主講人：浙江省嘉善縣質監(jiān)局局長 孟進

   注重有質量的發(fā)展，應是科學發(fā)展的題中之義，建立起一套可量化、可測評、可對比、可分析的區(qū)域性工業(yè)質量競爭力指數(shù)測評體系，是擺在基層宏觀質量管理面前的“燃眉之急”。2013年，浙江省嘉善縣得到國家批復，獲準建設“縣域科學發(fā)展示范點”，我們作為嘉興市首個試運行地區(qū)，實施“質量競爭力提檔升級”重點項目，并與“浙江大學質量管理研究中心”建立戰(zhàn)略協(xié)作關系，成立合作研究基地，開展了質量競爭力指數(shù)的測算研究工作。歷時一年多，《質量發(fā)展嘉善指數(shù)——嘉善縣2013年工業(yè)企業(yè)質量競爭力分析報告》作為首個縣域質量競爭力分析報告正式出爐。

    科學測評 實施質量“健康體檢”

   回首嘉善質量發(fā)展進程，2007年可以說是個轉折點，那一年，我們在全市范圍內率先啟動了“質量興縣”工作。多年來，全縣深入實施品牌、標準化、知識產權三大戰(zhàn)略，全面實施質量管理創(chuàng)新、標桿對比等質量創(chuàng)新活動，涌現(xiàn)出一批重品牌、抓標準、強管理的“質量型”企業(yè)，成功培育政府質量獎企業(yè)14家，誕生浙江名牌產品28個，企業(yè)參與制（修）訂各級標準111個（其中參與國際標準4個）。盡管近年來，嘉善工業(yè)經濟逐步邁入“質量驅動”的良性軌道，然而長期以來，行業(yè)性、區(qū)域性質量管理尤其是綜合質量競爭力水平評價手段的缺失，使得諸多質量管理數(shù)據散落孤立，多少讓質量管理成為了“盲人摸象”，也讓質量經濟騰飛缺少了導航儀。為積極打造“質量嘉善”，嘉善以全國唯一的縣域科學發(fā)展示范點為契機，先行先試大膽探索建立宏觀質量競爭力測評體系，將“質量發(fā)展嘉善指數(shù)”打造成為了客觀反映企業(yè)質量競爭實力的“體檢表”。

   2013年，我們首次在全縣范圍內部署開展工業(yè)企業(yè)質量競爭力測評工作，先后在全縣9個鎮(zhèn)（街道）組織開展質量競爭力測評。測評工作得到了企業(yè)的廣泛響應，共回收來自470家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的數(shù)據采集表（占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的79.3%）。歷經一年多的反復測算，我們計算得出反映縣域企業(yè)質量競爭力水平等多個數(shù)字化結果，即“質量發(fā)展嘉善指數(shù)”?！百|量發(fā)展嘉善指數(shù)”在參照原有的全國質量競爭力指數(shù)測評體系的基礎上，結合縣域實際情況，突出了縣域宏觀質量管理的特點，確定了“過程類和結果類”兩大一級指標，涵蓋了標準化管理、計量管理、質量管理和品牌建設四個二級指標，并細分了55個三級指標，確保測評體系準確、客觀地反映企業(yè)真實質量競爭力情況。

    對標分析 找準質量提升路徑

   針對測評得到的數(shù)據，我們又進行了全面深入的分析，堅持用數(shù)據說話，用數(shù)據分析和解決問題。經測算，嘉善縣2013年度工業(yè)企業(yè)質量競爭力水平分數(shù)為158.3分，整體質量競爭力處于B-水平。50%以上的企業(yè)得分不足200，測評分數(shù)在450以上、具有較強質量競爭力的企業(yè)僅20家，占總企業(yè)數(shù)不足5%，具有較大的改進空間。從區(qū)域層面來看，全縣9個鎮(zhèn)（街道）中，開發(fā)區(qū)企業(yè)數(shù)量眾多且評分較高，擁有較強的綜合實力。從企業(yè)層面來講，排名前10的企業(yè)得分均高于450分，具有較強質量競爭力，但尚未有高于750分的標桿性企業(yè)出現(xiàn)，仍需努力。從企業(yè)規(guī)模的角度來看，年營業(yè)收入在10億以上的規(guī)模較大企業(yè)質量競爭力得分水平最高，規(guī)模較大的企業(yè)在質量競爭力方面更具優(yōu)勢。

   從測評維度層面來看，全縣企業(yè)在標準、計量、質管、品牌四大方面中，得分高低依次是質量管理水平、標準化管理水平、計量管理水平和品牌管理水平，在一定程度上反映出了我縣在質量工作中的優(yōu)勢項目和薄弱環(huán)節(jié)。參與本次測評的452家企業(yè)中，有278家企業(yè)獲得ISO9001質量管理體系認證，有25家企業(yè)獲得ISO14001環(huán)境管理體系認證，同時有13家企業(yè)獲得各級政府質量獎?？吹絽⒃u企業(yè)在質量管理水平上的優(yōu)勢同時，我們也必須看到，這些企業(yè)在標準化管理水平、品牌管理水平上距離優(yōu)秀還有一定的差距，進步空間較大。

   “一流企業(yè)賣標準”，從分析來看，越來越多的嘉善企業(yè)已經意識到這點。分析顯示，全縣有75家企業(yè)參與制定（修訂）國家（行業(yè)、地方）標準，參與制定或修訂標準數(shù)達到111個，其中參與國際標準的有2家企業(yè)，20家企業(yè)主導制定（修訂）國家（行業(yè)、地方）標準，25家企業(yè)是國家或地方標準化專業(yè)技術委員會的成員單位，2家企業(yè)是國家標準化專業(yè)技術委員會秘書處單位，28家企業(yè)獲各級標準創(chuàng)新型企業(yè)榮譽稱號，1家企業(yè)榮獲中國標準創(chuàng)新貢獻獎，17家企業(yè)通過企業(yè)標準化良好行為認證，3家企業(yè)（行業(yè)協(xié)會）承擔（參與）省級塊狀產業(yè)標準化重點項目（聯(lián)盟標準）。但相關專家也表示，真正能在全國同行或世界同行面前發(fā)出聲音的標準還寥寥無幾，還需要企業(yè)不斷增強標準化的主體意識，將國際交流、科技創(chuàng)新與技術標準制定結合起來，在科研人員和技術人員的培養(yǎng)外更加注重標準化專業(yè)人才的培養(yǎng)。

   品牌給企業(yè)帶來的實際作用是巨大的，它不僅僅能幫助產品打開市場、占據競爭優(yōu)勢地位，也能推動嘉善轉變經濟發(fā)展方式和調整產業(yè)結構。樹立起一個品牌，意味著生產者已經成為所屬行業(yè)的領頭羊，其影響力將輻射到整個產業(yè)鏈的上下游，帶動相關企業(yè)發(fā)展壯大。近年來，嘉善縣共有72個各級著名（馳名）商標，14項國際注冊商標，65項各級名牌產品，13個出口名牌產品，企業(yè)的品牌發(fā)展意識和能力正在增強，但具有國內及國際影響力的品牌數(shù)量相對較少。

   成果來之不易，應用尤為重要。我們將充分發(fā)揮測評結果的作用，將質量競爭力測評報告作為企業(yè)微觀質量管理和區(qū)域（縣域、鎮(zhèn)域）宏觀質量管理的體檢報告，通過深入分析，查找病因，因企制宜，對癥下藥，努力將“質量發(fā)展嘉善指數(shù)”打造成科學發(fā)展的刻度尺、經濟運行的體溫表和企業(yè)競爭的指南針，提高全縣工業(yè)企業(yè)質量管理工作的針對性和實效性，切實增強全縣質量競爭實力，打響“嘉善制造”品牌。

    且試且行 開創(chuàng)質量數(shù)據時代

    《質量發(fā)展嘉善指數(shù)——嘉善縣2013年工業(yè)企業(yè)質量競爭力分析報告》的正式發(fā)布，標志著嘉善宏觀質量狀況有了量化的衡量指標，對于實施以質取勝戰(zhàn)略、推進嘉善“品質經濟”建設有著十分積極的作用。一方面，有助于縣域內企業(yè)在橫縱向比較中進行自我檢查和診斷，找出自身發(fā)展中的制約點，通過持續(xù)對標和改進，不斷提升自身質量競爭實力；另一方面，也為政府宏觀決策提供了科學數(shù)據，進而為進一步促進產業(yè)結構調整和轉型升級提供一定的基礎依據。

   在“質量發(fā)展嘉善指數(shù)”基礎上，我們還將探索建立“質量安全嘉善指數(shù)”和“質量貢獻嘉善指數(shù)”，努力構建起一個系統(tǒng)化的縣域宏觀質量大數(shù)據（指標體系）——“質量嘉善指數(shù)”。從2015年開始，我們計劃用三年時間構建“質量安全嘉善指數(shù)”，結合“國務院質量工作考核辦法”的內容，探索建立“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級質量安全風險監(jiān)控體系”，構建衡量一定區(qū)域內“質量安全”風險監(jiān)管水平的指標體系，用于考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級主要部門在實施質量安全監(jiān)管職能方面的履職能力水平，并在此基礎上進一步探索“質量貢獻嘉善指數(shù)”，研究建立縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級地方質量政策對社會發(fā)展的有效性評價機制，研究質量投入和質量效益之間的關系，確立一套評價質量政策有效性的指標體系，構建質量大數(shù)據庫，確定評價縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級地方政府在質量方面出臺政策的效果，為地方政府決策出臺和調整質量政策提供有效依據。 《中國質量技術監(jiān)督》2015年4月刊