“三措并舉”筑防線

——新疆烏魯木齊市質(zhì)監(jiān)局嚴(yán)把氣瓶電子標(biāo)簽安裝建設(shè)質(zhì)量關(guān)

    ■文/彭英和

   自新疆烏魯木齊市液化石油氣鋼瓶電子標(biāo)簽監(jiān)管項(xiàng)目進(jìn)入設(shè)計(jì)、安裝、封閉運(yùn)行以來，為確保工作有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“高效、優(yōu)質(zhì)”的目標(biāo)，烏魯木齊市質(zhì)監(jiān)局在提質(zhì)保量上不斷探索，逐步完善“政府監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)理、企業(yè)監(jiān)督”液化石油氣鋼瓶電子標(biāo)簽監(jiān)管項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量保障體系，形成了各方相互配合，點(diǎn)、線、面全方位抓電子標(biāo)簽監(jiān)管項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)管體系。截至目前，共收繳報(bào)廢和超期未檢問題液化石油氣鋼瓶近27萬余只，已銷毀報(bào)廢鋼瓶22萬余只，全市液化石油氣鋼瓶電子標(biāo)簽安裝已完成24.6萬余只，初步實(shí)現(xiàn)了全市在用液化石油氣充裝站卡機(jī)聯(lián)動封閉運(yùn)行。提前并超額完成了市委市政府2015年確定的100件實(shí)事中“2015年12月31日前完成全市民用液化石油氣鋼瓶電子標(biāo)簽80%的安裝”的任務(wù)。

    政府監(jiān)管

   為完善政府監(jiān)管體制機(jī)制，烏魯木齊市質(zhì)監(jiān)局先后出臺了《烏魯木齊市特種設(shè)備監(jiān)管應(yīng)急救援平臺建設(shè)總體方案》、《烏魯木齊市液化石油氣鋼瓶電子監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)施方案》、《烏魯木齊市液化石油氣鋼瓶電子監(jiān)管系統(tǒng)技術(shù)方案》和《烏魯木齊市液化石油氣鋼瓶電子標(biāo)簽監(jiān)管作業(yè)指導(dǎo)書》,明確組織領(lǐng)導(dǎo)體系、多元監(jiān)督體系、部門參與機(jī)制和企業(yè)安全主體責(zé)任，通過由液化石油氣充裝經(jīng)營單位負(fù)責(zé)收繳報(bào)廢和超期未檢鋼瓶，處置報(bào)廢鋼瓶和液化石油氣鋼瓶電子標(biāo)簽安裝先行先試等方式，充分調(diào)動各方面的工作積極性，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)。同時(shí)，該局規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)程序，根據(jù)實(shí)際合理安排政府液化石油氣鋼瓶電子標(biāo)簽項(xiàng)目建設(shè)資金預(yù)算，液化石油氣鋼瓶電子標(biāo)簽和卡機(jī)聯(lián)動等所需設(shè)備、設(shè)施全部實(shí)行公開招投標(biāo)，嚴(yán)格資質(zhì)把關(guān)，做到公正、公平、公開。

   電子標(biāo)簽安裝和卡機(jī)聯(lián)動直接面對液化石油氣充裝經(jīng)營企業(yè)和幾十萬只鋼瓶，出現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)充合同在所難免。為了強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)后續(xù)監(jiān)管，烏魯木齊市質(zhì)監(jiān)局一方面抓好項(xiàng)目建設(shè)后期補(bǔ)充合同落實(shí)，出現(xiàn)補(bǔ)充合同時(shí)，要求政府監(jiān)管部門，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位全部到場確認(rèn)，討論最佳的補(bǔ)充方案，目前項(xiàng)目補(bǔ)充合同都在政府監(jiān)管的可控范圍內(nèi)；另一方面抓好項(xiàng)目建設(shè)的驗(yàn)收工作，按液化石油氣鋼瓶電子標(biāo)簽和卡機(jī)聯(lián)動“安裝一批、管好一批、調(diào)試一處、見效一處”的原則，實(shí)行“安裝、調(diào)試單位自驗(yàn)，質(zhì)監(jiān)和燃?xì)獾炔块T抽驗(yàn)，發(fā)改和財(cái)政部門聯(lián)合驗(yàn)”的三級驗(yàn)收體系，確保電子標(biāo)簽監(jiān)管項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。

    專業(yè)監(jiān)理

   烏魯木齊市質(zhì)監(jiān)局通過聘請第三方監(jiān)理，加強(qiáng)了對安裝、調(diào)試單位的約束，嚴(yán)控材料供應(yīng)質(zhì)量，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。目前，在全市液化石油氣鋼瓶電子標(biāo)簽項(xiàng)目建設(shè)中所用的涉及發(fā)卡、充裝、年檢、換氣、送氣、監(jiān)管等系統(tǒng)和發(fā)卡器、鋼瓶電子標(biāo)簽、防爆手持機(jī)、手機(jī)閱讀器、車輛電子標(biāo)簽、用戶電子標(biāo)簽、卡機(jī)聯(lián)動設(shè)備及安裝運(yùn)行隨需的耗材等原材料供應(yīng)均為建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)單位依據(jù)合同要求供應(yīng)。同時(shí)，該局對所有安裝、調(diào)試的材料嚴(yán)格進(jìn)行抽樣送檢，不合格材料一律退還，真正起到了確保電子標(biāo)簽和卡機(jī)聯(lián)動設(shè)備設(shè)施質(zhì)量合格的作用。

   烏魯木齊市質(zhì)監(jiān)局還定期組織召開監(jiān)理例會，對項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，及時(shí)反饋項(xiàng)目信息，為確保安裝順利推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。截至目前，在市質(zhì)監(jiān)局的具體組織下，專業(yè)監(jiān)理公司已召開電子標(biāo)簽安裝監(jiān)理例會26次，形成專題會議紀(jì)要21份、監(jiān)理周報(bào)25份，反饋和解決了涉及電子標(biāo)簽設(shè)計(jì)、工藝、安裝、培訓(xùn)的四大類60余種問題。通過在液化石油氣鋼瓶電子標(biāo)簽安裝及卡機(jī)聯(lián)動封閉運(yùn)行全過程監(jiān)理機(jī)制的運(yùn)行，確保了報(bào)廢液化石油氣鋼瓶銷毀和在用液化石油氣鋼瓶電子標(biāo)簽安裝工作的順利推進(jìn)。目前已銷毀各類報(bào)廢液化石油氣鋼瓶22萬余只。全市6個(gè)液化石油氣鋼瓶電子標(biāo)簽安裝點(diǎn)的安裝均進(jìn)展順利。液化石油氣鋼瓶電子標(biāo)簽安裝已完成安裝總量的96%。液化石油氣充裝、換氣、運(yùn)輸、儲存、送氣、換氣環(huán)節(jié)均已初步實(shí)現(xiàn)卡機(jī)聯(lián)動封閉運(yùn)行。液化石油氣充裝經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)也全面開展，全市液化石油氣鋼瓶信息化長效監(jiān)管機(jī)制初現(xiàn)雛形。

    企業(yè)監(jiān)督

   在液化石油氣鋼瓶電子標(biāo)簽監(jiān)管項(xiàng)目建設(shè)中，烏魯木齊市質(zhì)監(jiān)局在實(shí)行“市、區(qū)（縣）、部門”三級監(jiān)管的基礎(chǔ)上，引入“企業(yè)監(jiān)督員制度”，旨在發(fā)揮企業(yè)安全主體作用，充分調(diào)動企業(yè)參與液化石油氣鋼瓶電子標(biāo)簽監(jiān)管項(xiàng)目建設(shè)的積極性，讓企業(yè)也來為全市液化石油氣鋼瓶電子標(biāo)簽監(jiān)管項(xiàng)目質(zhì)量“把把脈”。目前，兩家液化石油氣充裝經(jīng)營企業(yè)所屬的充裝站點(diǎn)都組建了“企業(yè)監(jiān)督員”隊(duì)伍，通過“企業(yè)監(jiān)督員”與專業(yè)監(jiān)理人員的溝通，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，立刻督促材料供應(yīng)單位落實(shí)整改工作，在監(jiān)督材料供應(yīng)方的同時(shí)也監(jiān)督了項(xiàng)目的專業(yè)監(jiān)理，確保了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)“企業(yè)監(jiān)督員”還充當(dāng)了企業(yè)與消費(fèi)者之間的“橋梁”的角色，特別是在液化石油氣鋼瓶電子標(biāo)簽安裝初始，一些消費(fèi)者由于對在用的液化石油氣鋼瓶上安裝的電子標(biāo)簽用途產(chǎn)生疑惑，出現(xiàn)了擅自拆卸和損毀鋼瓶電子標(biāo)簽的現(xiàn)象。于是“企業(yè)監(jiān)督員”利用給消費(fèi)者上門送氣的時(shí)機(jī)及時(shí)做好宣傳講解工作，避免了消費(fèi)者對液化石油氣鋼瓶電子標(biāo)簽的誤解，大大提高了液化石油氣鋼瓶電子標(biāo)簽的安裝、使用效率。

   政府監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)理、企業(yè)監(jiān)督，這個(gè)三層監(jiān)管體系從“點(diǎn)、線、面”上加強(qiáng)了對液化石油氣鋼瓶電子標(biāo)簽項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管，全方位保障了液化石油氣電子標(biāo)簽監(jiān)管質(zhì)量過關(guān)、過硬，也讓烏魯木齊市液化石油氣鋼瓶電子標(biāo)簽監(jiān)管項(xiàng)目建設(shè)這項(xiàng)民生、安全工程更得民心。    《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2015年8月刊