■文/張明遠(yuǎn)

   136封表揚(yáng)信，5面錦旗，連續(xù)29個(gè)月被行政審批服務(wù)中心評為“紅旗窗口”……這一系列的“成績單”，既有來自上級機(jī)關(guān)的嘉許，也有來自企業(yè)和群眾的認(rèn)可。在全國踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的背景下，唐山市質(zhì)監(jiān)局通過轉(zhuǎn)變作風(fēng)，出實(shí)招、送實(shí)惠，以“兩加兩減”提效率，從嚴(yán)上要求，向?qū)嵦幣?，切?shí)幫助企業(yè)減負(fù)增效。

    “加”服務(wù)

   孫建芳是唐山海港開發(fā)區(qū)一家企業(yè)的行政部部長，她對今年以來質(zhì)監(jiān)部門行政服務(wù)的最大感覺是就“便捷”。原來，她所在的海港開發(fā)區(qū)以前沒有組織機(jī)構(gòu)代碼業(yè)務(wù)的辦理窗口，每次辦理需要往返開發(fā)區(qū)和市區(qū)200多公里路程，耗時(shí)2個(gè)小時(shí)，往返過橋費(fèi)就要60元。這樣的苦惱不僅困擾著孫建芳，也困擾著該區(qū)內(nèi)1000多家企業(yè)。

   現(xiàn)在不同了，從2015年開始，孫建芳所在區(qū)域的所有企業(yè)辦理類似業(yè)務(wù)都無須奔波往返，這樣的“紅利”也惠及到了海港、蘆臺和漢沽。為進(jìn)一步服務(wù)市場主體壯大發(fā)展，唐山市質(zhì)監(jiān)局緊緊圍繞“服務(wù)發(fā)展見行動(dòng)”主題，將組織機(jī)構(gòu)代碼服務(wù)工作向深度、廣度方面不斷延伸。為更好地服務(wù)企業(yè)，該局在海港、蘆臺、漢沽開發(fā)區(qū)設(shè)立了辦理組織機(jī)構(gòu)代碼業(yè)務(wù)的窗口，每辦理一項(xiàng)業(yè)務(wù)將為企業(yè)節(jié)約交通費(fèi)用約180元及半個(gè)工作日的時(shí)間。目前已有180多家企業(yè)享受了就近辦理的便利，未來這項(xiàng)改革紅利將惠及三個(gè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的3500家企業(yè)，每年為企業(yè)減負(fù)60萬。同時(shí)，該局積極申請省局將代碼證業(yè)務(wù)的“人員培訓(xùn)及考試工作”權(quán)限下放，減少了往返路途所耗費(fèi)的時(shí)間和精力，進(jìn)一步提升了工作效率。

    “加”實(shí)惠

   增加服務(wù)深度只是唐山市質(zhì)監(jiān)局提升服務(wù)效能的一部分。該局從細(xì)節(jié)做起，從最不起眼的小事做起，從企業(yè)最需要的地方做起，收到了非常好的效果。

   在唐山市行政審批大廳服務(wù)窗口的“意見薄”上，唐山阿里郎營銷策劃公司的一名辦事員真誠地寫道：“質(zhì)監(jiān)局辦事效率高，服務(wù)好?！痹谟枰哉婧迷u的企業(yè)里，阿里郎只是其中之一。以前在行政審批大廳，唐山市質(zhì)監(jiān)局的服務(wù)窗口僅有4個(gè)，雖然該局最早配備了叫號機(jī)和專職“服務(wù)引導(dǎo)員”,但是由于窗口辦理業(yè)務(wù)種類增多，業(yè)務(wù)高峰期時(shí)，仍然有企業(yè)“排長隊(duì)”現(xiàn)象。解決這一現(xiàn)象的最直接辦法就是增加服務(wù)窗口，為此，唐山市質(zhì)監(jiān)局選派思想好、業(yè)務(wù)精、服務(wù)佳的優(yōu)秀人員，充實(shí)到窗口一線，服務(wù)窗口由4個(gè)增加到12個(gè)，為行政審批工作提供了有力保障?！盀榱诉M(jìn)一步服務(wù)企業(yè)，我們增加了預(yù)約服務(wù)和延時(shí)服務(wù)，哪怕企業(yè)人員下班前一分鐘來，我們也要為他們辦理完畢，決不讓他們空跑。對于時(shí)間緊業(yè)務(wù)急的企業(yè)，我們也提供非工作日服務(wù)的‘加餐’?！碧粕劫|(zhì)監(jiān)局服務(wù)窗口負(fù)責(zé)人范海靜說道。今年上半年，該局共辦理各類行政審批事項(xiàng)10636件，按時(shí)辦結(jié)率100%。從不讓企業(yè)排隊(duì)等待這樣的小事做起，從增加服務(wù)窗口這樣的細(xì)節(jié)做起，唐山市質(zhì)監(jiān)局打造了服務(wù)企業(yè)的質(zhì)監(jiān)形象。

    “減”負(fù)擔(dān)

   萬眾創(chuàng)業(yè)，大眾創(chuàng)新，是激發(fā)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力的源泉。創(chuàng)業(yè)之初，資金瓶頸是企業(yè)遇見最多的困難。為此，唐山市質(zhì)監(jiān)局針對小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)，實(shí)施減免企業(yè)收費(fèi)的政策，得到了中小企業(yè)以及初創(chuàng)企業(yè)的真心歡迎。

   王宇創(chuàng)辦的科技公司是唐山市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，與別人不一樣的是，他是位腿部有疾的創(chuàng)業(yè)者。為減少王宇辦事的困難，唐山市質(zhì)監(jiān)局為他開辟了綠色通道，不僅免征了他的企業(yè)代碼證書工本費(fèi)和技術(shù)服務(wù)費(fèi)，還特事特辦，將本來應(yīng)該受理三天后發(fā)的證書，現(xiàn)場受理現(xiàn)場發(fā)證，避免了他來回奔波的辛勞。為此，王宇為質(zhì)監(jiān)局送來了“愛心永駐，為民服務(wù)”的錦旗。

   2015年以來，唐山市質(zhì)監(jiān)局為小型微型企業(yè)辦理代碼證書4064家，占總證辦數(shù)量的62%，為企業(yè)減免辦證費(fèi)43.89萬元，為120家中小學(xué)校和社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供了免費(fèi)計(jì)量服務(wù)。今年上半年，該局共免費(fèi)檢定計(jì)量器具1728臺件，減免收費(fèi)8.66萬元。

    “減”環(huán)節(jié)

   網(wǎng)上提交、網(wǎng)上審批，無須出門，一按鼠標(biāo)就能完成業(yè)務(wù)的辦理，已經(jīng)成為唐山市諸多企業(yè)享受到的實(shí)惠。現(xiàn)在，唐山市質(zhì)監(jiān)局將幾乎所有行政審批事項(xiàng)都全部納入網(wǎng)上審批，實(shí)行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上查詢，申請人通過電腦、手機(jī)等即可申辦相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)、查詢辦理情況和結(jié)果。自實(shí)施網(wǎng)上審批以來，該局共受理網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)427件，辦結(jié)率100%。

   此外，唐山市質(zhì)監(jiān)局按照“一事項(xiàng)一流程”的要求，進(jìn)行流程再造，取消不必要的環(huán)節(jié)，制定了統(tǒng)一的工作流程圖。其中，辦件流程實(shí)行受理、審核、發(fā)證，承辦件流程實(shí)行受理、審核（包括技術(shù)評審）、審批、發(fā)證；進(jìn)一步精簡申請要件，對法律法規(guī)和規(guī)范性文件沒有明確要求提交的和對重復(fù)提交的申請要件進(jìn)行清理，力爭做到申請要件最簡；規(guī)范評審環(huán)節(jié)，對審批中涉及現(xiàn)場審查、技術(shù)評審等中間評審環(huán)節(jié)的，制訂專家評審環(huán)節(jié)時(shí)限承諾制，建立中間評審專家數(shù)據(jù)庫，規(guī)范中間評審行為?，F(xiàn)在，該局行政審批事項(xiàng)時(shí)限壓縮率達(dá)37.6%，流程簡化率達(dá)23.1%，申請要件精簡率為8.3%。

    《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2015年7月刊