■文/彭小悅  李 宏  張樂華

   質(zhì)監(jiān)檢測工作是以科學(xué)的檢測方法為依據(jù)，以有效的數(shù)據(jù)進(jìn)行判定產(chǎn)商品的合格率，通過出具真實的報告作為依據(jù)來履行綜合管理和行政執(zhí)法的工作。因此，一個檢測機(jī)構(gòu)能力的強(qiáng)弱直接影響著整個質(zhì)監(jiān)工作的開展和發(fā)展，同時也為維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓安居樂業(yè)保駕護(hù)航。

    面臨的形勢和存在的問題

   目前，有資質(zhì)的檢驗檢定機(jī)構(gòu)檢測任務(wù)的主要來源是政府監(jiān)督檢驗任務(wù)。當(dāng)前隨著我國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷影響，隨著國內(nèi)檢測機(jī)構(gòu)的不斷壯大和業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)展，我國質(zhì)監(jiān)檢測機(jī)構(gòu)所面臨的競爭是越來越激烈?；鶎訖z測機(jī)構(gòu)特別是縣一級質(zhì)監(jiān)檢測機(jī)構(gòu)在日益發(fā)展的社會大前提下，競爭優(yōu)勢逐漸下滑，舉步維艱，夾在縫隙中求生存，形勢十分不樂觀。

   一是未來發(fā)展方向亟待明確。由于當(dāng)前食品檢測工作劃分給食藥局，以食品檢測為主要任務(wù)的基層質(zhì)監(jiān)檢測機(jī)構(gòu)主要業(yè)務(wù)流失。過去這些機(jī)構(gòu)主要依靠食品檢測為生。食品檢測工作劃分出去后，該如何維持機(jī)構(gòu)的正常運行，如何盡快生成新的檢測能力，發(fā)展新的檢測業(yè)務(wù)，如何探索機(jī)構(gòu)未來發(fā)展的方向，成為了當(dāng)前刻不容緩的事情。

   二是儀器設(shè)備陳舊落后?；鶎淤|(zhì)監(jiān)檢測機(jī)構(gòu)資金有限，多年來儀器設(shè)備更新步伐緩慢。相比其他行業(yè)實驗室，儀器設(shè)備已逐漸陳舊老化甚至該淘汰，許多基層質(zhì)監(jiān)檢測機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備跟不上檢測方法的要求，檢測能力沒有得到充分的發(fā)揮。

   三是人員有限，技術(shù)力量依舊薄弱?；鶎淤|(zhì)監(jiān)檢測機(jī)構(gòu)的人員有限，部分機(jī)構(gòu)存在產(chǎn)商品檢測人員和計量檢定人員為同一批人馬，無法滿足日益繁重的檢測任務(wù)的需求。其次技術(shù)人員工作范圍涉及廣，對檢測方法和手段研究不夠深入，工作做得有些浮于表面。第三，基層質(zhì)監(jiān)檢測機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)體系不夠完善，技術(shù)人員對新技術(shù)、新設(shè)備信息的更新和學(xué)習(xí)跟不上社會進(jìn)步的步伐。第四，高素質(zhì)人才少，引不進(jìn)，留不住，許多高素質(zhì)的專家級人才向國家中心和省、市所集中。

   四是檢測類別和檢測項目不全面。基層質(zhì)監(jiān)檢測機(jī)構(gòu)服務(wù)的范圍和認(rèn)證的項目不多也不全。很多產(chǎn)商品只能檢測部分指標(biāo)，因此，檢測報告的準(zhǔn)確性和科學(xué)性都大大降低。導(dǎo)致有些重要的關(guān)鍵性指標(biāo)未能檢測不能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。

    基層檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展建議

   一是從資源整合中尋求競爭優(yōu)勢。通過資源整合，統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)質(zhì)監(jiān)檢測機(jī)構(gòu)的布局，改善重復(fù)投資，項目交叉、設(shè)備利用率低、工作量不飽和的現(xiàn)狀。根據(jù)地理位置，考慮幾個縣共同建立一個檢測機(jī)構(gòu)中心，合并各自的人力、物力和財力。以近些年來省局對各縣的投資來計算，如把4個縣的投資放在一個中心，再加上原有的基礎(chǔ)，該中心已相當(dāng)于一個市級檢測中心。這樣不僅不會浪費資源為工作帶來不便，反而更有利于基層質(zhì)監(jiān)檢測系統(tǒng)的發(fā)展，更有利于把我們的檢測機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大，也能更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為區(qū)域內(nèi)企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新水平、產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)水平、品牌創(chuàng)造力等發(fā)揮了重要的技術(shù)支撐作用。

   二是加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)保障隊伍建設(shè)。加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和隊伍的建設(shè)是一個檢測機(jī)構(gòu)立足的根本。首先是建立完善的人員引進(jìn)計劃和人才培訓(xùn)機(jī)制。根據(jù)檢測機(jī)構(gòu)實際情況和人員水平，工作性質(zhì)分類，制定合理的人員引進(jìn)計劃和系統(tǒng)性的人員素質(zhì)培訓(xùn)提升計劃，分層次、分階段更新知識結(jié)構(gòu)，建立多元化人才資源體系。其次是制定獎罰制度，通過開展崗位技能比武，職稱評定帶動技術(shù)人員的學(xué)習(xí)積極性和主動性。第三是根據(jù)崗位需求配齊檢驗人員做到專人專職，這樣不僅責(zé)任到人還能做到技術(shù)有專攻。

   三是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高檢測水平。第一，改善實驗室的環(huán)境使其能夠滿足所承擔(dān)檢測項目的硬性需求；第二，堅持先進(jìn)、可靠的原則，更新、配置儀器設(shè)備，完善檢測手段，使檢測儀器的準(zhǔn)確性和精密性能夠滿足新技術(shù)方法的要求。

   四是加大政府支持和資金支持的力度。讓地方政府和其他相關(guān)部門重新認(rèn)識基層質(zhì)監(jiān)檢測機(jī)構(gòu)的重要性，從而加大扶持力度和增加財政投入，為基層質(zhì)監(jiān)檢測機(jī)構(gòu)、實驗室建設(shè)、體系運行和人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方面的開展提供足夠的政策支持和經(jīng)費保證。

    （作者單位：湖南省臨澧縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）

    《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2015年5月刊