■文/沈浩杰

   2014年3月10日，根據(jù)特種設備檢驗院提供的一份壓力容器定期檢驗不合格報告，某市質監(jiān)局對該壓力容器使用單位A化纖廠進行了執(zhí)法檢查。執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該檢驗不合格的設備未經(jīng)整改仍在使用。經(jīng)調查，該壓力容器是一臺2011年登記使用的20m3的儲氣罐，設計壓力為0.88Mpa，介質為壓縮空氣，設備于2014年3月1日經(jīng)特種設備檢驗院定期檢驗，被判為5級，不合格項目是一縱焊縫射線探傷不合格（Ⅳ級片1張），檢驗人員當場出具了檢驗意見通知書，3月7日出具了檢驗報告，并于3月8日送達了當事人。當事人對檢驗結論有異議，打算近日申請復檢，因生產(chǎn)旺季，就未經(jīng)修理繼續(xù)使用了不合格設備。

    根據(jù)現(xiàn)場檢查的情況，對該案如何進行處理，執(zhí)法人員存在以下三種不同的觀點：

   第一種觀點認為：A化纖廠在明知該儲氣罐定期檢驗不合格情況下，未采取任何措施，繼續(xù)使用檢驗不合格的儲氣罐，違反了《特種設備安全法》第四十條第三款：“未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續(xù)使用?！钡囊?guī)定。因涉嫌存在嚴重安全隱患，對該設備應采取查封措施，經(jīng)進一步調查取證，可依據(jù)《特種設備安全法》第八十四條第一款第（一）項規(guī)定進行處罰。

   第二種觀點認為：根據(jù)檢驗報告中的說明，使用單位在接到報告后對檢驗結論有異議的，應在接到報告之日起15日內，以書面形式向檢驗機構提出。根據(jù)A化纖廠收到該不合格報告還不到15日，使用單位有權提出異議，所以對A化纖廠進行處罰有違反法定程序之嫌，但應先責令停止使用該設備。

   第三種觀點認為：《特種設備安全法》未明確規(guī)定使用單位自收到檢驗結果之日起15日內有異議的可以申請復檢，只是在《壓力容器定期檢驗規(guī)則》中規(guī)定，使用單位對檢驗結論有異議的可以向當?shù)鼗蚴〖壻|監(jiān)部門進行申訴。A化纖廠使用檢驗不合格的特種設備，即使還在申請復議期內，因涉嫌存在嚴重安全隱患，行政執(zhí)法人員對該設備應及時按規(guī)定查封，督促企業(yè)維修或申請復檢，A化纖廠按規(guī)定整改合格后可不作行政處罰，這也遵循了行政處罰的合法性、合理性原則。

   特種設備檢驗不合格原因較多,常見的有技術資料不符要求、材質劣化、開裂、泄漏、埋藏缺陷、腐蝕、安全保護失靈等，有些問題顯而易見，但某些問題執(zhí)法人員現(xiàn)場不能直接判斷，難以認定是否存在嚴重安全隱患，如碰到上述案情該如何處置，敬請同仁們發(fā)表意見。

    （作者單位:浙江省慈溪市質量技術監(jiān)督局） 《中國質量技術監(jiān)督》2015年4月刊