(lái)，暢通市民訴求渠道，使其心聲和訴求得到了有效的表達(dá)和解決。”溫州市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)朱云華表示，質(zhì)監(jiān)分團(tuán)運(yùn)作以來(lái)，有力地推動(dòng)了質(zhì)監(jiān)部門(mén)改進(jìn)作風(fēng)、完善機(jī)制，密切了人民群眾和監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)的關(guān)系，營(yíng)造了和諧的社會(huì)氛圍?！笆忻癖O(jiān)督團(tuán)”這一創(chuàng)新舉措，實(shí)現(xiàn)了政情與民意相結(jié)合、新聞監(jiān)督與群眾監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。 《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2015年4月刊