■文/李  政

   當(dāng)前，進(jìn)入新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出增長(zhǎng)速度放緩、下行壓力加大的態(tài)勢(shì)，引起舉國(guó)上下乃至世界各國(guó)的高度關(guān)注。這雖然有世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的客觀背景，但由于我國(guó)的戰(zhàn)略任務(wù)、既定目標(biāo)及特殊國(guó)情，不保持一定的增速，后果將不堪設(shè)想。所以，穩(wěn)增長(zhǎng)成為優(yōu)先要完成的任務(wù)不足為怪了。作為一名質(zhì)量工作者，深感質(zhì)檢部門職責(zé)重大，需要深刻分析形勢(shì)，深入挖掘潛能，全面激發(fā)質(zhì)量動(dòng)力，以“質(zhì)優(yōu)”促“量增”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。

    經(jīng)濟(jì)發(fā)展包含質(zhì)量需求

   今年以來(lái)，面對(duì)在全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整和我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高質(zhì)量效益為中心，把調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式放在更加突出的位置，著力深化改革開放，著力激發(fā)市場(chǎng)活力，著力加強(qiáng)民生保障，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，新生動(dòng)力加快孕育，但經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。從質(zhì)量的視角看，呈現(xiàn)出以下特征：

   經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體現(xiàn)質(zhì)量提升。2015年第一季度，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值140667億元，同比增長(zhǎng)7%。工業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新升級(jí)步伐加快，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.4%，裝備制造業(yè)增長(zhǎng)7.7%?？梢钥闯觯M管經(jīng)濟(jì)增速略有回落，但緩中有穩(wěn)、緩中有進(jìn)、緩中有新，增速等主要指標(biāo)保持在合理區(qū)間，就業(yè)基本穩(wěn)定，收入同步增長(zhǎng)，能耗強(qiáng)度下降，結(jié)構(gòu)調(diào)整起步較早的企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)也走勢(shì)向好，整體質(zhì)量狀況趨好。

   經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亟需質(zhì)量支撐。1月～2月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額7452億元，同比下降4.2%。固定資產(chǎn)投資增速有所放緩，增速比去年一季度下滑4個(gè)百分點(diǎn)，利用外資下降33.5%。國(guó)際格局短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本變化，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的去庫(kù)存化、去產(chǎn)能化以及新生動(dòng)力的成長(zhǎng)、接續(xù)都需要一個(gè)過程，所以需要提升質(zhì)量對(duì)沖經(jīng)濟(jì)放緩。李克強(qiáng)總理在考察北車長(zhǎng)客時(shí)，就寄望南北車合并后組成“聯(lián)合艦隊(duì)”抱團(tuán)出海，靠過硬的質(zhì)量和良好的售后服務(wù)，打造世界一流裝備企業(yè)，打造永不褪色的金名片。

   政府治理應(yīng)包括質(zhì)量安全監(jiān)控。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用并更好地發(fā)揮政府作用。新一屆政府在推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、全面深化改革的同時(shí)，始終強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)政放權(quán)不是一放了之，還要放管結(jié)合，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境，避免“劣幣驅(qū)逐良幣”。特別要求對(duì)于網(wǎng)絡(luò)犯罪、假冒偽劣、欺詐、侵犯隱私等電子商務(wù)發(fā)展中已經(jīng)暴露的新問題、新苗頭，必須堅(jiān)決打擊。對(duì)此，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)持放管結(jié)合，把好質(zhì)量安全關(guān)，履行職能促進(jìn)發(fā)展。

    質(zhì)量提升需要質(zhì)檢服務(wù)

   質(zhì)檢部門具有技術(shù)、信息、人才等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要職能部門。近年來(lái)質(zhì)檢部門制定實(shí)施了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的政策措施，打牢技術(shù)基礎(chǔ)，建設(shè)檢測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，提升質(zhì)量水平，凸顯了在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性。這主要基于以下幾個(gè)方面：

   一是由我國(guó)特定國(guó)情決定的。我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不夠完善，生產(chǎn)力發(fā)展總體水平不高。只有妥善處理好速度和質(zhì)量、效益的關(guān)系，才能不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量最終要體現(xiàn)在產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量上來(lái)，這正是質(zhì)檢部門的工作對(duì)象。正如李克強(qiáng)總理最近指出的，應(yīng)對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)需求不足、經(jīng)營(yíng)成本上升的形勢(shì)，要深挖潛力、降本增效，努力創(chuàng)新技術(shù)和工藝，用更優(yōu)的產(chǎn)品、更佳的服務(wù)、更有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格，贏得更多客戶和市場(chǎng)。

   二是由質(zhì)量發(fā)展規(guī)律決定的。1875年，泰勒提出科學(xué)管理思想，使得人類對(duì)于生產(chǎn)管理的理論和方式實(shí)現(xiàn)了重大創(chuàng)新，基于符合標(biāo)準(zhǔn)化要求的規(guī)定形成了“符合性質(zhì)量”；20世紀(jì)初，第二次工業(yè)革命浪潮極大地推進(jìn)了生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，在符合性質(zhì)量概念基礎(chǔ)上產(chǎn)生了滿足顧客要求的“適用性質(zhì)量”；20世紀(jì)60年代以來(lái)，隨著全面質(zhì)量管理（TQM）的提出和深入推廣，質(zhì)量不斷發(fā)展成為“滿意性質(zhì)量”。質(zhì)量發(fā)展經(jīng)歷了達(dá)標(biāo)、適用、合意等發(fā)展歷程，奠定了經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的基礎(chǔ)。質(zhì)檢工作必須及時(shí)跟進(jìn)、與時(shí)俱進(jìn)。

   三是由政府基本職能決定的。加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管、維護(hù)良好經(jīng)濟(jì)秩序是政府的基本職能之一。質(zhì)量安全問題是一個(gè)客觀存在，不可能完全避免，而社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展又要求把質(zhì)量安全問題控制在最低限度。質(zhì)檢工作既要為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督把關(guān)，又要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航；既要開展宏觀質(zhì)量管理，又要搞好微觀技術(shù)服務(wù)。它與經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，與群眾生活息息相關(guān)，與社會(huì)和諧穩(wěn)定息息相關(guān)，稍有疏忽和紕漏，就可能造成嚴(yán)重后果，需要時(shí)刻牢記使命，積極履職盡責(zé)。

    質(zhì)檢履職必須全力以赴

   在全力服務(wù)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)刻、非常時(shí)期，質(zhì)檢部門更要講政治、顧大局，全心全意地出力獻(xiàn)策，勇于擔(dān)當(dāng)，通過我們積極有效的作為，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)作出積極貢獻(xiàn)。

   要抓研究，把中央要求落實(shí)下去。當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體是嚴(yán)峻的，黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求也非常明確，就是要適應(yīng)新常態(tài)，拿出新舉措。既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策，也要有立竿見影的措施，有效頂住下行壓力，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間?？梢酝ㄟ^加快簡(jiǎn)政放權(quán)、取消審批事項(xiàng)、提升工作效能，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，進(jìn)而促進(jìn)投資增長(zhǎng)。中央強(qiáng)調(diào)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，可以通過質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建等措施，培育出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記指出，要通過改善供給質(zhì)量來(lái)激活消費(fèi)需求，促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)。我們要著力抓好質(zhì)量提升工作，特別是重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)的質(zhì)量提升等等?？傊Y(jié)合自身職能進(jìn)行研究，通過研究找到結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，把中央的要求轉(zhuǎn)化質(zhì)檢政策措施，盡快見到成效。

   要抓改革，把質(zhì)檢潛能挖出來(lái)。改革是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律。4月14日，李克強(qiáng)總理在主持召開的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談上講，我們的“工具箱”里還有不少政策工具，而最大的工具就是“改革”。很多工作按部就班地做，往往很難有大的起色，但通過改革創(chuàng)新往往能夠別開生面，打開新局面。商事制度改革就是明顯的例子。我們要學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)的思路和經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)和完善改革，進(jìn)而形成擴(kuò)大成效的疊加效應(yīng)。比如，質(zhì)量管理，除了常規(guī)手段，如何通過輿情信息大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代方式，改進(jìn)對(duì)質(zhì)量安全的監(jiān)控和把關(guān)；推進(jìn)質(zhì)量提升工作常態(tài)化，加快形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、行業(yè)自律、企業(yè)參與、用戶聯(lián)動(dòng)、各方參與的質(zhì)量提升工作格局，都需要研究，都需要改革。

   要抓落實(shí)，把部門效能提起來(lái)。李克強(qiáng)在東北調(diào)研時(shí)說(shuō)，去年8月國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，政策支持力度不可謂不大。“但現(xiàn)在的問題是，去年批給的土地，70%仍然處于閑置狀態(tài)!”他強(qiáng)調(diào)，“政策再好，不干有什么用?政策千條萬(wàn)條，不干就等于‘白條’!”國(guó)務(wù)院今年將進(jìn)一步加大督察力度，堅(jiān)決用鐵腕懲治“懶”治“庸”。中央的要求非常明確，質(zhì)檢總局也下發(fā)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的23條措施。我們最大的任務(wù)就是落實(shí)，各方面各司其職，匯成促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)的強(qiáng)大合力。

   要抓長(zhǎng)遠(yuǎn)，把社會(huì)力量聚起來(lái)。提升質(zhì)量的根本，在于提高民族素質(zhì)和勞動(dòng)者素質(zhì)，在于精益求精的社會(huì)風(fēng)尚，在于提高全民全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)。要加強(qiáng)質(zhì)量教育和全員質(zhì)量培訓(xùn)，在全社會(huì)樹立質(zhì)量興衰、匹夫有責(zé)的責(zé)任意識(shí)，倡導(dǎo)理性科學(xué)、優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保的消費(fèi)觀念，培養(yǎng)形成崇尚誠(chéng)信、公平正義的質(zhì)量道德風(fēng)范。要增強(qiáng)質(zhì)量法制觀念，普及質(zhì)量法律知識(shí)，暢通公眾質(zhì)量投訴和維權(quán)渠道，著力解決群眾最關(guān)心、最直接的質(zhì)量問題。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)質(zhì)量輿論宣傳，促進(jìn)各行各業(yè)思質(zhì)量之舉、謀質(zhì)量之策，在全社會(huì)大力培育和弘揚(yáng)“以人為本、誠(chéng)信敬業(yè)、精益求精、追求卓越、創(chuàng)新發(fā)展”的質(zhì)量文化精神。

    （作者單位：山東省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院）

    《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2015年6月刊