■文/洪生偉

   《技術監(jiān)督法學》依據現行技術監(jiān)督法律、法規(guī)、規(guī)章，對技術監(jiān)督及其體系、技術監(jiān)督法律、質量(安全)法規(guī)、特種設備安全監(jiān)察法規(guī)、特殊產品質量監(jiān)督法規(guī)、標準化法規(guī)、計量法規(guī)、認證認可法規(guī)、其他技術監(jiān)督法律、法規(guī)及技術監(jiān)督法律和其他法律的關系、技術監(jiān)督法律責任、技術監(jiān)督法律的實施和監(jiān)督等進行了明確、系統的論述，科學的剖析。該書既可作為大中專院校相關專業(yè)的技術監(jiān)督法教學用書，又可作為社會普及技術監(jiān)督法律教育用書，還可作為我國各級技術監(jiān)督部門管理人員尤其是稽查人員工作參考用書。

   技術監(jiān)督是依據國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章、技術法規(guī)和標準，運用質量檢測儀器和測量技術，對產品、過程或體系的質量進行檢驗、審核或評價，從而作出是否合格結論的監(jiān)督活動過程。在世界各國，無論是資本主義市場經濟體制國家，還是社會主義市場經濟體制國家，技術監(jiān)督與經濟監(jiān)督、行政監(jiān)督一樣，都是社會生產、生活與活動中必不可少的監(jiān)督活動，它是社會監(jiān)督的三大支柱之一。我國技術監(jiān)督機構一直是隸屬于政府的職能部門，主要依據行政手段實行技術監(jiān)督。改革開放30多年來的法制建設，使我國初步建立了與社會主義市場經濟相適應的質量安全、標準化與計量等法律體系，從而形成了一個獨立的法律體系，即技術監(jiān)督法。技術監(jiān)督法是技術監(jiān)督方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術法規(guī)的總稱。

   1996年，我在中國計量學院首次開設《技術監(jiān)督法律法規(guī)》課程，在五年的教學實踐基礎上，經過一年多編寫，完成了《技術監(jiān)督法規(guī)教程》一書，由中國計量出版社于2002年3月正式出版。2007年8月.為了科學展示我國的技術監(jiān)督法律體系，在對我國技術監(jiān)督法律、法規(guī)、規(guī)章進行全面、深入地研究和探討的基礎上，我重新整理該書的框架，并改名為《技術監(jiān)督法律教程》。2014年，我進一步融合我國各類技術監(jiān)督方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術法規(guī)，從法理提升到技術監(jiān)督法學，全面、系統、科學地論述了技術監(jiān)督法的地位、作用、概念，法律、法規(guī)、規(guī)章和技術法規(guī)內容，與民法、商法、經濟法等部門法的關系，法律責任以及技術監(jiān)督行政許可、處罰、復議、訴訟、執(zhí)法監(jiān)督等，完成了我國第一本《技術監(jiān)督法學》著作和教材。

   《技術監(jiān)督法學》共十四章，依據我國現行技術監(jiān)督法律、法規(guī)、規(guī)章和技術法規(guī)，對技術監(jiān)督及其體系、技術監(jiān)督法律、質量（安全）法規(guī)、特種設備安全監(jiān)察法規(guī)、特殊產品質量監(jiān)督法規(guī)、標準化法規(guī)、計量法規(guī)、認證認可法規(guī)、其他技術監(jiān)督法律、技術監(jiān)督技術法規(guī)、技術監(jiān)督法律和其他法律的關系、技術監(jiān)督法律責任、技術監(jiān)督法律的實施和監(jiān)督等進行了明確、系統的論述，科學的剖析。其中，第3章主要論述技術監(jiān)督法律的對象、本質和特征、以及其作用，并介紹我國《產品質量法》、《農產品質量安全法》、《食品安全法》、《進出口商品檢驗法》、《道路交通安全法》、《標準化法》、《計量法》等技術監(jiān)督法律的內容。第4章主要介紹我國《質量發(fā)展綱要（2011-2020年）》、《工業(yè)產品生產許可證管理條例》、《工業(yè)產品質量責任條例》、《產品質量監(jiān)督辦法》、《進出口商品檢驗法實施條例》等質量（安全）法規(guī)和規(guī)章、各行業(yè)部門質量（安全）規(guī)章以及各地方質量（安全）法規(guī)和規(guī)章。第5章主要介紹特種設備安全監(jiān)察法規(guī)和規(guī)章，如鍋爐和壓力容器/管道安全監(jiān)察規(guī)章、電梯和起重機械安全監(jiān)察規(guī)章、客運索道和游樂設施安全監(jiān)察規(guī)章及《缺陷汽車產品召回管理條例》等。第8章主要介紹法定計量單位、計量基準和標準的管理、標準物質、計量器具管理、商品量和能源計量的管理,以及計量監(jiān)督等計量法規(guī)和規(guī)章.

    相信該書能對我國的技術監(jiān)督法律普法教育和行政執(zhí)法有一定的幫助！

    （作者現為中國計量學院教授，中國技術監(jiān)督情報協會理事，全國機械工藝和工裝標準化技術委員會委員）

    《中國質量技術監(jiān)督》2015年9月刊